Thỏa thuận Schengen được biết đến ngày nay đã được ký kết tại một ngôi làng nhỏ ở phía đông nam của Luxembourg – một nơi ngập tràn biểu tượng
Có thể vượt qua Luxembourg bằng ô tô chỉ trong hơn một giờ. Trước khi bạn biết điều đó, bạn sẽ ở gần Pháp, Đức hoặc Bỉ, chỉ những người tinh ý nhất mới nhận thấy dấu hiệu biên giới và những lá cờ của Grand Duchy phía sau.
Khả năng này một phần là do quy mô nhỏ của đất nước, nhưng cũng do di sản của người Luxembourg: một hiệp ước được ký cách đây 38 năm tại ngôi làng nhỏ Schengen ở phía đông nam của đất nước. Hiệp định Schengen nổi tiếng hiện nay đã thay đổi đáng kể cách chúng ta đi du lịch ở Châu Âu và nó vẫn tiếp tục phát triển cho đến ngày nay.
Không quá ít Luxembourg
Thoạt nhìn, Luxembourg có thể được coi là một trung tâm thương mại, nơi kiếm tiền đơn giản. Nó chiếm rất ít không gian trên bản đồ và thường vô tình bị coi là một điểm đến có lợi cho các nước láng giềng. Là thành viên sáng lập của Liên minh Châu Âu ngày nay, quốc gia nhỏ bé này là quê hương của một trong ba thủ đô của Liên minh Châu Âu – Luxembourg (cùng với Brussels và Strasbourg) – và tiếp tục đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý liên minh.
Đất nước này có sự khác biệt là một chế độ quân chủ lập hiến nằm giữa hai nước cộng hòa khổng lồ của Pháp và Đức, và đã phải trả giá cho vị trí của mình trong không chỉ một mà là hai cuộc chiến tranh thế giới, có nghĩa là nó có rất nhiều lịch sử phong phú và hấp dẫn để cung cấp. Nó có một ngành công nghiệp rượu vang địa phương phát triển mạnh, khung cảnh nhà hàng ấn tượng, vô số bảo tàng và di tích (từ pháo đài được UNESCO công nhận và trung tâm phố cổ đến mộ của Tướng George Patton Jr.) và một tình yêu dường như bẩm sinh đối với hải sản, pho mát và tất cả mọi thứ ngọt.
Năm 1985, Luxembourg đã đóng một vai trò quan trọng trong việc tạo ra một bộ luật mang tính bước ngoặt - việc ký kết Thỏa thuận Schengen - một thỏa thuận đơn phương đảm bảo việc đi lại không biên giới trong các quốc gia thành viên châu Âu.
Theo bước chân của địa điểm lịch sử này, khách du lịch có thể đi dọc theo Thung lũng Moselle – một phần yên tĩnh và không phô trương ở phía đông của Luxembourg. Sông Moselle lười đóng vai trò là biên giới tự nhiên giữa Luxembourg và Đức. Thung lũng rõ ràng là trung tâm sản xuất rượu vang của đất nước, với những vườn nho trải dài trên các sườn đồi thấp, chỉ bị phá vỡ bởi các thị trấn và làng mạc nằm rải rác trên các ngọn đồi.
Trên bờ phía tây của Moselle là Schengen nhỏ. Với khoảng 4,000 cư dân, đây chắc chắn không phải là điểm đến nổi tiếng, rực rỡ mà người ta có thể mong đợi cho một thỏa thuận đang thay đổi cách mọi người đi du lịch ở châu Âu. Vậy mà chính tại đây, vào một buổi sáng ảm đạm ngày 14 tháng 1985 năm XNUMX, đại diện của Bỉ, Pháp, Luxembourg, Tây Đức (khi đó) và Hà Lan đã họp mặt để chính thức ký kết hiệp định về khu vực cách mạng mới không biên giới này.
