Budapest, Hungary, tháng 2024 năm XNUMX – Hungary phải đối mặt với quyết định liên quan đến tự do tôn giáo khi nước này đang giải quyết thách thức trong việc bảo tồn mối liên hệ truyền thống với các tổ chức tôn giáo lớn trong khi cũng phải đối mặt với vấn đề phân biệt đối xử ngày càng gia tăng đối với các hệ thống tín ngưỡng thiểu số.
Những khám phá mới nhất của Nazila Ghanea, Báo cáo viên đặc biệt về Tự do tôn giáo hoặc tín ngưỡng, của Liên hợp quốc, cung cấp cái nhìn sâu sắc về các yếu tố ảnh hưởng đến môi trường tôn giáo của Hungary. Trong quá trình đánh giá của mình sau chuyến đi chính thức kéo dài từ ngày 7 tháng 17 đến ngày 2024 tháng XNUMX năm XNUMX, cô ấy lưu ý những khó khăn phổ biến và nêu bật những trường hợp cụ thể cho thấy những khó khăn mà các nhóm tôn giáo thiểu số phải trải qua.
Bối cảnh lịch sử ảnh hưởng đến động lực hiện tại
Lịch sử Hungary, đặc biệt là thời kỳ Cộng sản hạn chế (1949-1989), tiếp tục ảnh hưởng đến mối quan hệ nhà nước-tôn giáo đương đại. Mặc dù đã thông qua Luật cơ bản (Hiến pháp) vào năm 2011, đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng và tôn giáo (Điều VII. (1)), tàn dư của những hạn chế trong quá khứ vẫn còn tồn tại. Bối cảnh lịch sử này thường được những người đối thoại, bao gồm các viên chức chính phủ, các nhà lãnh đạo tôn giáo và các tác nhân xã hội dân sự nhấn mạnh, nhấn mạnh tác động dai dẳng đến các quyền tự do tôn giáo hiện tại.
Luật Nhà thờ năm 2011: Con dao hai lưỡi
Trong khi Luật cơ bản của Hungary bề ngoài ủng hộ sự đa dạng tôn giáo bằng cách tuyên bố "cá nhân có quyền tự do lựa chọn, thay đổi và thực hành tôn giáo của mình", thì việc thực hiện trên thực tế thông qua Luật Giáo hội năm 2011 lại vẽ nên một bức tranh sắc thái hơn.
Ban đầu chấp nhận hơn 350 nhóm tôn giáo, Luật Giáo hội đã áp dụng các tiêu chí nghiêm ngặt, giảm số lượng các tổ chức được công nhận xuống chỉ còn 34. Nazila Ghanea nhận xét, “Luật Giáo hội năm 2011 đã tước bỏ tư cách pháp lý của các tổ chức, làm giảm đáng kể số lượng các tổ chức được công nhận chính thức và do đó hạn chế rất nhiều quyền hợp pháp của họ.”Sự tập trung quyền lực này vô tình đã đẩy nhiều cộng đồng tôn giáo vào thế yếu, hạn chế khả năng tiếp cận các phúc lợi của nhà nước và tạo ra môi trường bất bình đẳng.
Hệ thống công nhận theo từng cấp độ: Sự thiên vị và sự loại trừ
Hungary áp dụng hệ thống bốn cấp độ để công nhận tôn giáo: “nhà thờ đã thành lập”, “nhà thờ đã đăng ký”, “nhà thờ được niêm yết” và “hiệp hội tôn giáo”. Để đạt được vị thế 'giáo hội được thành lập' đòi hỏi một quá trình đăng ký phức tạp, bao gồm việc bỏ phiếu đa số hai phần ba tại Quốc hội - một cơ chế bị chỉ trích vì chính trị hóa sự công nhận tôn giáo.
Hệ thống này củng cố sự thiên vị đối với các nhà thờ đã thành lập như Công giáo La Mã, Cải cách và Tin lành Lutheran, những nhà thờ được nhà nước hỗ trợ đáng kể cho các sáng kiến giáo dục và xã hội của họ. Các tổ chức tôn giáo nhỏ hơn và mới hơn, chẳng hạn như Phật giáo, Ấn Độ giáo, Scientologists và một số nhóm Do Thái phải đấu tranh theo những tiêu chuẩn nghiêm ngặt này, đối mặt với khó khăn về tài chính và rào cản pháp lý trong việc duy trì hoạt động.
“Các nhóm thiểu số”: Một phổ phân biệt đối xử
Nhiều nhóm khác nhau phải chịu sự phân biệt đối xử theo khuôn khổ pháp lý hiện hành:
- Cộng đồng người Roma và những người LGBTIQ+: Lời nói căm thù dai dẳng và sự không khoan dung xã hội đóng vai trò là rào cản đáng kể đối với việc thực hành tự do tín ngưỡng tôn giáo. Ghanea lưu ý, “Sự phổ biến của lời nói căm thù trong xã hội Hungary… vẫn là rào cản đáng kể đối với việc thực hành tự do tín ngưỡng hoặc tôn giáo đối với nhiều nhóm thiểu số.”
