Brussels, ngày 17 tháng 2025 năm XNUMX — Trong một diễn biến quan trọng nhằm tăng cường tính toàn vẹn của hệ thống miễn thị thực du lịch châu Âu, Hội đồng Liên minh châu Âu và Nghị viện châu Âu đã đạt được thỏa thuận tạm thời nhằm sửa đổi các quy tắc quản lý việc đình chỉ miễn thị thực cho các nước thứ ba.
Cuộc cải cách được công bố hôm nay, cập nhật một cơ chế đã có từ năm 2013 cho phép EU tạm thời đình chỉ quyền tiếp cận miễn thị thực khi đáp ứng một số điều kiện nhất định. Khung cập nhật được thiết kế để ứng phó hiệu quả hơn với các mối đe dọa mới nổi, bao gồm lạm dụng hệ thống, các mối đe dọa lai ghép và vi phạm các chuẩn mực quốc tế.
Căn cứ mới để đình chỉ
Theo các quy định đã sửa đổi, EU hiện có thể kích hoạt lệnh đình chỉ quyền đi lại miễn thị thực dựa trên một số căn cứ mới:
- Không phù hợp với chính sách thị thực của EU , đặc biệt là các quốc gia gần EU có chính sách lỏng lẻo có thể dẫn đến tình trạng di cư bất hợp pháp gia tăng.
- Chương trình nhập tịch nhà đầu tư cấp quốc tịch mà không có mối liên hệ thực sự với đất nước, thường bị lợi dụng để lách luật kiểm soát biên giới.
- Các mối đe dọa lai và bảo mật tài liệu yếu , gây ra rủi ro cho an ninh nội bộ.
- Sự suy thoái trong quan hệ đối ngoại , đặc biệt liên quan đến các hành vi vi phạm nhân quyền hoặc vi phạm Hiến chương Liên hợp quốc.
Các tiêu chí mới này bổ sung cho các yếu tố kích hoạt hiện có như sự gia tăng đột biến các đơn xin tị nạn vô căn cứ, lưu trú quá hạn và tỷ lệ từ chối nhập cảnh cao.
Ngưỡng rõ ràng cho hành động
Để đảm bảo tính rõ ràng và nhất quán, thỏa thuận đưa ra các ngưỡng cụ thể phải đạt được trước khi việc đình chỉ có hiệu lực. Ví dụ:
- A 30% tăng trong trường hợp bị từ chối nhập cảnh, lưu trú quá hạn, xin tị nạn hoặc phạm tội nghiêm trọng liên quan đến công dân của một quốc gia nhất định.
- An tỷ lệ công nhận tị nạn dưới 20% , cho thấy có một số lượng lớn các khiếu nại vô căn cứ.
Các tiêu chuẩn này nhằm mục đích làm cho cơ chế này dễ dự đoán và khách quan hơn, giảm sự mơ hồ trong quá trình áp dụng.
Thời gian đình chỉ kéo dài
Thỏa thuận này cũng kéo dài thời hạn đình chỉ tạm thời từ 9 đến tháng 12 , với tùy chọn mở rộng biện pháp lên đến 24 tháng bổ sung —tăng so với 18 ngày trước. Khung thời gian dài hơn này mang lại cho Ủy ban Châu Âu nhiều không gian hơn để tham gia đối thoại với quốc gia bị ảnh hưởng nhằm giải quyết nguyên nhân gốc rễ của việc đình chỉ.
Nếu không có tiến triển nào được thực hiện, EU có thể lựa chọn thu hồi vĩnh viễn về quyền tiếp cận miễn thị thực—một công cụ hiếm hoi nhưng mạnh mẽ nhằm khuyến khích tuân thủ các giá trị và nghĩa vụ chung.
Các biện pháp trừng phạt có mục tiêu thay vì các biện pháp bao trùm
Một trong những cải tiến đáng chú ý nhất trong khuôn khổ mới là khả năng chỉ nhắm vào những người có trách nhiệm đối với tình huống có vấn đề—chẳng hạn như quan chức chính phủ hoặc nhà ngoại giao—trong giai đoạn đình chỉ kéo dài.
Trước đây, tất cả công dân của một quốc gia đều phải đối mặt với các hạn chế khi giai đoạn thứ hai bắt đầu, mà những người chỉ trích cho rằng có thể trừng phạt người dân thường một cách không công bằng. Theo các quy tắc mới, EU có thể duy trì các biện pháp có mục tiêu đối với các cá nhân trong khi vẫn bảo vệ được dân số rộng lớn hơn khỏi tác động phụ.
Tại sao nó quan trọng
Du lịch miễn thị thực từ lâu đã là biểu tượng của sự tin tưởng và hợp tác giữa EU và các quốc gia đối tác. Tuy nhiên, những năm gần đây đã bộc lộ những lỗ hổng trong hệ thống. Một số quốc gia đã trở thành cửa ngõ cho di cư bất hợp pháp, với những du khách lợi dụng các quy tắc nhập cảnh tự do để di chuyển bất hợp pháp vào EU.
Ngoài ra, mối lo ngại về an ninh quốc gia và căng thẳng địa chính trị ngày càng gia tăng, thúc đẩy lời kêu gọi về một khuôn khổ pháp lý mạnh mẽ và có khả năng ứng phó hơn.
Cuộc cải cách này giải quyết trực tiếp những lo ngại đó, mang lại cho EU sự linh hoạt và chính xác hơn trong việc bảo vệ biên giới của mình trong khi vẫn duy trì các kênh ngoại giao để giải quyết.
Bước tiếp theo
Thỏa thuận tạm thời hiện sẽ được Hội đồng và Nghị viện châu Âu chính thức xác nhận trước khi trở thành luật. Sau khi được thông qua, cơ chế cập nhật sẽ ngay lập tức áp dụng cho tất cả các quốc gia thành viên EU trong Khu vực Schengen.
Tiểu sử
Cơ chế đình chỉ thị thực lần đầu tiên được đưa ra vào năm 2013 để bảo vệ chống lại việc sử dụng sai các thỏa thuận miễn thị thực. Mặc dù các thỏa thuận này thúc đẩy tính di động và quan hệ kinh tế, nhưng chúng cũng mang lại rủi ro - từ việc lưu trú quá hạn và yêu cầu tị nạn sai trái đến các mối đe dọa an ninh và các điểm gây áp lực chính trị.
Thỏa thuận ngày hôm nay đánh dấu bước tiến đáng kể trong cách tiếp cận của EU nhằm quản lý những thách thức này, củng cố cả an ninh của liên minh và các lợi ích chiến lược của liên minh.
