Brussels, ngày 11 tháng 2025 năm XNUMX — Trong một bước tiến quan trọng hướng tới việc củng cố an ninh kinh tế của Liên minh châu Âu, Ủy ban Đại diện thường trực (Coreper) đã thông qua lập trường đàm phán của Hội đồng về việc sửa đổi quy định sàng lọc Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của EU. Quyết định này mở đường cho các cuộc đàm phán chính thức với Nghị viện châu Âu để hoàn thiện luật đã cập nhật.
Quy định sửa đổi là một phần trong loạt sáng kiến rộng hơn do Ủy ban châu Âu khởi xướng vào ngày 24 tháng 2024 năm XNUMX, nhằm mục đích nâng cao năng lực của EU trong việc xác định và giảm thiểu rủi ro liên quan đến đầu tư nước ngoài, đồng thời duy trì nền kinh tế mở của khối.
Michał Baranowski, Thứ trưởng Bộ Phát triển Kinh tế và Công nghệ Ba Lan kiêm phụ trách Thương mại, đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc duy trì cách tiếp cận cân bằng: “Đầu tư nước ngoài vào EU là nguồn tăng trưởng và việc làm chính. EU có một trong những chế độ đầu tư cởi mở nhất thế giới và vẫn là một trong những điểm đến hấp dẫn nhất trên toàn cầu. Tuy nhiên, trong những trường hợp ngoại lệ, các khoản đầu tư như vậy có thể gây ra rủi ro cho an ninh hoặc trật tự công cộng. Luật mới này sẽ đảm bảo một môi trường đầu tư cởi mở, bảo vệ thị trường nội bộ và tăng cường khả năng phản ứng của chúng tôi khi xác định được rủi ro đối với an ninh.”
Tăng cường sàng lọc và hài hòa
Bản sửa đổi được đề xuất nhằm mục đích nâng cao hiệu quả và hiệu suất của hệ thống sàng lọc FDI hiện tại, được thành lập lần đầu vào năm 2019. Một mục tiêu chính của cuộc cải cách là hài hòa hóa các cơ chế sàng lọc quốc gia trên khắp các quốc gia thành viên EU để giảm sự phân mảnh pháp lý và cải thiện khả năng dự đoán cho các nhà đầu tư.
Theo quy định mới:
- Tất cả các quốc gia thành viên sẽ phải duy trì cơ chế sàng lọc FDI hiệu quả.
- Sẽ xác định phạm vi ngành tối thiểu, yêu cầu tất cả các quốc gia thành viên sàng lọc các khoản đầu tư vào các ngành nhạy cảm cụ thể.
- Khung sàng lọc sẽ mở rộng sang một số khoản đầu tư nội khối EU, trong đó nhà đầu tư cuối cùng đến từ bên ngoài khối - nhằm lấp đầy các lỗ hổng tiềm ẩn có thể cho phép lách luật kiểm soát quốc gia.
Các biện pháp hợp lý và cân xứng
Bất kỳ hạn chế nào được áp dụng do quá trình sàng lọc—chẳng hạn như các biện pháp giảm thiểu, lệnh cấm hoặc hủy bỏ giao dịch—sẽ cần phải được biện minh trên cơ sở chính sách công hoặc an ninh công cộng, bao gồm cả các mối đe dọa đối với các lợi ích cơ bản của xã hội. Điều này đảm bảo rằng bất kỳ sự can thiệp nào vẫn cân xứng và minh bạch.
Những đóng góp chính của Hội đồng
Hội đồng phần lớn ủng hộ đề xuất ban đầu của Ủy ban nhưng đã đưa ra một số cải tiến. Đáng chú ý nhất là nó đã thu hẹp phạm vi sàng lọc bắt buộc để tập trung chủ yếu vào các khoản đầu tư liên quan đến hàng hóa quân sự và các mặt hàng sử dụng kép—những mặt hàng có thể được sử dụng cho cả mục đích dân sự và quân sự. Cách tiếp cận có mục tiêu này nhằm giải quyết các mối quan ngại thực sự về an ninh mà không gây gánh nặng quá mức cho phần lớn các khoản đầu tư không nhạy cảm.
Ngoài ra, Hội đồng đã tinh giản cơ chế phối hợp cấp EU để tăng hiệu quả và làm rõ rằng quyết định cuối cùng về sàng lọc đầu tư vẫn thuộc trách nhiệm của từng quốc gia thành viên.
Cuộc đàm phán ba bên sắp bắt đầu
Với sự chứng thực của Coreper, giai đoạn tiếp theo bao gồm các cuộc đàm phán liên thể chế—được gọi là trilogues—giữa các đại diện của Hội đồng, Nghị viện châu Âu và Ủy ban châu Âu. Các cuộc thảo luận này nhằm mục đích đạt được thỏa thuận chính trị về văn bản cuối cùng của quy định đã sửa đổi càng nhanh càng tốt.
Kết quả của quá trình lập pháp này sẽ có tác động sâu rộng đến cách EU quản lý các khoản đầu tư nước ngoài chiến lược, đặc biệt là trong bối cảnh căng thẳng toàn cầu gia tăng và sự giám sát chặt chẽ hơn đối với dòng vốn từ các nước thứ ba.
Khi EU tiếp tục đi trên ranh giới mong manh giữa sự cởi mở và an ninh, cải cách này thể hiện động thái quyết định hướng tới một khuôn khổ sàng lọc đầu tư thống nhất, mạnh mẽ và có khả năng phản ứng nhanh hơn.
Đại diện các quốc gia thành viên (Coreper) đã thông qua lập trường đàm phán của Hội đồng về việc sửa đổi sàng lọc FDI.
