A bức thư từ Gianna Fracassi, Tổng thư ký của công đoàn lớn nhất Ý, FLC CGIL, đã đưa vụ việc nổi cộm về tình trạng phân biệt đối xử kéo dài đối với các giảng viên ngôn ngữ đại học không phải quốc gia (“Lettori”) tại các trường đại học Ý lên ngay cho Ủy viên mới về Quyền xã hội và Kỹ năng, Việc làm chất lượng và Sẵn sàng, và Phó chủ tịch Ủy ban điều hành, Roxana Mînzatu. Với việc được bổ nhiệm vào vị trí này, Ủy viên Mînzatu đã gia nhập vào hàng ngũ dài các ủy viên đã xử lý vụ án Lettori vẫn chưa được giải quyết. Sự tham gia của những người tiền nhiệm của bà vào danh mục Quyền xã hội có từ những năm 1980, khi Ủy ban đứng về phía Spanish Lettore, Pilar Allué, trong tài liệu tham khảo cho vụ án phán quyết sơ bộ mà bà đã đưa ra chống lại chủ lao động của mình, Univesità degli studi di Venezia. Bản án cuối cùng có lợi cho Allué đã được đưa ra vào ngày 30 tháng 1989 năm XNUMX.
Ngày của Pilar Allué, một tác phẩm được xuất bản trong The European Times, kể câu chuyện về cách một ngày đáng lẽ phải được kỷ niệm như ngày Lettori giành được quyền bình đẳng trong đối xử thay vào đó lại được ghi nhớ như điểm khởi đầu để đo lường sự phân biệt đối xử vẫn tồn tại cho đến ngày nay. Nó vẫn tồn tại mặc dù có ba phán quyết rõ ràng sau đó của Tòa án Công lý của Liên minh Châu Âu (CJEU) có lợi cho Lettori. Phán quyết cuối cùng trong số những phán quyết này là phán quyết năm 2006 trong Vỏ C-119/04, vì không thực hiện mà Ủy ban đã chuyển một trường hợp vi phạm lên Tòa án Công lý Châu Âu vào tháng 2023 năm XNUMX. Phiên điều trần về vụ án này dự kiến sẽ sớm diễn ra.
Trong bức thư của mình, Tổng thư ký Fracassi nhắc lại các mối liên hệ của FLC CGIL và sự hợp tác hiệu quả với người tiền nhiệm trực tiếp của Mînzatu, Ủy viên Nicholas Schmit. Làm việc chặt chẽ với hiệp hội Lettori có trụ sở tại Rome, Asso.CEL.L, FLC CGIL đã tiến hành điều tra dân số toàn quốc , trong đó ghi lại sự thất bại rộng rãi của các trường đại học Ý trong việc thực hiện các phán quyết của Tòa án Công lý Châu Âu có lợi cho Lettori. Cuộc điều tra dân số đã có ảnh hưởng đến quyết định của Ủy ban trong việc tiến triển từ quá trình dài dòng và cuối cùng là không hiệu quả EU Quy trình thí điểm - một quy trình được đưa ra để giải quyết ngoại giao các tranh chấp với các quốc gia thành viên - và để mở các thủ tục vi phạm phù hợp với Ý vào năm 2021. Trong quá trình tiến hành các thủ tục tiếp theo và cho đến khi chuyển vụ việc lên Tòa án Công lý Châu Âu, FLC CGIL vẫn tiếp tục duy trì liên lạc với văn phòng của Ủy viên Schmit và đóng góp vào hồ sơ vi phạm.
Cuối cùng, các quốc gia thành viên có trách nhiệm đảm bảo rằng luật pháp EU được thực hiện trong lãnh thổ của họ. Trong bối cảnh này, đây là trách nhiệm mà Ý liên tục trốn tránh, để các trường đại học riêng lẻ tự giải thích nghĩa vụ của họ đối với Lettori. Sai sót này lại rõ ràng trong Nghị định liên bộ số 688 tháng 2023 năm XNUMX, luật Lettori mới nhất do Ý ban hành nhằm mục đích đáp ứng luật EU. Trong khi theo các điều khoản của sắc lệnh, chính quyền trung ương cung cấp tiền cho các trường đại học nộp đơn để tài trợ cho các khoản thanh toán nhằm tái thiết sự nghiệp Lettori, thì tùy thuộc vào quyết định của từng trường đại học trước tiên là họ có phải chịu trách nhiệm với Lettori của mình hay không và thứ hai là mức độ trách nhiệm đó là bao nhiêu. Điều này thực sự đã dẫn đến một cuộc hỗn loạn toàn quốc, với nhiều cách giải thích khác nhau trên khắp các trường đại học về các khoản thanh toán theo luật EU.
