Tướng Mohamed Hamdan Dagalo, lãnh đạo phe đối lập vũ trang chính của Sudan và là người đứng đầu Lực lượng Hỗ trợ Nhanh, một lần nữa đã thể hiện thiện chí chấm dứt cuộc nội chiến đã tàn phá đất nước ông trong ba năm qua, tham gia đàm phán hòa bình và mở cửa lãnh thổ mà lực lượng của ông kiểm soát cho sự hỗ trợ nhân đạo dưới sự giám sát của Liên Hợp Quốc.
Ông ấy đã nói rõ điều này trong thảo luận Tôi đã có mặt tại Nairobi hồi đầu tháng này cùng với đặc phái viên cá nhân của Tổng thư ký Liên Hợp Quốc, Pekka Haavisto, người đã có chuyến công du khắp châu Phi trong những tuần trước hội nghị Berlin, nơi các nhà ngoại giao quốc tế đang tập trung để thảo luận về các biện pháp giảm nhẹ cuộc khủng hoảng nhân đạo và, trong bối cảnh đó, tìm kiếm các khả năng đưa các bên tham chiến đến bàn đàm phán.
Với Haavisto, Hemedti đã nói rõ ràng nhất có thể. Ông cho biết mình sẵn sàng “chấm dứt chiến tranh và… hoàn toàn sẵn sàng hợp tác với Liên Hợp Quốc và nỗ lực cung cấp sự hỗ trợ cần thiết để giúp giảm bớt nỗi đau khổ của người dân Sudan”. Ông mời Liên Hợp Quốc mở văn phòng tại Nyala, thành phố ở phía tây nam Darfur, nơi đặt thủ đô của chính phủ liên minh Tasis do RSF lãnh đạo.
Nhưng một lần nữa, chính Lực lượng Vũ trang Sudan dưới sự lãnh đạo của Tướng Abdel Fattah al-Burhan và các đồng minh của chế độ ông ta, Tổ chức Anh em Hồi giáo, sẽ không tham gia bất kỳ cuộc đàm phán nào trừ khi các cuộc đàm phán đó được tiến hành theo các điều khoản do họ đặt ra, và phải được thực hiện sau khi giải giáp và giam giữ tất cả các nhóm vũ trang chống đối họ.
Đây là một mô hình nhất quán và nổi bật kể từ khi các sáng kiến ngoại giao đầu tiên nhằm giải quyết xung đột được khởi xướng vào cuối năm 2023. Lực lượng phản ứng nhanh (RSF) đã nhiều lần thể hiện sự sẵn lòng tham gia đàm phán hòa bình, trong khi Tướng Burhan và Lực lượng vũ trang Syria (SAF) lại thể hiện một mô hình nhất quán không kém là từ chối, cản trở và thiếu thiện chí.
Tháng 8 năm 2024, Hoa Kỳ mời cả hai bên tham gia đàm phán hòa bình dự kiến bắt đầu tại Geneva. Ông Hemedti khẳng định cam kết của RSF đối với tiến trình này, tuyên bố rằng RSF hoan nghênh cơ hội đàm phán, nhấn mạnh mục tiêu của họ là “cứu sống người dân, chấm dứt giao tranh và mở đường cho một giải pháp chính trị hòa bình nhằm khôi phục chính quyền dân sự và quá trình chuyển đổi dân chủ ở Sudan”. Đáp lại, ông Burhan tuyên bố công khai: “Chúng tôi sẽ không đến Geneva… chúng tôi sẽ chiến đấu trong 100 năm”.
Vào tháng 2 năm 2025, RSF tuyên bố thành lập Chính phủ Hòa bình và Thống nhất tại các vùng lãnh thổ dưới sự kiểm soát của họ — được Hemedti mô tả là “một liên minh rộng lớn phản ánh bộ mặt thật của Sudan”, được xây dựng dựa trên một hiến pháp chuyển tiếp hứa hẹn một hội đồng tổng thống gồm 15 thành viên “đại diện cho tất cả các vùng miền”.
