Ủy ban Tự do Tôn giáo Quốc tế Hoa Kỳ (USCIRF) đã công bố 2025 báo cáo thường niên, vẽ nên bức tranh ảm đạm về sự đàn áp và phân biệt đối xử tôn giáo trên toàn thế giới.
Từ các chính sách tôn giáo do nhà nước kiểm soát ở Trung Quốc đến cuộc đàn áp các nhóm thiểu số theo đạo Thiên chúa và đạo Hồi ở nhiều khu vực khác nhau, báo cáo nhấn mạnh những mối đe dọa đang diễn ra đối với tự do tôn giáo.
Trong số các quốc gia châu Âu được phân tích, Hungary và Nga nổi lên là những khu vực đáng lo ngại ở châu Âu, làm dấy lên câu hỏi về tương lai của quyền tự do tôn giáo trên lục địa này.
Tổng quan toàn cầu: Điều kiện ngày càng tồi tệ đối với Tự do tôn giáo
Báo cáo xác định 16 “Quốc gia đặc biệt quan ngại” (CPC), bao gồm Afghanistan, Miến Điện, Trung Quốc, Cuba, Eritrea, Ấn Độ, Iran, Nicaragua, Nigeria, Bắc Triều Tiên, Pakistan, Nga, Ả Rập Xê Út, Tajikistan, Turkmenistan và Việt Nam. Các quốc gia này được trích dẫn vì tham gia vào các hành vi vi phạm có hệ thống và nghiêm trọng đối với quyền tự do tôn giáo, từ luật báng bổ đến đàn áp trắng trợn các nhóm tôn giáo thiểu số.
“Danh sách theo dõi đặc biệt” (SWL), bao gồm các quốc gia có hành vi vi phạm nghiêm trọng nhưng ít cực đoan hơn, nêu tên Algeria, Azerbaijan, Ai Cập, Indonesia, Iraq, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Malaysia, Sri Lanka, Syria, Thổ Nhĩ Kỳ và Uzbekistan. Báo cáo cũng nêu bật vai trò của các tác nhân phi nhà nước, chẳng hạn như Boko Haram và các nhánh khác nhau của Nhà nước Hồi giáo, trong việc thực hiện các hành vi tàn bạo có động cơ tôn giáo.
Hungary: Những ràng buộc pháp lý và sự kiểm soát của chính phủ
Cách tiếp cận của Hungary đối với tự do tôn giáo vẫn là một vấn đề gây tranh cãi. Mặc dù đất nước này không tham gia vào cuộc đàn áp tôn giáo hoàn toàn, nhưng khuôn khổ pháp lý đã bị chỉ trích vì hạn chế quyền tôn giáo thông qua các cơ chế hành chính và pháp lý.
Một vấn đề quan trọng được ghi nhận trong báo cáo là Điều 9 của Hiến pháp Hungary, cho phép hạn chế quyền tự do ngôn luận nếu bị coi là xúc phạm đến cộng đồng tôn giáo. Những người chỉ trích cho rằng điều khoản này cho phép các nhóm tôn giáo kìm hãm sự bất đồng chính kiến và làm im lặng các quan điểm đối lập dưới chiêu bài bảo vệ phẩm giá của họ.
Của đất nước Luật Nhà Thờ cũng vẫn còn là vấn đề. Theo các quy định hiện hành, chính phủ có thẩm quyền từ chối công nhận hợp pháp đối với các tổ chức tôn giáo dựa trên quy mô hoặc sự hiện diện lịch sử của họ tại Hungary. Điều này dẫn đến việc loại trừ các nhóm tôn giáo nhỏ hơn và mới hơn, những nhóm này bị từ chối các quyền và lợi ích giống như các tổ chức tôn giáo lớn hơn được nhà nước chấp thuận.
Bất chấp những lo ngại này, Hungary đã nỗ lực tham gia vào các cuộc thảo luận quốc tế về vấn đề phân biệt tôn giáo. Vào tháng 5, chính phủ đã tổ chức Đặc phái viên Hoa Kỳ về chủ nghĩa bài Do Thái Deborah Lipstadtvà vào tháng 9, Hungary đã tổ chức cuộc họp kéo dài hai ngày của Ủy ban Châu Âu về việc thực hiện Chiến lược của EU chống lại chủ nghĩa bài Do Thái. Tuy nhiên, những nỗ lực ngoại giao này trái ngược hẳn với các chính sách nội bộ hạn chế sự đa nguyên tôn giáo và dường như đóng vai trò như một lá chắn chống lại sự giám sát các chính sách rộng hơn của nước này, vốn nhắm mục tiêu không cân xứng vào các nhóm tôn giáo không theo đạo Thiên chúa. Trong khi ủng hộ chống lại chủ nghĩa bài Do Thái, khuôn khổ pháp lý của Hungary vẫn tiếp tục gạt ra ngoài lề các tổ chức tôn giáo nhỏ hơn, đặc biệt là những tổ chức nằm ngoài truyền thống Thiên chúa giáo, làm dấy lên mối lo ngại rằng những nỗ lực này được áp dụng một cách có chọn lọc để làm chệch hướng chỉ trích thay vì đảm bảo quyền tự do tôn giáo thực sự.
Báo cáo cũng nêu bật các hành động pháp lý chống lại các nhóm tôn giáo. Vào tháng 1, một tòa án Hungary đã ban hành một bản án không ràng buộc đối với 21 người có liên quan đến Scientology-tổ chức liên kết vì “lừa đảo” liên quan đến các phương pháp điều trị y khoa thay thế. Tuy nhiên, vụ án vẫn chưa được xét xử, với khoảng 60 nhân chứng—hầu hết đều ủng hộ chương trình cai nghiện ma túy do tổ chức này điều hành. Vụ án này, mặc dù được coi là vấn đề bảo vệ người tiêu dùng, nhưng một số người đã diễn giải nó như một nỗ lực nhằm tiếp tục làm mất tính hợp pháp của các nhóm tôn giáo không chính thống.
