Phỏng vấn GS.TS Archil Metreveli, Trưởng phòng Viện Tự do Tôn giáo của Đại học Georgia
Jan-Leonid Bornstein: Chúng tôi đã nghe từ bạn về một sáng kiến lập pháp mới của Chính phủ Georgia liên quan đến việc đệ trình dự thảo Bộ luật Quốc phòng mới vào tháng 2022 năm XNUMX. Trong trường hợp thông qua phiên bản Dự thảo đã đệ trình, luật có hiệu lực miễn (hoãn) việc thực hiện nghĩa vụ quân sự bắt buộc đối với các Bộ trưởng của bất kỳ tôn giáo nào, sẽ bị rút lại . Những rủi ro nào bạn thấy trong sáng kiến mới này?
Archil Metreveli: Nói chính xác hơn, đây thậm chí không phải là “rủi ro” mà là “sự thật hiển nhiên” sẽ hình thành nếu sửa đổi luật này được thông qua. Cụ thể, quy định được khởi xướng sẽ vô hiệu hóa khả năng các Bộ trưởng của các tôn giáo thiểu số, nghĩa là tất cả các tôn giáo trừ Nhà thờ Chính thống Gruzia, được hưởng lợi từ việc miễn nghĩa vụ quân sự bắt buộc.
Jan-Leonid Bornstein: Bạn có thể giải thích để độc giả của chúng tôi có thể hiểu những thách thức tốt hơn?
Archil Metreveli: Hai tiêu chuẩn của pháp luật Georgia có hiệu lực đảm bảo miễn trừ các Bộ trưởng khỏi nghĩa vụ quân sự bắt buộc. Đầu tiên, Điều 4 của Thỏa thuận Hiến pháp giữa Nhà nước Georgia và Giáo hội Chính thống giáo Georgia Autocephalous (chỉ dành riêng cho các Bộ trưởng của Nhà thờ Chính thống Georgia) và thứ hai, Điều 30 của Luật Georgia về nghĩa vụ quân sự và nghĩa vụ quân sự (các Mục sư của bất kỳ tôn giáo nào, kể cả Nhà thờ Chính thống Georgia).
Điều 71 của dự thảo Bộ luật Quốc phòng được đệ trình, là một thay thế cho Điều 30 của luật có hiệu lực nêu trên, điều chỉnh việc trì hoãn thực hiện nghĩa vụ quân sự, không còn bao gồm cái gọi là Ngoại lệ cấp Bộ. Do đó, theo dự thảo luật mới, Bộ trưởng của bất kỳ tôn giáo nào trước đây được miễn nghĩa vụ quân sự sẽ không còn được hưởng đặc quyền Ngoại lệ cấp Bộ trưởng. Mặt khác, Điều 4 của Thỏa thuận Hiến pháp Georgia, miễn trừ nghĩa vụ quân sự dành riêng cho các Bộ trưởng của Nhà thờ Chính thống Georgia, vẫn có hiệu lực.
Điều quan trọng là theo Hiến pháp Georgia (Điều 4) và Luật Georgia về Đạo luật quy phạm (Điều 7), Thỏa thuận Hiến pháp Georgia được ưu tiên theo thứ bậc so với Luật Georgia và, trong trường hợp được thông qua, cũng vượt qua Quốc phòng Mã số. Do đó, Ngoại lệ cấp Bộ trưởng (sẽ bị rút lại đối với các Bộ trưởng của tất cả các tôn giáo) sẽ không tự hủy bỏ đặc quyền này đối với các Bộ trưởng của Nhà thờ Chính thống Georgia vì nó vẫn được cấp bởi một đạo luật quy phạm cấp cao hơn - Thỏa thuận Hiến pháp của Gruzia.
JLB: Tôi hiểu. Tại sao bạn nghĩ rằng luật này được đề xuất? Làm thế nào là nó hợp lý?
LÀ: Phần giải thích của dự thảo được đệ trình nêu rõ rằng sửa đổi này nhằm loại bỏ khoảng cách pháp lý cho phép các tổ chức tôn giáo “vô đạo đức” và “giả dối” giúp các cá nhân trốn nghĩa vụ quân sự bắt buộc. Mục đích được chỉ định tương ứng với thông lệ được đặt ra bởi Nhà thờ Tự do Kinh thánh - một hiệp hội tôn giáo được thành lập bởi đảng chính trị Girchi. Nhà thờ Tự do Kinh thánh, như một công cụ phản đối chính trị của Girchi chống lại nghĩa vụ quân sự bắt buộc, trao tư cách “Bộ trưởng” cho những công dân không muốn thực hiện nghĩa vụ quân sự. Việc thực hành của Giáo hội Tự do Kinh thánh dựa chính xác vào luật Nghĩa vụ Quân sự và Nghĩa vụ Quân sự có hiệu lực.