Bối cảnh
Số lượng các hiệp ước, liên minh, liên minh chéo và phản hiệp ước của châu Âu phát sinh trong nửa sau thế kỷ 20 thật đáng kinh ngạc. Danh sách này kêu gọi sự quan liêu, nhưng hiểu biết về các liên minh khác nhau vào thời điểm đó có tầm quan trọng rất lớn trong việc tạo ra môi trường Schengen.
Khi Thế chiến II sắp kết thúc vào năm 1944, Bỉ, Luxembourg và Hà Lan đã hợp nhất để tạo ra Benelux. Ba quốc gia này nhận ra những lợi ích mà việc hợp tác cùng nhau sẽ mang lại trong những thập kỷ khó khăn sắp tới và hy vọng sẽ thúc đẩy thương mại thông qua một hiệp định hải quan.
Dựa trên Benelux, vào năm 1957, Hiệp ước Rome đã tạo ra Cộng đồng Kinh tế Châu Âu (EEC) – một liên minh hải quan mở rộng của sáu quốc gia sáng lập (Benelux và Tây Đức, Pháp và Ý).
Vào đầu những năm 1980, EEC có 10 quốc gia thành viên và trong khi chỉ có các cuộc kiểm tra biên giới nhanh giữa các quốc gia này, thì thực tế là nó vẫn gây tắc nghẽn giao thông, đòi hỏi nguồn nhân lực và ngày càng bị coi là bộ máy quan liêu không cần thiết. Tuy nhiên, khái niệm đi lại một chiều không có biên giới nội bộ đã chia rẽ các thành viên, với một nửa trong số họ khăng khăng chỉ cho phép công dân EU đi lại tự do và do đó vẫn cam kết kiểm tra biên giới nội bộ để phân biệt giữa công dân EU và ngoài EU.
Như Martina Kneip, người đứng đầu Bảo tàng Schengen châu Âu, giải thích: “Ý tưởng về biên giới mở vào năm 1985 là một điều gì đó phi thường - một điều không tưởng. Không ai tin rằng nó có thể trở thành hiện thực.”
Năm quốc gia thành viên còn lại (Benelux, Pháp và Tây Đức) mong muốn thực hiện sự di chuyển tự do của người và hàng hóa được để bắt đầu tạo ra khu vực mà Schengen sẽ đặt tên cho nó.
Tại sao lại là Schengen?
Do Luxembourg đảm nhận chức chủ tịch EEC, quốc gia nhỏ bé này có quyền lựa chọn địa điểm diễn ra việc ký kết hiệp ước này. Schengen là nơi duy nhất Pháp và Đức có chung đường biên giới với một quốc gia Benelux
Là nơi gặp gỡ của ba quốc gia, sự lựa chọn của Schengen mang tính biểu tượng. Để đảm bảo tính trung lập, các bên ký kết đã tập trung trên con tàu MS Princesse Marie-Astrid để viết đề xuất của họ. Con tàu được thả neo càng gần càng tốt với ranh giới ba bên chạy xuống giữa sông Moselle.
Tuy nhiên, việc ký kết Schengen không thu hút được nhiều sự ủng hộ hoặc chú ý vào thời điểm đó. Ngoài năm quốc gia thành viên EEC phản đối nó, nhiều quan chức, từ tất cả các quốc gia, chỉ đơn giản là không tin rằng nó sẽ có hiệu lực hoặc thành công. Nhiều đến mức không một nguyên thủ quốc gia nào từ năm quốc gia ký kết có mặt vào ngày ký kết.
Theo Kneipp, ngay từ đầu, thỏa thuận đã bị định giá thấp, “được coi là một cuộc thử nghiệm và một điều gì đó sẽ không kéo dài lâu”. Thêm vào đó là tình trạng quan liêu không thể tránh khỏi nhằm đảm bảo rằng việc bãi bỏ hoàn toàn biên giới nội bộ ở năm quốc gia sáng lập sẽ không diễn ra cho đến năm 1995.