Sự kiểm soát ngày càng tăng của Hungary đối với các tổ chức tôn giáo, điều này cũng đã được chỉ ra Báo cáo viên đặc biệt của LHQ về FoRB Tiến sĩ Nazila Ghanea trong cô ấy báo cáo chuyến thăm đất nước (A/HRC/58/49/Add.1) có những điểm tương đồng đáng kinh ngạc với cách tiếp cận của Nga, nơi các tôn giáo được nhà nước chấp thuận được hưởng đặc quyền trong khi các nhóm thiểu số phải đối mặt với các trở ngại về mặt pháp lý và xã hội. Sự thay đổi trong chính sách của Hungary, ủng hộ bối cảnh tôn giáo do nhà nước định nghĩa, đánh dấu sự thay đổi rõ ràng so với quan điểm rộng hơn của Hoa Kỳ và Tây Âu về tự do tôn giáo. Khi Nga tiếp tục áp dụng các biện pháp cứng rắn đối với các nhóm tôn giáo thiểu số, việc Hungary siết chặt quyền tự do tôn giáo cho thấy sự liên kết ngày càng tăng với các chính sách tôn giáo độc đoán thay vì mô hình đa nguyên được Hoa Kỳ ủng hộ.
Nga: Đàn áp dưới vỏ bọc an ninh
Nga vẫn là nước vi phạm nghiêm trọng quyền tự do tôn giáo và một lần nữa bị chỉ định là Quốc gia đặc biệt quan tâm (CPC) bởi USCIRF. Chính phủ tiếp tục sử dụng luật chống chủ nghĩa cực đoan để đàn áp các nhóm tôn giáo thiểu số, chủ yếu nhắm vào Nhân chứng Giê-hô-va, người Hồi giáo độc lập, người Tin Lành truyền giáo và các nhóm khác.
Giáo hội Chính thống giáo Nga tiếp tục được hưởng lợi từ sự thiên vị của nhà nước, trong khi các nhóm tôn giáo không phải Chính thống giáo thường bị coi là mối đe dọa an ninh. Đặc biệt, Nhân chứng Giê-hô-va phải đối mặt với sự đàn áp đáng kể, với hàng chục thành viên bị bỏ tù vì tội cực đoan mặc dù họ đã có cam kết rõ ràng về bất bạo động. Ngoài ra Scientologists đang bị ngược đãi.
Tại các vùng lãnh thổ do Nga chiếm đóng ở Ukraine, sự đàn áp tôn giáo đã gia tăng. Báo cáo nêu bật việc nhắm mục tiêu vào các thành viên của Giáo hội Chính thống giáo Ukraina những người từ chối tuân theo các chính sách tôn giáo của Moscow. Chính quyền ở những khu vực này đã bắt giữ các nhà lãnh đạo tôn giáo, tịch thu tài sản của nhà thờ và cấm các cuộc tụ họp tôn giáo không phải Chính thống giáo.
Ngoài ra, Nga đã bị cáo buộc tham gia vào lời lẽ bài Do Thái và sự bóp méo Holocaust, sử dụng chủ nghĩa xét lại lịch sử để biện minh cho các câu chuyện chính trị. Các cộng đồng Do Thái ở Nga phải đối mặt với sự thù địch xã hội ngày càng tăng, với phương tiện truyền thông được chính phủ hậu thuẫn khuếch đại các âm mưu bài Do Thái.
Bối cảnh châu Âu rộng hơn
Hungary và Nga không phải là những nước duy nhất phải đối mặt với sự giám sát. Báo cáo nêu bật sự thù địch ngày càng tăng đối với các cộng đồng Hồi giáo trên khắp Châu Âu, trích dẫn các hạn chế về khăn trùm đầu của Pháp trong Thế vận hội Paris 2024 và lời lẽ chống Hồi giáo ở Anh. Ngoài ra, các cuộc tấn công bài Do Thái đã gia tăng trên khắp lục địa, với các sự cố được báo cáo trong Nước Đức, Canada và Tunisia.
Mặc dù có những xu hướng đáng lo ngại này, báo cáo cũng thừa nhận phát triển tích cực, chẳng hạn như các nỗ lực lập pháp nhằm bảo vệ các địa điểm tôn giáo trong các cuộc xung đột vũ trang và các sáng kiến chống lại sự đàn áp xuyên quốc gia nhắm vào các nhóm tôn giáo thiểu số.
Kết luận: Kêu gọi vận động mạnh mẽ hơn
Báo cáo USCIRF năm 2025 đóng vai trò như một lời nhắc nhở nghiêm khắc rằng tự do tôn giáo vẫn đang bị đe dọa trên toàn cầu. Trong khi các chế độ độc tài như Trung Quốc và Iran tiếp tục đàn áp các biểu đạt tôn giáo, các quốc gia dân chủ như Hungary và Nga cũng đang ban hành các chính sách hạn chế sự đa nguyên tôn giáo.
Báo cáo kêu gọi chính phủ Hoa Kỳ và các tổ chức quốc tế tăng cường áp lực ngoại giao, thực thi các lệnh trừng phạt có mục tiêu và hỗ trợ hoạt động bảo vệ các nhóm tôn giáo bị đàn áp. Khi sự đàn áp tôn giáo tiếp tục gia tăng, cuộc chiến giành tự do tôn giáo toàn cầu vẫn cấp thiết hơn bao giờ hết.
