Việc giới thiệu hệ thống giao dịch khí thải "giới hạn và trao đổi" thứ hai của EU (ETS2) cho lĩnh vực giao thông đường bộ và xây dựng sẽ giúp thúc đẩy tham vọng khử carbon của châu Âu, đẩy nhanh quá trình chuyển đổi sang nhiên liệu và công nghệ sạch hơn. Theo hai bản báo cáo của Cơ quan Môi trường châu Âu (EEA) được công bố hôm nay, việc cung cấp hỗ trợ tài chính sớm cho các hộ gia đình và doanh nghiệp dễ bị tổn thương, sự nhất quán trong chính sách, sự ủng hộ mạnh mẽ của công chúng, tính minh bạch và truyền thông rõ ràng sẽ là chìa khóa thành công của hệ thống này.
Các bản báo cáo của EEA xem xét các cơ hội và thách thức do việc giới thiệu hệ thống ETS2 mang lại. ngành vận tải đường bộ va cho ngành xây dựngHệ thống ETS2 nhằm mục đích giảm lượng khí thải carbon dioxide (CO2) từ việc đốt nhiên liệu trong các tòa nhà, giao thông đường bộ và các lĩnh vực khác như công nghiệp nhỏ không thuộc phạm vi của Hệ thống Thương mại Khí thải EU hiện hành (ETS1).
Công bằng xã hội là trọng tâm của ETS2
Các bản báo cáo nhấn mạnh rằng nỗ lực duy trì quá trình chuyển đổi công bằng phải là trọng tâm của việc triển khai hệ thống giới hạn và trao đổi phát thải mới nhằm giải quyết những lo ngại của công chúng về giá nhiên liệu và chi phí đi lại. Việc mở rộng hệ thống giới hạn và trao đổi phát thải của EU sang lĩnh vực giao thông vận tải, xây dựng và các lĩnh vực khác sẽ tác động trực tiếp đến tài chính của các hộ gia đình và người sử dụng ô tô động cơ đốt trong, vì nó sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến giá nhiên liệu hóa thạch dùng để sưởi ấm và chi phí đi lại hàng ngày. Điều này cũng có khả năng gây ra tác động không cân xứng đối với các hộ gia đình và khu vực kém khá giả hơn.
Quỹ Khí hậu Xã hội của EU, được tài trợ bằng doanh thu từ ETS2, nhằm giải quyết những tác động và thách thức tài chính này, đồng thời đảm bảo công bằng xã hội là trọng tâm của hệ thống giới hạn và giao dịch khí thải mới. Quỹ này sẽ được sử dụng để hỗ trợ các hộ gia đình và doanh nghiệp nhỏ, cũng như tài trợ cho các khoản đầu tư nhằm giảm sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch.
Tác động đến giao thông và các tòa nhà
Hệ thống giới hạn và trao đổi mới sẽ mở rộng việc định giá carbon sang nhiên liệu vận tải đường bộ như một cách để khuyến khích chuyển đổi sang xe điện và thúc đẩy giao thông tiết kiệm năng lượng hơn.
Theo bản báo cáo, việc mở rộng nguyên tắc định giá carbon sang lĩnh vực vận tải đường bộ, kết hợp với các chính sách và biện pháp ngành khác (tiêu chuẩn, quy định, thông tin, nâng cao nhận thức, v.v.), dự kiến sẽ tạo thêm động lực để đẩy nhanh quá trình chuyển đổi sang nhiên liệu và công nghệ sạch hơn.
Ngành giao thông vận tải không chỉ là nguồn phát thải lớn nhất trong EU mà còn là một trong những lĩnh vực khó khử carbon nhất. Ngành này vẫn phụ thuộc 93% vào nhiên liệu hóa thạch. Lượng khí thải từ giao thông đường bộ chỉ giảm 4.4% trong giai đoạn 2005-2023, thấp hơn nhiều so với mức giảm 48% đạt được trong các lĩnh vực giao dịch khí thải của EU (ETS1). Những cải tiến về hiệu quả năng lượng (đặc biệt là từ năm 2009 khi các mục tiêu giảm phát thải bắt buộc đối với ô tô mới bán ra tại EU được thông qua), việc tăng cường sử dụng nhiên liệu sinh học và doanh số bán xe điện (EV) tăng đã hỗ trợ giảm phát thải, nhưng những thành quả này phần lớn đã bị bù đắp bởi nhu cầu di chuyển và vận chuyển hàng hóa ngày càng tăng.
Lượng khí thải nhà kính từ việc sử dụng nhiên liệu hóa thạch trong các tòa nhà (bao gồm cả nhà ở) đã giảm 37% vào năm 2023 so với năm 2005 nhờ vào việc cách nhiệt, sử dụng nồi hơi hiệu quả và mùa đông ôn hòa hơn.
Tuy nhiên, các tòa nhà dân cư vẫn chiếm khoảng 75% lượng nhiên liệu hóa thạch sử dụng để sưởi ấm trong các tòa nhà. Để giảm thiểu hơn nữa lượng nhiên liệu tiêu thụ, cần phải đẩy nhanh quá trình cải tạo và triển khai nhanh chóng các nguồn năng lượng tái tạo và máy bơm nhiệt.
Việc mở rộng chính sách định giá carbon sang việc sử dụng nhiên liệu hóa thạch trong các tòa nhà nhằm mục đích khuyến khích và đẩy nhanh các nỗ lực cải thiện hiệu quả năng lượng, cải tạo và sưởi ấm sạch. Tuy nhiên, việc đưa các tòa nhà vào hệ thống ETS2 đã làm dấy lên những lo ngại về chi phí sưởi ấm và tác động xã hội, đặc biệt đối với các hộ gia đình dễ bị tổn thương. Các chính sách bổ sung của EU và quốc gia—như tiêu chuẩn xây dựng, thông tin về hiệu suất tòa nhà, ưu đãi thuế và các công cụ tài chính mục tiêu cùng dịch vụ tư vấn được thiết kế để tiếp cận các nhóm xã hội—sẽ rất cần thiết để tối đa hóa việc giảm phát thải đồng thời đảm bảo quá trình chuyển đổi công bằng và cân bằng.
Tiểu sử
Các bản tóm tắt của EEA dựa trên báo cáo của Trung tâm Chủ đề Châu Âu: Báo cáo ETC CM 2025/09: Hệ thống giao dịch phát thải EU ETS2 và Quỹ Khí hậu Xã hội: Thúc đẩy quá trình khử carbon trong giao thông và xây dựng mang lại lợi ích cho tất cả mọi người.