- Nhân chứng Giê-hô-va và Hội Tin Lành Hungary (MET): Những nhóm này gặp phải rào cản trong việc tiếp cận các quỹ công cho các hoạt động cộng đồng và duy trì các địa điểm họp. MET, do Mục sư Gábor Iványi lãnh đạo, đã mất đi vị thế “nhà thờ được thành lập”, dẫn đến những khó khăn tài chính nghiêm trọng, bao gồm cả việc mất nguồn tài trợ cho các trường học và dịch vụ xã hội. Mặc dù đã kháng cáo lên cả tòa án trong nước và Tòa án châu Âu Quyền con người, MET vẫn chưa lấy lại được vị thế của mình.
- Các tôn giáo thiểu số khác: Các cộng đồng tôn giáo nhỏ hơn như Phật giáo, Ấn Độ giáo, Scientologists và một số nhóm Do Thái phải vật lộn với những thành kiến có hệ thống cản trở quyền tự do xã hội và tôn giáo của họ, thường phải dựa vào các khoản đóng góp tư nhân và sự hỗ trợ của cộng đồng để duy trì hoạt động.
Sản phẩm Scientology Saga: Một cuộc chiến giành sự công nhận và quyền lợi
Trong số các nhóm bị bao vây đang điều hướng bối cảnh tôn giáo hạn chế của Hungary là Giáo hội Scientology. Báo cáo của Ghanea, cùng với những hiểu biết sâu sắc mà tôi vừa chia sẻ trong bài viết có tiêu đề “Tự do tôn giáo đang bị đe dọa: Trường hợp của Scientology ở Hungary”, đề cập đến những thách thức pháp lý dai dẳng và sự giám sát của chính phủ mà Scientologists. Cách tiếp cận của chính phủ Hungary, ngoài các cuộc tấn công công khai của các viên chức chính phủ cụ thể tự nhận là người Công giáo, và như Ghanea đã đề cập trong báo cáo sơ bộ của bà rằng “nhà thờ của Scientology đã phải đối mặt với các cuộc đột kích và thách thức pháp lý theo luật bảo vệ dữ liệu của Hungary và sự chậm trễ kéo dài trong việc cấp phép duy trì trụ sở chính tại Budapest".
Trong bài viết trước, tôi đã nêu bật những trở ngại về mặt hành chính mà các thành viên coi là nỗ lực làm mất tính hợp pháp của đức tin của họ. Cuộc đấu tranh đang diễn ra này nhấn mạnh các vấn đề rộng hơn trong hệ thống công nhận theo từng cấp bậc của Hungary, tác động không cân xứng đến các tổ chức tôn giáo mới hơn và ít chính thống hơn hoặc thậm chí sử dụng các chiến thuật cũ của cộng sản và Đức để dán nhãn các nhóm hoặc miêu tả họ là nghi phạm là điệp viên của chính phủ nước ngoài.
Sự thiên vị của thể chế và hậu quả của nó
Hệ thống phân cấp công nhận tôn giáo duy trì sự thiên vị và loại trừ. Ghanea giải thích, “Chỉ có những 'nhà thờ uy tín' hàng đầu mới được hưởng đầy đủ tư cách pháp lý và các lợi ích từ sự hỗ trợ của nhà nước.Sự phân tầng này cản trở sự đoàn kết liên tôn và chia rẽ các cộng đồng trong cùng một tôn giáo, tạo ra sự chia rẽ dựa trên tình trạng pháp lý hơn là các giáo lý tâm linh.
Ngoài ra, sự đan xen giữa trách nhiệm của nhà nước và nhà thờ đã làm dấy lên các cuộc tranh luận về quyền tự chủ và sứ mệnh. Trong khi nguồn tài trợ của nhà nước hỗ trợ các trường học và bệnh viện tôn giáo, nó có nguy cơ làm tổn hại đến tính độc lập của các tổ chức này, khiến họ chuyển hướng khỏi các sứ mệnh tâm linh cốt lõi sang các nghĩa vụ hành chính và chuyên môn có thể không phù hợp với các giá trị nền tảng của họ.
Chênh lệch tài trợ: Hỗ trợ không đồng đều cho các tổ chức tôn giáo
Nguồn tài trợ của nhà nước ở Hungary thiên về các nhà thờ đã thành lập, làm trầm trọng thêm sự bất bình đẳng giữa các nhóm tôn giáo. Trước năm 2010, các trường tôn giáo nhận được nguồn tài trợ hạn chế của thành phố. Các cải cách sau năm 2010 đã đưa ra nguồn tài trợ thứ hai cho các trường tôn giáo, trên thực tế làm gia tăng khoảng cách tài chính giữa các trường do nhà thờ điều hành và trường do thành phố quản lý.