JLB: Bạn có nghĩ rằng nó sẽ có thêm bất kỳ hậu quả nào đối với luật pháp hoặc thực tiễn lập pháp của Gruzia không?
LÀ: Vâng, và nó đã có. Các sửa đổi cũng đã được đệ trình lên Luật Georgia về Dịch vụ Lao động Thay thế, Phi quân sự. Cụ thể, theo dự thảo sửa đổi, căn cứ để giải phóng một công dân khỏi nghĩa vụ quân sự bắt buộc và thực hiện nghĩa vụ lao động thay thế, phi quân sự, cùng với sự phản đối có lương tâm, cũng sẽ là tư cách của một “Bộ trưởng”. Theo Nhà chức trách Gruzia, “Đặc quyền” mới này sẽ thay thế Ngoại lệ cấp Bộ trưởng đã bị rút lại, vì quy định pháp lý mới này sẽ áp dụng bình đẳng cho các Bộ trưởng của tất cả các tôn giáo, bao gồm cả Nhà thờ Chính thống Georgia. Tuy nhiên, cách giải thích này không trung thực, vì Thỏa thuận Hiến pháp Georgia nghiêm cấm Nhà nước bắt buộc các Bộ trưởng Chính thống giáo tham gia nghĩa vụ quân sự bắt buộc, do đó, sẽ không cần thiết phải mở rộng “đặc quyền” của nghĩa vụ lao động thay thế, phi quân sự cho họ. Do đó, nếu dự thảo đã đệ trình được thông qua, các Bộ trưởng Chính thống giáo sẽ được miễn nghĩa vụ quân sự bắt buộc một cách vô điều kiện, trong khi các Bộ trưởng của tất cả các tôn giáo khác sẽ phải thực hiện nghĩa vụ lao động thay thế, phi quân sự.
JLB: Nhưng đặc quyền đó, nghĩa là được miễn hoàn toàn nghĩa vụ quân sự bắt buộc, có phải là một quyền cơ bản không?
LÀ: Mối quan tâm của chúng tôi liên quan đến Quyền cơ bản được bình đẳng và không phân biệt đối xử dựa trên tôn giáo. Rõ ràng, việc miễn nghĩa vụ quân sự cho một Bộ trưởng (trái ngược với việc miễn nghĩa vụ dựa trên sự phản đối do lương tâm) không phải là quyền được Tự do Tôn giáo hay Tín ngưỡng bảo vệ. Đặc quyền này đã được trao cho họ khi xem xét tầm quan trọng công khai của địa vị của họ và theo ý chí chính trị của Nhà nước.
Tuy nhiên, Quyền cơ bản về Bình đẳng và Không phân biệt đối xử dựa trên tôn giáo ngụ ý rằng, khi không có lý do khách quan nào cho việc đối xử khác biệt, thì các đặc quyền do Nhà nước cấp nên được mở rộng một cách bình đẳng cho bất kỳ nhóm hoặc cá nhân nào bất kể bản sắc hoặc thực hành tôn giáo của họ. Quy định được đệ trình là sự phân biệt đối xử rõ ràng và trắng trợn dựa trên tôn giáo, vì nó không bao gồm bất kỳ lời biện minh khách quan và hợp lý nào cho sự đối xử khác biệt đã được thiết lập.
JLB: Theo ý kiến của ông, cách tiếp cận đúng đắn của nhà nước về vấn đề này là gì?
AM: Tìm câu trả lời cho những câu hỏi như vậy không khó. Kinh nghiệm hiện đại về Tự do Tôn giáo và Dân chủ xác định rõ ràng rằng Nhà nước không nên giảm bớt gánh nặng của mình bằng cách gây thiệt hại cho các Quyền và Tự do Cơ bản của các cá nhân hoặc nhóm. Do đó, nếu Tòa án thấy rằng Giáo hội Tự do Kinh Thánh thực sự đang lạm dụng Quyền Tự do Tôn giáo hoặc Tín ngưỡng, thì Nhà nước nên loại bỏ hoàn toàn hành vi hủy diệt chứ không phải Quyền Bình đẳng và Không Phân biệt đối xử dựa trên tôn giáo và tín ngưỡng.
JLB: Xin cảm ơn
