Cuộc bầu cử ở Hungary ngày 12 tháng 4 năm 2026 đã đi vào lịch sử. Viktor Orbán đã thừa nhận thất bại, và sự sụp đổ của chế độ thống trị lâu dài này đã chấm dứt. Liên minh Fidesz-KDNP Điều này đặt ra một câu hỏi khó hơn: liệu sự thay đổi chính trị cuối cùng có mang lại sự cứu trợ về mặt pháp lý và hành chính cho các nhóm thiểu số tôn giáo, các tổ chức phi chính phủ độc lập và các nhóm dân sự đã phải chịu áp lực trong nhiều năm hay không? Nếu ban lãnh đạo mới muốn chứng tỏ rằng Hungary đang bước sang một trang mới, một trong những điểm khởi đầu rõ ràng nhất sẽ là tự do tôn giáo hoặc tín ngưỡng, tự do lập hội và đối xử bình đẳng trước pháp luật.
Đến tối Chủ nhật, Orbán đã thừa nhận thất bại sau 16 năm cầm quyền, trong khi Péter Magyar và... Bữa tiệc Tisza Họ đã nổi lên như những người chiến thắng rõ ràng trong cuộc bầu cử. Ý nghĩa chính trị là điều hiển nhiên. Nhưng đối với nhiều người Hungary, và đối với nhiều người ở Brussels, Strasbourg và những nơi khác, vấn đề sâu xa hơn là liệu cuộc bỏ phiếu này có dẫn đến việc sửa chữa các thể chế hay không. Bầu cử có thể thay đổi chính phủ trong một ngày. Các hệ thống phân biệt đối xử thường cần nhiều thời gian hơn để xóa bỏ.
Hơn cả một cuộc lật đổ bầu cử
Thời đại của Orbán sẽ được nhớ đến không chỉ vì những thay đổi hiến pháp, sự tập trung truyền thông và xung đột với Liên minh châu Âu, mà còn vì phong cách cai trị chia rẽ xã hội dân sự thành hai phe “trung thành” và “đáng ngờ”. Sự phân biệt đó ảnh hưởng đến các tổ chức hỗ trợ người di cư, các nhóm chống tham nhũng, các phương tiện truyền thông độc lập và cả một số cộng đồng tôn giáo không phù hợp với câu chuyện mà chính phủ ưa thích về một “Hungary Cơ Đốc giáo”.
Mối lo ngại đó không chỉ đến từ các đối thủ chính trị. Vào tháng 10 năm 2024, Báo cáo viên đặc biệt của Liên hợp quốc Nazila Ghanea cảnh báo Vấn đề là Hungary vẫn cần cải cách hơn nữa để tất cả các cộng đồng tôn giáo và tín ngưỡng có thể hoạt động mà không bị phân biệt đối xử. Vấn đề này không chỉ mang tính biểu tượng. Nó liên quan đến tư cách pháp nhân, sự công nhận bình đẳng, quyền lợi và khả năng hoạt động của các cộng đồng mà không cần sự ưu ái chính trị. The European Times cũng có Trước đó đã có báo cáo về những mối lo ngại này..
Vấn đề luật giáo hội vẫn chưa biến mất.
Một trong những ví dụ rõ ràng nhất là chế độ quy chế giáo hội lâu đời của Hungary. Luật Giáo hội năm 2011 đã tước bỏ sự công nhận chính thức của gần 350 cộng đồng tôn giáo, khiến nhiều nhóm nhỏ hơn rơi vào vị thế pháp lý yếu hơn. Năm 2014, Tòa án Nhân quyền Châu Âu tổ chức Việc mất đi tư cách giáo hội đầy đủ đã vi phạm các quyền được bảo vệ bởi Công ước châu Âu, về cơ bản là cảnh báo chống lại một hệ thống trong đó các cộng đồng tôn giáo phải tìm kiếm sự chấp thuận chính trị từ Quốc hội để được công nhận trở lại.
Câu chuyện pháp lý không dừng lại ở đó. Ngay cả sau những sửa đổi sau này, đánh giá của Liên Hợp Quốc năm 2024 vẫn cho rằng khuôn khổ này vẫn tạo ra sự đối xử bất bình đẳng giữa các cộng đồng. Trên thực tế, điều đó có nghĩa là một số nhóm vẫn cảm thấy được dung thứ hơn là được đối xử bình đẳng, khi không bị (ít nhất là đối với một số nhóm) đàn áp. Trong một châu Âu dân chủ, đó không phải là một sự khác biệt nhỏ. Nó chạm đến cốt lõi của tính trung lập quốc gia.
Hậu quả cũng rất rõ ràng. Theo... Human Rights WatchVào tháng 8 năm 2024, chính quyền Hungary đã thu hồi giấy phép hoạt động của ba trường học do Giáo hội Tin Lành Giám Lý điều hành, một cộng đồng có liên quan đến các tranh chấp kéo dài về việc công nhận giáo hội và đối xử của nhà nước. Khi sự phân biệt đối xử về mặt pháp lý lan đến trường học và các dịch vụ xã hội, nó không còn là một vấn đề hiến pháp trừu tượng nữa. Nó trở thành vấn đề đời sống hàng ngày của các gia đình, trẻ em và các cộng đồng dễ bị tổn thương.
Các tổ chức phi chính phủ bị coi là mục tiêu, chứ không phải đối tác.