Cuối năm đó, RSF tuyên bố một thỏa thuận ngừng bắn nhân đạo đơn phương kéo dài ba tháng và về nguyên tắc chấp nhận khuôn khổ ngừng bắn do Mỹ làm trung gian đề xuất bởi nhóm Quad do Mỹ dẫn đầu. Nhưng Burhan, sau cuộc gặp với Đặc phái viên Mỹ Massad Boulos, tuyên bố: “Chúng tôi sẽ không lùi bước… sẽ không có đàm phán với bất kỳ bên nào.”
Nhóm khủng hoảng quốc tế Những lý do đã được xác định từ sớm. “Burhan đang sử dụng sự chia rẽ nội bộ trong quân đội như một cái cớ để tránh các cuộc đàm phán mà ông ta cảm thấy sẽ dẫn đến việc ông ta bị phế truất khỏi vị trí người đứng đầu nhà nước hoặc buộc ông ta phải chấp nhận một thỏa thuận chia sẻ quyền lực.” Các tướng lĩnh Hồi giáo trong Lực lượng Vũ trang Syria (SAF) “bác bỏ hoàn toàn ý tưởng đàm phán hòa bình”. Đây không chỉ là sự do dự mang tính chiến thuật mà là một lập trường ăn sâu vào cấu trúc. Các mạng lưới Hồi giáo được cài cắm trong SAF — những nhân vật cứng rắn như Trung tướng Yasser al-Atta — thúc đẩy Burhan “hướng tới các mục tiêu chiến tranh tối đa, kẻ thắng cuộc sẽ giành tất cả”. Việc bổ nhiệm Al-Atta làm Tham mưu trưởng vào tháng 3 năm 2026 đã làm giảm triển vọng vốn đã mong manh về việc chấp nhận chia sẻ quyền lực với dân thường hoặc các cuộc đàm phán hòa bình nghiêm túc với Lực lượng Phản ứng Nhanh (RSF). Đối với các nhóm Hồi giáo này, một lệnh ngừng bắn và một quá trình chuyển đổi do dân thường lãnh đạo sẽ phá vỡ các mạng lưới bảo trợ của họ, phơi bày những hành vi lạm dụng trong quá khứ và vĩnh viễn gạt họ ra ngoài lề.” Lập trường đã được tuyên bố của SAF là RSF của Hemedti không có chỗ đứng trong các cuộc đàm phán.
Sự tương phản khó có thể rõ rệt hơn: Hemedti và RSF luôn hướng tới bàn đàm phán — đơn phương đề nghị ngừng bắn, chấp nhận các khuôn khổ quốc tế và thiết lập các cấu trúc quản trị dân sự — trong khi Burhan luôn né tránh, lợi dụng các phần tử Hồi giáo cực đoan và chính trị nội bộ quân đội để biện minh cho lập trường quân phiệt không khoan nhượng.
Giờ đây, khi khu vực rộng lớn đang chao đảo vì cú sốc của Chiến tranh vùng Vịnh lần thứ 3, và đồng minh Iran của Burhan suy yếu đáng kể, Burhan đang cố gắng củng cố vị thế ngày càng mong manh của mình trong giới Hồi giáo cực đoan—mà sự hiện diện sâu rộng và chi phối của chế độ ông ta là mối quan ngại lớn đối với các quốc gia vùng Vịnh, Mỹ và châu Âu—ngay cả khi vẫn cố gắng duy trì khả năng ảnh hưởng của họ sẽ bị giảm bớt dưới một chính quyền mới do Lực lượng Vũ trang Syria (SAF) lãnh đạo.
Đây là một cuộc đi trên dây đầy rủi ro và khó thành công. Nếu hội nghị Berlin—mà kết quả có thể sẽ được quyết định bởi việc Lực lượng Vũ trang Syria (SAF) và các đồng minh của họ có tham dự hay không—không bị đánh giá là thất bại, thì ít nhất họ cũng có thể tận dụng những cuộc đàm phán bên lề đó để xem xét một cách có lợi những áp lực bổ sung nào cần được gây ra đối với Burhan để buộc ông ta phải tham gia đàm phán.
