Tuyên bố mới nhất của Liên minh châu Âu về Gaza, sau Hội nghị thượng đỉnh Cairo vào ngày 4 tháng XNUMX, nhấn mạnh sự liên kết của mình với các nỗ lực tái thiết do người Ả Rập lãnh đạo trong khi củng cố lập trường của mình về an ninh và quản trị trong khu vực. Tuyên bố phản ánh một hành động cân bằng phức tạp giữa việc hỗ trợ xây dựng nhà nước Palestine, đảm bảo an ninh của Israel và duy trì sự gắn kết ngoại giao với các đối tác Ả Rập.
Ủng hộ Kế hoạch Ả Rập: Chuyển hướng sang các giải pháp khu vực
Sự chứng thực của EU Kế hoạch phục hồi và tái thiết của người Ả Rập, được Tổ chức Hợp tác Hồi giáo (OIC) thông qua, báo hiệu sự công nhận ngày càng tăng của lãnh đạo khu vực trong việc giải quyết cuộc khủng hoảng Gaza. Bằng cách tham gia với các quốc gia Ả Rập, EU dường như thừa nhận sự cần thiết của một liên minh rộng lớn hơn để giám sát việc quản lý Gaza sau xung đột, một cách tiếp cận có thể làm giảm ảnh hưởng đơn phương của phương Tây và tăng tính hợp pháp của địa phương.
Động thái này phù hợp với những nỗ lực trước đây của EU nhằm định vị mình là một bên tham gia ngoại giao trong cuộc xung đột Israel-Palestine, thường hoạt động song song với Hoa Kỳ nhưng nhấn mạnh chủ nghĩa đa phương. Sự sẵn sàng hợp tác với các đối tác Ả Rập của EU cho thấy một tính toán chiến lược: thừa nhận rằng một kế hoạch Gaza bền vững sẽ đòi hỏi sự tham gia của cả các bên liên quan Palestine và khu vực, đặc biệt là khi có sự chia rẽ giữa Chính quyền Palestine (PA) và Hamas.
Loại trừ Hamas: Một ranh giới đỏ rõ ràng
Một trong những yếu tố mạnh mẽ nhất trong tuyên bố của EU là lập trường rõ ràng rằng Hamas không được có vai trò gì trong tương lai ở Gaza. Điều này phản ánh chính sách lâu dài của EU—Hamas được khối này phân loại là một tổ chức khủng bố—nhưng cách diễn đạt trực tiếp trong tuyên bố nhấn mạnh rằng Brussels coi nhóm này là trở ngại cơ bản đối với bất kỳ khuôn khổ hòa bình lâu dài nào.
Bằng cách củng cố vị thế này, EU liên kết với các mối quan ngại về an ninh của Israel đồng thời ủng hộ Chính quyền Palestine là cơ quan quản lý hợp pháp. Tuy nhiên, điều này đặt ra một thử thách thực tế: trong khi các diễn viên quốc tế có thể tìm cách gạt Hamas sang một bên, nhóm này vẫn giữ nguyên sự hỗ trợ đáng kể trong Gazacũng như khả năng quân sự có thể khiến bất kỳ quá trình chuyển giao quyền lực nào cũng trở nên khó khăn.
Vai trò của Chính quyền Palestine: Sự chấp thuận có điều kiện
Cam kết của EU trong việc tăng cường Chính quyền Palestine và chương trình cải cách của nó gợi ý một cách tiếp cận có điều kiện—ủng hộ PA, nhưng với kỳ vọng cải thiện quản trị. Điều này phản ánh mối quan tâm rộng hơn, bao gồm cả trong các quốc gia Ả Rập, về khả năng quản lý Gaza hiệu quả của PA, đặc biệt là khi tính chính danh bị suy yếu và những cuộc đấu tranh quản lý ở Bờ Tây.
Sự hỗ trợ tài chính và chính trị của EU cho chính quyền do PA lãnh đạo ở Gaza có thể sẽ đi kèm kỳ vọng cải cách, giải quyết vấn đề tham nhũng, phối hợp an ninh và hiệu quả hành chính. Tuy nhiên, khả năng của PA trong việc tái khẳng định quyền kiểm soát Gaza, đặc biệt là sau 17 năm Hamas cai trị, vẫn là một câu hỏi bỏ ngỏ.
Ngừng bắn, Con tin và Đường chân trời chính trị
Lời kêu gọi của EU thực hiện đầy đủ thỏa thuận ngừng bắn-giải cứu con tin phù hợp với các nỗ lực ngoại giao đang diễn ra của Hoa Kỳ, Ai Cập và Qatar để đảm bảo chấm dứt tình trạng thù địch. Tuy nhiên, tuyên bố này đáng chú ý là tránh biện pháp cụ thể để thực thi, phản ánh sức ảnh hưởng hạn chế của EU trong việc làm trung gian giữa Hamas và Israel.
Bằng cách tái khẳng định cam kết của mình đối với một giải pháp hai nhà nước, EU vẫn duy trì khuôn khổ chính sách lâu đời của mình, nhưng tính khả thi của kết quả như vậy vẫn còn gây nhiều tranh cãi. Các chính sách của chính phủ Israel, sự chia rẽ chính trị của Palestine và động lực khu vực tiếp tục gây ra những trở ngại, đặt ra câu hỏi về cách EU dự định dịch các tuyên bố ngoại giao thành chính sách có thể thực hiện được.
Hỗ trợ nhân đạo và tái thiết: Trọng tâm trước mắt
Sự nhấn mạnh của EU vào mở rộng viện trợ nhân đạo phản ánh cuộc khủng hoảng khẩn cấp trên thực địa, với cơ sở hạ tầng của Gaza bị hư hại nghiêm trọng và dân thường phải chịu đau khổ ở mức độ nghiêm trọng. Tuy nhiên, thách thức vẫn còn làm thế nào để đảm bảo viện trợ đến được với những người cần mà không tăng cường ảnh hưởng của Hamas—một mối quan ngại vốn đã làm phức tạp các nỗ lực hỗ trợ quốc tế trong khu vực.
Một vai trò chiến lược nhưng hạn chế
Tuyên bố của EU báo hiệu cam kết hợp tác với các quốc gia Ả Rập, ủng hộ Cải cách quản lý của Palestine, và đẩy cho đảm bảo an ninh cho IsraelTuy nhiên, khả năng của nó để ảnh hưởng đến thực tế trên mặt đất vẫn bị hạn chế bởi các tác nhân khu vực, chia rẽ chính trị và lo ngại về an ninh.
Tiến về phía trước, vai trò của EU có thể phụ thuộc vào khả năng của mình thu hẹp khoảng cách giữa khuôn khổ ngoại giao quốc tế và thực tế chính trị địa phương—một thách thức từ lâu đã định hình sự tham gia của nước này vào cuộc xung đột giữa Israel và Palestine.