Cùng một logic chính trị đó đã định hình cách Hungary đối xử với các tổ chức phi chính phủ. Năm 2020, Tòa án Công lý Liên minh châu Âu đã ra phán quyết Tòa án đã kiện chống lại cái gọi là luật minh bạch các tổ chức phi chính phủ được tài trợ từ nước ngoài của Hungary, và phán quyết rằng các hạn chế này mang tính phân biệt đối xử và không chính đáng. Luật này buộc các tổ chức bị ảnh hưởng phải đăng ký công khai là được hỗ trợ từ nước ngoài và tiết lộ thông tin nhà tài trợ, củng cố thông điệp rằng hoạt động dân sự độc lập bằng cách nào đó bị nghi ngờ.
Tiếp theo là gói biện pháp “Ngăn chặn Soros”. Năm 2021, Tòa án tương tự đã phát hiện Việc Hungary vi phạm luật EU bằng cách hình sự hóa một số hình thức hỗ trợ người xin tị nạn là một vấn đề nghiêm trọng, vượt xa cả chính trị di cư. Một khi chính phủ bắt đầu biến viện trợ pháp lý, tư vấn nhân đạo hoặc hoạt động đoàn kết thành lý do để nghi ngờ, điều đó sẽ làm suy yếu không gian dân chủ cơ bản mà xã hội dân sự hoạt động.
Gần đây hơn, áp lực đó đã được cập nhật thay vì bị loại bỏ. Luật chủ quyền năm 2023 và việc thành lập Văn phòng Bảo vệ Chủ quyền đã bổ sung một cơ chế mới mà các nhà phê bình cho rằng có thể làm giảm bớt tranh luận công khai và gây kỳ thị đối với các tổ chức nhận hỗ trợ từ bên ngoài. Ủy ban châu Âu đã đưa vụ việc của Hungary ra Tòa án Công lý châu Âu. vượt quá luật pháp, trong khi Freedom House Các báo cáo cho biết các tổ chức chống tham nhũng và các phương tiện truyền thông điều tra đã bị tiến hành các cuộc điều tra tùy tiện và thiếu căn cứ. Ủy ban Venice Ông ấy nói thẳng thừng: khuôn khổ này tạo ra hiệu ứng răn đe và cần phải được bãi bỏ.
Nếu Peter Magyar thực sự nghiêm túc về việc gia hạn hợp đồng, đây là những bài kiểm tra cần thiết.
Đa số mới giờ đây sẽ có một cơ hội hiếm có. Họ có thể coi việc khôi phục nhân quyền là thứ yếu so với kinh tế và chống tham nhũng, hoặc họ có thể hiểu rằng hai điều này có mối liên hệ mật thiết. Một nhà nước dân chủ không thể hứa hẹn một chính phủ trong sạch trong khi vẫn giữ nguyên các công cụ pháp lý được sử dụng để gây áp lực lên các tôn giáo thiểu số, kỳ thị các tổ chức phi chính phủ hoặc đe dọa báo chí giám sát.
Giai đoạn cải cách đầu tiên nghiêm túc cần phải thiết thực và dễ thấy. Điều đó có nghĩa là khôi phục một khuôn khổ pháp lý thực sự bình đẳng cho các cộng đồng tôn giáo, chấm dứt các hệ thống công nhận bị chi phối bởi chính trị, bảo vệ các trường học và tổ chức từ thiện dựa trên tôn giáo khỏi sự trả đũa, và đưa luật pháp Hungary hoàn toàn phù hợp với các phán quyết của tòa án châu Âu đã được đưa ra nhiều năm trước.
Điều đó cũng có nghĩa là xem xét lại các luật lệ và thể chế được xây dựng để coi các tổ chức dân sự là tác nhân của ảnh hưởng nước ngoài. Điều này bao gồm chấm dứt các cuộc điều tra tùy tiện, giảm bớt sự hăm dọa dựa trên chủ quyền và làm rõ rằng các tổ chức phi chính phủ độc lập là một phần của xã hội dân chủ, chứ không phải là kẻ thù của nó. Hungary không cần một luận điệu khoan dung mới. Nước này cần quyền công dân bình đẳng dưới luật pháp trung lập.
Thông điệp dành cho những người chiến thắng của Hungary
Nếu Péter Magyar và ban lãnh đạo mới muốn chứng minh rằng cuộc bầu cử này không chỉ là sự thay đổi gương mặt mà còn là sự thay đổi hướng đi, họ nên sớm hành động về tự do tôn giáo hoặc tín ngưỡng và không gian dân sự. Những vấn đề này đôi khi bị xem nhẹ, nhưng chúng lại là những chỉ số rõ ràng nhất cho thấy liệu một nền dân chủ có đủ tự tin để bảo vệ người dân và các nhóm mà nó không kiểm soát hay không.
Chương tiếp theo của Hungary không chỉ nên được viết trên phương diện thị trường, nguồn tài trợ từ Brussels hay sự tái định vị địa chính trị. Nó cũng cần được viết dựa trên thực tế đời sống hàng ngày, chẳng hạn như liệu một giáo hội thiểu số có thể giữ vững vị thế của mình mà không cần thương lượng chính trị, hay giữ gìn các tài liệu và nghi lễ tôn giáo thiêng liêng của mình, liệu một trường học dựa trên tôn giáo có thể hoạt động mà không bị trả đũa, và liệu một tổ chức phi chính phủ có thể bảo vệ các quyền mà không bị coi là bất trung hay không.
Thất bại của Orbán, nếu được theo sau bởi những cải cách thực sự, có thể trở thành nhiều hơn một sự kiện bầu cử đầy kịch tính. Nó có thể trở thành thời điểm mà Hungary cuối cùng bắt đầu hàn gắn những tổn thương về tự do dân sự và tôn giáo đã bị xâm phạm dưới thời cai trị của Orban và Semjen. Đó là phép thử dân chủ mà những người chiến thắng đang phải đối mặt. Châu Âu sẽ dõi theo.