Khu vực Schengen ngày nay
Ngày nay, khu vực Schengen bao gồm 27 quốc gia thành viên. Trong số này, 23 quốc gia là thành viên của EU và XNUMX quốc gia (Iceland, Thụy Sĩ, Na Uy và Liechtenstein) thì không.
Lúc bấy giờ cũng như bây giờ, Schengen có những lời chỉ trích. Một cuộc khủng hoảng di cư đã làm suy yếu ý tưởng Schengen, mang lại cho những người phản đối biên giới mở rất nhiều “đạn dược” để tấn công các nỗ lực đưa ra trong thỏa thuận. Tuy nhiên, khu vực Schengen vẫn tiếp tục phát triển, mặc dù quá trình gia nhập vẫn còn rườm rà. Chính sách vẫn xác định ai có thể tham gia, vì các thành viên mới phải được chấp nhận nhất trí. Bulgaria và Romania đã nhiều lần bị phủ quyết tham gia Schengen do lo ngại về tham nhũng và an ninh biên giới bên ngoài của họ.
Tuy nhiên, đối với nhiều người, ưu điểm của khu vực Schengen vượt xa nhược điểm. Như Kneipp lưu ý: “Hiệp định Schengen là thứ ảnh hưởng đến cuộc sống hàng ngày của tất cả các quốc gia thành viên Schengen – khoảng 400 triệu người.”
Điều gì đang xảy ra với chính khối Schengen?
Vì Schengen cách xa bất kỳ con đường chính nào, rất có thể bạn sẽ chỉ đến đó nếu bạn cố gắng đến thăm một cách có ý thức. Nó cách Thành phố Luxembourg khoảng 35 km đi ô tô và tuyến đường đi qua các khu rừng, đất nông nghiệp và xuống thung lũng Moselle. Khung cảnh thay đổi rõ rệt khi bạn đi xuống những ngọn đồi nông thôn về phía thị trấn Remich. Từ đây đến tâm điểm của Schengen – Bảo tàng Châu Âu – con đường dễ chịu, uốn lượn giữa những sườn núi phủ đầy cây nho và sông Moselle. Tại đây, câu chuyện về việc thành lập khu vực Schengen được kể một cách khéo léo thông qua các triển lãm và di tích tương tác.
Hãy chắc chắn kiểm tra giới thiệu mũ chính thức của lính biên phòng từ các quốc gia thành viên tại thời điểm họ gia nhập khu vực, mỗi người thể hiện bản sắc dân tộc đã hy sinh vì lợi ích của hoạt động Schengen.
Trước bảo tàng, các phần của Bức tường Berlin được đặt để nhắc nhở chúng ta rằng những bức tường – trong trường hợp này là bức tường bê tông cốt thép nổi tiếng thế giới của một trong những thành viên sáng lập hiệp định – không nhất thiết phải ở nguyên vị trí mãi mãi. Trước bảo tàng, bạn sẽ tìm thấy ba tấm bia hoặc tấm thép, mỗi tấm có ngôi sao riêng để tưởng nhớ những người sáng lập. Cuối cùng là các Cột Quốc gia nổi bật, mô tả đẹp mắt các địa danh mang tính biểu tượng của mỗi thành viên trong khu vực Schengen.
Tất nhiên, không chỉ có luật pháp quốc tế ở ngôi làng biên giới yên bình này. Du khách có thể kéo dài thời gian lưu trú để tận hưởng chuyến du thuyền trên Sông Moselle, đi bộ đường dài hoặc đạp xe trên những ngọn đồi xung quanh hoặc thử rượu crémant (rượu sủi bọt trắng nổi tiếng của vùng) để cảm nhận hương vị đích thực của cuộc sống Schengen – ngôi làng nhỏ mà tên của nó sẽ vẫn còn mãi mãi trong lịch sử.
Ảnh tín dụng: consilium.europa.eu