Do đó, các tổ chức do nhà thờ điều hành hiện được hưởng nguồn tài trợ lớn hơn đáng kể, từ mẫu giáo đến đại học, và chiếm ưu thế trong việc chăm sóc bảo vệ trẻ em với 74% do nhà thờ điều hành. Chế độ tài trợ ưu đãi này, mặc dù được một số người biện minh là phương tiện để khắc phục những bất công trong lịch sử, nhưng đòi hỏi một quy trình minh bạch và khách quan để ngăn chặn việc duy trì các cấu trúc phân biệt đối xử.
Lời nói căm thù và sự không khoan dung xã hội
Diễn văn thù địch vẫn là vấn đề phổ biến trong xã hội Hungary, ảnh hưởng đến nhiều nhóm thiểu số. Mặc dù Hungary tuyên bố chính sách không khoan nhượng đối với chủ nghĩa bài Do Thái, các cuộc khảo sát cho thấy sự hiện diện dai dẳng của nó, thường biểu hiện dưới dạng diễn văn thù địch được mã hóa. Người Do Thái báo cáo rằng họ cảm thấy buộc phải che giấu các biểu tượng tôn giáo của mình vì lo ngại về an toàn.
Ngoài ra, lời lẽ chống Hồi giáo, được khuếch đại bởi các quan chức cấp cao, thường đan xen với tình cảm chống người di cư, thúc đẩy các cuộc tấn công bằng lời nói vào phụ nữ đội khăn trùm đầu và các nhóm thiểu số khác. Ghanea lưu ý, “Mô hình phát ngôn mang tính kỳ thị chống Hồi giáo cũng bắt nguồn từ các quan chức cấp cao và phần lớn trong số đó gắn kết phát ngôn chống người nhập cư mạnh mẽ với lòng căm thù chống Hồi giáo."
Kêu gọi cải cách và hòa nhập
Những phát hiện ban đầu của Ghanea nhấn mạnh đến sự cần thiết của những cải cách toàn diện để phá bỏ các cấu trúc phân biệt đối xử trong hệ thống quản lý tôn giáo của Hungary. Bà khẳng định, “Những lo ngại đang diễn ra do các tổ chức nhân quyền quốc tế nêu ra làm nổi bật nhu cầu cải cách hơn nữa để đảm bảo rằng tất cả các cộng đồng tôn giáo ở Hungary có thể hoạt động mà không bị phân biệt đối xử".
Các khuyến nghị bao gồm:
- Thiết lập quy trình đăng ký minh bạch: Chuyển từ cơ chế phê duyệt mang tính chính trị sang tiêu chí khách quan để công nhận tôn giáo.
- Tách rời sự hỗ trợ của Nhà nước khỏi tình trạng tôn giáo: Đảm bảo rằng nguồn tài trợ của nhà nước được phân bổ dựa trên các tiêu chí minh bạch và công bằng, thay vì ưu tiên các nhà thờ đã thành lập.
- Thúc đẩy sự khoan dung của xã hội: Giải quyết vấn đề ngôn từ kích động thù địch và tạo ra môi trường nơi mọi hệ thống tôn giáo và tín ngưỡng có thể cùng tồn tại mà không có định kiến.
Con đường phía trước
Tiến trình đạt được tự do tôn giáo của Hungary phải đối mặt với nhiều trở ngại phản ánh các vấn đề xã hội rộng lớn hơn và các sự kiện lịch sử phức tạp. Trong bối cảnh phải cân nhắc giữa việc tôn vinh truyền thống và chấp nhận hiện đại trong bối cảnh đất nước, những lời kêu gọi từ các nhóm thiểu số nổi lên như một yêu cầu rõ ràng về sự công bằng và chấp nhận. Báo cáo chi tiết sắp tới của Ghanea dự kiến phát hành vào tháng 2025 năm XNUMX dự kiến sẽ cung cấp các phân tích và đề xuất thực tế để thúc đẩy tự do tôn giáo và nhân quyền ở Hungary.
Nazila Ghanea kết thúc những quan sát sơ bộ của mình bằng cách phát biểu, “Đây là những phát hiện ban đầu của tôi và tôi sẽ nộp báo cáo, trong đó nêu đầy đủ những quan sát và khuyến nghị của tôi trong chuyến thăm Hungary tới Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc vào tháng 2025 năm XNUMX.”Sự hợp tác liên tục của bà với chính quyền Hungary nhấn mạnh cam kết thúc đẩy một môi trường nơi mọi cộng đồng tôn giáo có thể phát triển mà không bị phân biệt đối xử.
Việc Hungary theo đuổi tự do tôn giáo làm nổi bật sự tương tác phức tạp giữa luật pháp, thái độ xã hội và di sản lịch sử. Việc giải quyết các hành vi phân biệt đối xử và thúc đẩy một môi trường hòa nhập cho tất cả các hệ thống tôn giáo và tín ngưỡng là điều bắt buộc để Hungary nhận ra tinh thần thực sự của Luật cơ bản của mình. Con đường phía trước đòi hỏi phải đánh giá lại các khuôn khổ pháp lý hiện có, coi sự đa dạng không phải là mối đe dọa mà là nền tảng của một xã hội thực sự tự do và đa nguyên.
