LONDON — Trong một khoảnh khắc quan trọng đối với ngoại giao hậu Brexit, Thủ tướng Anh Keir Starmer đang tiếp đón Chủ tịch Hội đồng châu Âu António Costa và Chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyen tại hội nghị thượng đỉnh Anh-EU đầu tiên kể từ khi Vương quốc Anh rời khỏi khối vào năm 2020. Cuộc họp, được tổ chức vào thứ Hai, ngày 16 tháng XNUMX, đánh dấu sự thay đổi đáng kể về giọng điệu và chiến lược từ London, khi Starmer tìm cách thiết lập lại quan hệ với Brussels sau nhiều năm bất ổn dưới thời những người tiền nhiệm của Đảng Bảo thủ.
Theo báo cáo của AFP và được đưa tin bởi NDTV, hội nghị thượng đỉnh diễn ra trong bối cảnh địa chính trị châu Âu đang được điều chỉnh lại rộng rãi hơn. Với cuộc chiến của Nga ở Ukraine đang gia tăng lời kêu gọi thống nhất lục địa và mối lo ngại ngày càng tăng về sự bất ổn tiềm tàng trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ, cả hai bên đều mong muốn vượt qua sự cay đắng của Brexit và tái lập quan hệ đối tác chức năng. Tuy nhiên, trong khi thiện chí chính trị là rõ ràng, các cuộc đàm phán cho thấy những thách thức sâu sắc về mặt cấu trúc tiếp tục định hình mối quan hệ Anh-EU.
Hợp tác quốc phòng: Một sự tái định hướng chiến lược
Một trong những kết quả được mong đợi nhất của hội nghị thượng đỉnh là một thỏa thuận hợp tác an ninh và quốc phòng tiềm năng giữa Vương quốc Anh và EU. Với việc châu Âu phải đối mặt với một nước Nga ngày càng hung hăng và sự không chắc chắn về cam kết của Hoa Kỳ đối với NATO dưới thời chính quyền Trump trong tương lai, cả hai bên đều thấy giá trị chiến lược trong sự hợp tác chặt chẽ hơn.
Theo thỏa thuận được đề xuất, Vương quốc Anh sẽ được tiếp cận một số sáng kiến quân sự và các cuộc họp của bộ trưởng EU, trên thực tế cho phép nước này tham gia vào các hoạt động an ninh do châu Âu lãnh đạo mà không cần tư cách thành viên đầy đủ. Quan trọng hơn, các công ty quốc phòng của Anh — bao gồm BAE Systems và Rolls-Royce — có thể hưởng lợi từ việc tham gia vào quỹ quốc phòng châu Âu mới trị giá 150 tỷ euro nhằm xây dựng một cơ sở công nghiệp-quân sự châu Âu tự chủ hơn.
Mặc dù đây là bước tiến lớn hướng tới khôi phục quan hệ quốc phòng, thỏa thuận vẫn còn nhạy cảm về mặt chính trị. Một số quốc gia thành viên EU được cho là đã tìm cách gắn tiến trình của hiệp ước an ninh với các vấn đề chưa được giải quyết như quyền đánh bắt cá — một chiến thuật gợi nhớ đến những căng thẳng trước đây xung quanh Nghị định thư Bắc Ireland.
Quyền đánh cá: Cái gai không thể biến mất
Đánh bắt cá một lần nữa lại nổi lên như một trong những vấn đề gây tranh cãi nhất. Bất chấp lời đảm bảo từ người đứng đầu bộ phận đối ngoại EU Kaja Kallas rằng hạn ngạch đánh bắt cá không nên cản trở thỏa thuận an ninh rộng hơn, áp lực hậu trường từ Pháp và các nước khác lại cho thấy điều ngược lại.
Thỏa thuận đánh bắt cá năm năm hiện tại sẽ hết hạn vào năm 2026, và Vương quốc Anh được cho là sẽ cung cấp thêm bốn năm quyền tiếp cận vùng biển của mình — ít hơn so với kỳ vọng của EU. Đổi lại, khối này đã cân nhắc nới lỏng việc kiểm tra xuất khẩu thực phẩm cho các doanh nghiệp Anh, một yêu cầu quan trọng từ London. Tuy nhiên, nếu lời đề nghị của Vương quốc Anh được coi là không đủ, EU có thể thu hẹp các nhượng bộ của mình, tạo ra bế tắc vào phút chót.
Mối liên hệ giữa nghề cá và thương mại này làm nổi bật mức độ ăn sâu của những vấn đề này trong khuôn khổ hậu Brexit, ngay cả khi cả hai bên đều tìm kiếm sự liên kết chiến lược rộng hơn.
Sự điều chỉnh theo quy định: Một cách tiếp cận thực tế
Thủ tướng Starmer đã tỏ ý sẵn sàng áp dụng hình thức “liên kết năng động” với các tiêu chuẩn của EU về thực phẩm và sản phẩm nông nghiệp — một cách tiếp cận thực dụng nhằm giảm bớt thủ tục quan liêu biên giới và tạo điều kiện cho dòng chảy thương mại thông suốt hơn.
Trong các bình luận gần đây The Guardian , Starmer nhấn mạnh rằng các tiêu chuẩn quản lý cao của Anh đáng được duy trì, nhưng thừa nhận những lợi ích thực tế của việc tuân thủ các quy tắc của EU để tránh những gián đoạn tốn kém. Đáng chú ý, ông cũng chỉ ra sự cởi mở đối với sự giám sát liên tục của Tòa án Công lý Châu Âu (ECJ) trong việc giải quyết các tranh chấp — một lập trường đánh dấu sự thay đổi so với các ranh giới đỏ trước đây do những người theo đường lối cứng rắn của Brexit vạch ra.
