Hội đồng Châu Âu là tổ chức lâu đời nhất trong cấu trúc quốc tế giải quyết vấn đề dân chủ, nguyên tắc của các quốc gia và quan tâm đến nhân quyền. Sau hơn hai năm tranh luận gay gắt, tuần này Quốc hội đã thông qua những sửa đổi nhằm giúp các quy định về thủ tục có thể tiếp tục công việc của mình theo đúng trình tự.
Học hỏi kinh nghiệm
Là thành viên chủ chốt của Hội đồng, bà Ingjerd Schou, Trưởng Phái đoàn Na Uy tại Quốc hội. Nghị viện Hội đồng Châu Âu (PACE) đã được giao nhiệm vụ đầy thách thức là cập nhật các quy tắc để áp dụng trong Hội đồng.
Bà Ingjerd Schou nói với tờ European Times rằng “chúng ta phải tuân thủ các quy định và phải chính xác hơn, nhưng cũng phải linh hoạt hơn”.
Điều quan trọng là phải suy ngẫm và rút kinh nghiệm về cách xử lý các tình huống mà đôi khi không thể đoán trước được như đại dịch Covid-19. Nhưng cũng có những thay đổi trong kịch bản quốc tế, chẳng hạn như việc Nga bắt đầu một cuộc chiến toàn diện với Ukraine dẫn đến việc Nga bị trục xuất khỏi Hội đồng Châu Âu. Với điều này, PACE có ít thành viên hơn, tuy nhiên, để làm ví dụ, các quy tắc vẫn duy trì số lượng thành viên cần thiết để thành lập một nhóm chính trị.
Do đó, bà Ingjerd Schou đã chỉ ra rằng đôi khi bạn cũng phải xem xét các quy định về cách thức hoạt động của tổ chức này.
Bà nhấn mạnh rằng “điều quan trọng là phải có các quy định rõ ràng vì khi đó chúng ta có thể giải quyết các vấn đề chính trị quan trọng. Với những nguyên tắc cơ bản cũng như với cơ cấu làm cho tất cả các nghị sĩ cũng như các thư ký nhận thức được cách ứng xử.”
Những sửa đổi mới đối với các quy tắc hiện đã được Đại hội đồng toàn thể thông qua sẽ hợp lý hóa các quy tắc hiện có. Một phần, họ đang tập trung vào các khía cạnh thực tế trong công việc của các thành viên trong hội đồng như cách giải quyết việc bỏ phiếu về các sửa đổi được đưa ra đối với các khuyến nghị được đề xuất và “Tôi có thể phát biểu trong bao nhiêu phút?” Và liệu người ta có thể chia thời gian của mình thành nhiều phần để bình luận về những diễn giả khác hay không.
Nguyên tắc gặp mặt trực tiếp
Trong quá trình rà soát quy chế hoạt động của Quốc hội “cũng có một dạng học hỏi và suy ngẫm sau đại dịch mà chúng ta cần gặp trực tiếp vì có điều gì đó giữa mọi người gặp gỡ và trao đổi quan điểm,” bà Ingjerd Schou ghi nhận.
“Chúng tôi đã có cuộc gặp kéo dài hai ngày ở Oslo. Đưa các nghị sĩ ra khỏi vòng tròn [Hội trường Quốc hội] của Strasbourg tới một thủ đô khác. Cuộc tranh luận diễn ra nhẹ nhàng hơn và mang tính phản ánh nhiều hơn”, cô nói thêm. “Chúng tôi cũng có cơ hội không chỉ tranh luận về các vấn đề chính trị mà còn hiểu được lý do tại sao mọi người và tại sao các quốc gia lại có quan điểm như vậy.”
Hội đồng Châu Âu là một diễn đàn độc đáo để trao đổi quan điểm. Nó dựa trên ba trụ cột là pháp quyền, dân chủ và nhân quyền.
Do đó, bà Ingjerd Schou cho rằng “Nếu muốn trở thành thành viên của Hội đồng Châu Âu, bạn phải có mặt tại phiên họp toàn thể. Và hãy sử dụng khả năng này để tranh luận và tìm ra giải pháp chính trị.”
Vị trí vững chắc của Hội đồng có được thông qua các công ước và Tòa án nhân quyền châu Âu. Khi một quốc gia tham gia, quốc gia đó sẽ phê chuẩn các công ước và các giá trị của nó.
“Công cụ của chúng tôi ở đây là đối đầu, tranh luận, tranh luận, hỗ trợ và thách thức. Bạn phải kiên nhẫn khi ở đây. Bởi vì việc này cần có thời gian và chúng tôi không sử dụng những công cụ cứng rắn như loại trừ một quốc gia”, bà Ingjerd Schou kết luận.
Hiện tại PACE đã cập nhật các quy tắc của mình, không phải lần đầu tiên và có lẽ cũng không phải lần cuối cùng.
Không phải sửa đổi đầu tiên
Quốc hội có truyền thống lâu đời và đáng tự hào trong lịch sử 75 năm tồn tại của mình, nhưng cũng có một số thời kỳ đen tối đòi hỏi các thủ tục phải được xem xét lại. Đáng chú ý là vào năm 2017 và 2018 khi PACE đang xem xét tuyên bố rằng một số thành viên của họ đã ủng hộ Azerbaijan trong cái được gọi là “ngoại giao trứng cá muối”. Là một phần của việc này, đã có những lời kêu gọi cấm cựu chủ tịch hội đồng nghị viện của Hội đồng Châu Âu, ông Pedro Agramunt, giữ bất kỳ chức vụ cấp cao nào trong Hội đồng Châu Âu trong 10 năm. Điều này xảy ra sau khi anh ta bị nhắc đến có liên quan đến một cuộc điều tra tham nhũng về gian lận phiếu bầu có lợi cho Azerbaijan.
Một năm trước khi vụ bê bối rửa tiền làm rung chuyển hội đồng, khi một thành viên hàng đầu của Quốc hội, ông Luca Volontè bị các công tố viên Ý buộc tội nhận 2.39 triệu euro từ các quan chức Azerbaijan để đổi lấy “sự ủng hộ của ông đối với các quan điểm chính trị của nhà nước” tại Hội đồng Châu Âu. Ông Luca Volontè sau đó được tuyên trắng án trước cáo buộc rửa tiền.