Theo quan điểm khác nhau về trách nhiệm của các trường đại học đối với Lettori, Tổng thư ký Fracassi tập trung vào tiền lệ quan trọng do Đại học Milan đặt ra trong lá thư gửi Ủy viên Mînzatu. Tại Milan, một thỏa thuận được đàm phán và kết luận bởi đại diện FLC CGIL địa phương, Sara Carrapa, và được tài trợ bởi tiền của Bộ các trường đại học, đã trao cho Lettori một sự tái thiết liên tục của sự nghiệp. Lý lẽ pháp lý của Fracassi và những suy luận của bà từ ví dụ Milan đáng được trích dẫn:
"Chỉ một số ít trường đại học thực hiện đúng phán quyết trong Vụ án C-119/04 và theo các điều khoản của Luật 63 ngày 05.03.2004. Trong bối cảnh thực hiện nhất quán và thống nhất các nguyên tắc pháp lý của Tòa án Công lý Châu Âu, ví dụ về Đại học Milan có ý nghĩa quan trọng ở nhiều khía cạnh. Sử dụng các khoản tiền do Bộ các trường đại học cung cấp, trường đại học này đã trả cho Lettori khoản chênh lệch lương để đạt được sự tái thiết nghề nghiệp toàn diện và liên tục từ hợp đồng lao động đầu tiên được ký kết cho đến nay.
Vì vị trí làm việc của Lettori tại các trường đại học khác cũng giống như vị trí của các đồng nghiệp người Milan, nên rõ ràng là việc nhà nước Ý không áp dụng cho họ các nguyên tắc chung do Tòa án Công lý của Liên minh Châu Âu đặt ra, một mặt cho thấy sự không chắc chắn và hoàn toàn thiếu rõ ràng về khuôn khổ pháp lý quốc gia tham chiếu và mặt khác, làm nổi bật sự phân biệt đối xử đối với Lettori của phần lớn các trường đại học Ý.".
Ngoài vụ Lettori, Ý còn phải đối mặt với một phiên tòa khác trước Tòa án Công lý Châu Âu vì sử dụng hợp đồng ngắn hạn một cách bóc lột trong lĩnh vực giáo dục, một hành vi lạm dụng mà FLC CGIL đã vận động và đã vận động Ủy ban. Trong nhấn phát hành tuyên bố chuyển vụ lạm dụng này đến Tòa án Công lý Châu Âu, Ủy ban tuyên bố rằng “trái với luật pháp EU, Ý đã không thực hiện các biện pháp hiệu quả để ngăn chặn việc sử dụng sai mục đích các hợp đồng lao động có thời hạn cố định liên tiếp của nhân viên hành chính, kỹ thuật và trợ lý tại các trường công lập. Điều này vi phạm luật pháp EU về việc làm có thời hạn cố định”.
Linda Armstrong làm việc với tư cách là Lettore tại Đại học Bologna từ năm 1990 cho đến khi nghỉ hưu vào năm 2020. Người chồng đã khuất của bà, David, cũng là một Lettore, chưa bao giờ nhận được khoản bồi thường cho hành vi phân biệt đối xử mà ông đáng được hưởng theo luật EU. Bình luận về lá thư của Fracassi gửi cho Ủy viên Mînzatu, Linda cho biết:
“Quan điểm cho rằng luật EU nên được áp dụng thống nhất trên khắp các trường đại học Ý là điều hiển nhiên và không thể chối cãi. Lettori với tình hình và lịch sử làm việc giống hệt với những người đồng nghiệp ở Milan do đó về mặt logic phải được trao các khoản bồi thường liên tục để tái thiết sự nghiệp. Luật tháng 2004 năm 119, mà Tòa án Công lý Châu Âu đã phê duyệt trong Vụ án C-04/XNUMX và Ý chưa bao giờ thực hiện đúng, quy định rằng các khoản bồi thường phải dựa trên thông số của nhà nghiên cứu bán thời gian hoặc các thông số thuận lợi hơn đã giành được trước tòa án địa phương.
Việc xem xét kỹ lưỡng luật cũng cho thấy luật không đặt ra giới hạn thời gian cho giai đoạn tái thiết sự nghiệp. Đây là cách Milan và thực tế là một số trường đại học khác đã diễn giải luật. Trong quá trình chuẩn bị cho vụ án thứ năm trong Đường Allué của vụ kiện tụng,Ủy ban phải đặc biệt cảnh giác trước những nỗ lực của các trường đại học nhằm hạn chế hoặc phủ nhận trách nhiệm của họ đối với nhân viên Lettori. Nếu điều này được phép xảy ra, nó sẽ dẫn đến tình huống vô lý khi các thủ tục vi phạm sẽ được chuyển sang có lợi cho quốc gia thành viên vi phạm.” Bức thư của Tổng thư ký Fracassi đã được sao chép cho Chủ tịch Ủy ban, Ursula von der Leyen, người đã quan tâm cá nhân đến vụ án Lettori trong suốt thời gian bà đảm nhiệm chức vụ.