Vị trí này phản ánh các thỏa thuận hiện có theo Khung Windsor quản lý Bắc Ireland, nơi thẩm quyền của ECJ áp dụng cho hàng hóa di chuyển giữa Bắc Ireland và Cộng hòa Ireland. Mặc dù được Brussels hoan nghênh, nhưng đây vẫn là vấn đề tế nhị trong nước, đặc biệt là trong nhóm cơ sở giai cấp công nhân truyền thống của Đảng Lao động và những tiếng nói hoài nghi về châu Âu trong chính đảng của ông.
Thanh niên di động: Rào cản cuối cùng
Tính di động của thanh niên đã nổi lên như một điểm tranh chấp quan trọng khác trong những giờ đàm phán cuối cùng. EU từ lâu đã thúc đẩy một chương trình có đi có lại cho phép những người trẻ tuổi từ Vương quốc Anh và các quốc gia thành viên EU được sống, làm việc và học tập ở nước ngoài — một chương trình kế thừa chương trình Erasmus+ mà Vương quốc Anh đã rút lui sau Brexit.
Mặc dù ban đầu có thái độ phản kháng, nhưng hiện tại chính quyền Starmer dường như cởi mở với một phiên bản giới hạn, có kiểm soát của chương trình này. Theo các báo cáo trong The Times , điều này có thể diễn ra dưới hình thức hệ thống "một vào, một ra" được thiết kế để hạn chế lượng di cư ròng — một ưu tiên đối với Starmer khi ông phải đối mặt với sự ủng hộ ngày càng tăng đối với Reform UK, đảng chống nhập cư do Nigel Farage lãnh đạo.
Một kế hoạch như vậy có thể sẽ bị giới hạn về thời gian và loại trừ các nhượng bộ rộng hơn mà EU tìm kiếm, bao gồm cả việc giảm học phí đại học cho sinh viên châu Âu. Vương quốc Anh được cho là đã từ chối thẳng thừng đề xuất đó, nhấn mạnh những hạn chế chính trị trong nước mà chính phủ Lao động đang áp dụng.
Khi hội nghị thượng đỉnh diễn ra, những gì xuất hiện là một bức tranh lạc quan thận trọng được điều chỉnh bởi sự phức tạp dai dẳng. Cả hai bên đều nhận ra sự cấp thiết của hợp tác sâu sắc hơn — không chỉ vì sự ổn định kinh tế mà còn vì an ninh khu vực và ảnh hưởng toàn cầu. Tuy nhiên, con đường phía trước vẫn còn đầy rẫy những thỏa hiệp, nhạy cảm và tranh chấp di sản sẽ thử thách tính bền vững của cuộc đối thoại mới này.
Tuy nhiên, điều rõ ràng là Vương quốc Anh và EU không còn bị mắc kẹt trong động lực đối đầu đặc trưng của thời kỳ hậu Brexit ngay lập tức. Thay vào đó, họ đang điều hướng một mối quan hệ trưởng thành hơn — mặc dù vẫn phức tạp — được xây dựng trên lợi ích chung và hợp tác thực dụng.
Hội nghị thượng đỉnh không chỉ là về việc giải quyết các tranh chấp; mà còn là về việc xác định lại các đường nét của tương tác Anh-EU trong một thế giới ngày càng được định hình bởi sự cạnh tranh chiến lược và bất ổn toàn cầu. Starmer đã nói rõ rằng ông muốn Anh được coi là một đối tác đáng tin cậy, ngay cả khi không phải là thành viên chính thức — một thông điệp được củng cố bởi sự sẵn sàng tham gia mang tính xây dựng của ông vào quốc phòng, thương mại và sự liên kết theo quy định.
Đối với EU, hội nghị thượng đỉnh này đại diện cho một cơ hội để ổn định quan hệ đối ngoại của mình vào thời điểm mà việc mở rộng, sự gắn kết nội bộ và sự bất ổn xuyên Đại Tây Dương đều là những mối quan tâm cấp bách. Ban lãnh đạo khối này dường như muốn vượt qua giọng điệu trừng phạt thường đặc trưng cho các cuộc đàm phán hậu Brexit ban đầu, thừa nhận rằng một Vương quốc Anh hợp tác có thể đóng vai trò là một bên đối thoại có giá trị về các vấn đề từ thực thi lệnh trừng phạt đến chia sẻ thông tin tình báo.
Tuy nhiên, con đường phía trước sẽ không phải là không có sự va chạm. Trong khi cả hai bên đều bày tỏ sự lạc quan về tiềm năng đạt được các thỏa thuận về an ninh và tính di động của thanh niên, thì những căng thẳng chưa được giải quyết về quyền đánh bắt cá và giám sát theo quy định vẫn có thể làm chệch hướng động lực. Hơn nữa, thực tế chính trị trong nước ở cả hai bên — đặc biệt là ở Vương quốc Anh, nơi sự trỗi dậy của Reform UK đe dọa đến quyền kiểm soát của Đảng Lao động đối với các khu vực bầu cử quan trọng — có nghĩa là bất kỳ thỏa thuận nào cũng phải được cân nhắc cẩn thận để tránh phản ứng dữ dội.
Cuối cùng, hội nghị thượng đỉnh hôm thứ Hai có thể không mang lại những đột phá sâu rộng hay những tuyên bố gây sốc. Nhưng những gì nó mang lại là một điều có thể nói là có giá trị hơn: một khuôn khổ cho đối thoại bền vững, tôn trọng lẫn nhau và tiến bộ gia tăng. Theo nghĩa đó, cuộc họp ở London có thể chứng minh là một bước ngoặt thầm lặng — một bước ngoặt đặt nền tảng cho mối quan hệ Anh-EU ổn định và hiệu quả hơn trong những năm tới.
