Na Uy đã coi tự do tôn giáo hoặc tín ngưỡng là một phần bền vững trong chính sách phát triển quốc tế và nhân quyền của mình. Cách tiếp cận của nước này không phải là thúc đẩy tôn giáo, mà là bảo vệ một quyền phổ quát: quyền được tin, không tin, thay đổi niềm tin, thờ cúng, bất đồng chính kiến, tổ chức và sống tự do khỏi sự cưỡng bức hoặc phân biệt đối xử.
Trong bối cảnh tự do tôn giáo hay tín ngưỡng đang bị đe dọa ở nhiều nơi trên thế giới, Na Uy nổi lên như một trong những tiếng nói công khai rõ ràng và nhất quán nhất ở châu Âu về vấn đề này. Chính sách của nước này dựa trên khuôn khổ nhân quyền phổ quát của Điều 18 Tuyên ngôn Nhân quyền Quốc tế và Điều 18 Công ước Quốc tế về Quyền Dân sự và Chính trị, và được thực hiện thông qua ngoại giao, hợp tác phát triển, quan hệ đối tác xã hội dân sự và sự tham gia đa phương.
Bộ Ngoại giao Na Uy Na Uy khẳng định rằng công tác quốc tế của nước này trong việc bảo vệ và thúc đẩy tự do tôn giáo hoặc tín ngưỡng dựa trên cách tiếp cận nhân quyền, đặc biệt chú trọng đến các nhóm thiểu số tôn giáo và tín ngưỡng. Điều này có nghĩa là Na Uy không coi tự do tôn giáo hoặc tín ngưỡng là một vấn đề tôn giáo hẹp hòi. Nước này liên kết nó với tự do ngôn luận, tự do hội họp, quyền riêng tư, bình đẳng giới, quyền của các nhóm thiểu số và khả năng phục hồi dân chủ.
Đây là ưu tiên trong chính sách đối ngoại, chứ không phải là khẩu hiệu mang tính biểu tượng.
Chính sách của Na Uy nổi bật bởi vì nó đã vượt ra ngoài những tuyên bố bày tỏ lo ngại. Quốc gia này đã phát triển các chính sách chính thức. hướng dẫn về tự do tôn giáo hoặc tín ngưỡng Dành cho Bộ Ngoại giao, NORAD và các bên khác đang hoạt động trong lĩnh vực này. Những hướng dẫn này làm rõ rằng FoRB dành cho tất cả mọi người: người tin, người không tin, người cải đạo, người bất đồng chính kiến, cộng đồng đa số và thiểu số trong các truyền thống đa số.
Cách tiếp cận toàn diện này rất quan trọng. Nó ngăn chặn việc thu hẹp phạm vi của phong trào Tự do Tôn giáo (FoRB) thành một công cụ địa chính trị hoặc sự bảo vệ có chọn lọc đối với một cộng đồng này so với cộng đồng khác. Nó cũng phản ánh sự hiểu biết nghiêm túc về sự đàn áp hiện đại, nơi các hạn chế thường ảnh hưởng đến những người ở giao điểm của niềm tin, giới tính, dân tộc, cách thể hiện, sự liên kết và sự tham gia vào đời sống xã hội.
Chính sách của Na Uy cũng tránh được một sai lầm phổ biến: trình bày tự do tôn giáo hoặc tín ngưỡng như thể nó mâu thuẫn với các quyền khác. Các hướng dẫn sửa đổi nêu rõ mối quan hệ giữa tự do tôn giáo, bình đẳng giới và tự do ngôn luận. Đây là một điểm then chốt. Một chính sách tự do tôn giáo đáng tin cậy phải bảo vệ phụ nữ và trẻ em gái khỏi những hành vi lạm dụng được biện minh dưới danh nghĩa tôn giáo, đồng thời bảo vệ phụ nữ theo tôn giáo, các nhóm thiểu số và những người bất đồng chính kiến khỏi sự cưỡng bức, bạo lực và loại trừ.
Làm việc thông qua các nghị viện và xã hội dân sự
Một phần đáng kể đóng góp của Na Uy được thực hiện thông qua xã hội dân sự, các tổ chức quốc tế và các mạng lưới chuyên biệt. Một ví dụ quan trọng là... Hội đồng Nghị sĩ Quốc tế về Tự do Tôn giáo hoặc Tín ngưỡngIPPFoRB, được biết đến với tên gọi IPPFoRB, có Ban Thư ký toàn cầu đặt tại Oslo, là mạng lưới toàn cầu phi đảng phái duy nhất gồm các nghị sĩ tận tâm bảo vệ tự do tôn giáo hoặc tín ngưỡng.
IPPFoRB báo cáo rằng mạng lưới của họ bao gồm hơn 400 nghị sĩ đương nhiệm và cựu nghị sĩ đến từ khoảng 95 quốc gia. Công việc của mạng lưới bao gồm xây dựng năng lực, tham gia lập pháp, ngoại giao nghị viện, vận động chính sách, trao đổi kinh nghiệm và hợp tác khu vực. Mạng lưới này tập trung vào... Hiến chương OsloĐược ký kết vào năm 2014 bởi các nghị sĩ tại Trung tâm Hòa bình Nobel ở Oslo.
Mô hình nghị viện rất quan trọng vì nó chuyển FoRB (Tự do Tôn giáo và Tín ngưỡng) từ cam kết trừu tượng sang thay đổi thể chế thực tiễn. Các luật về đăng ký, giáo dục, an ninh, bình đẳng, tài trợ công, ngôn luận thù hận, chống chủ nghĩa cực đoan và lập hội có thể bảo vệ tính đa nguyên hoặc âm thầm hạn chế nó. Việc đào tạo các nghị sĩ và hỗ trợ đối thoại giữa các đảng phái có thể giúp đảm bảo rằng các nhóm thiểu số tôn giáo và tín ngưỡng không bị phó mặc cho tâm trạng chính trị, sự thiên vị của bộ máy hành chính hoặc áp lực của đa số.
Bộ Ngoại giao Na Uy cùng với Quốc hội Na Uy (Stortinget) ủng hộ việc phân bổ kinh phí cho dự án IPPFoRB theo chu kỳ nhiều năm. Sự hỗ trợ ổn định như vậy là điều hiếm thấy trong lĩnh vực nhân quyền, nơi nhiều nhà bảo vệ nhân quyền phụ thuộc vào nguồn tài trợ ngắn hạn, không ổn định hoặc dễ bị ảnh hưởng bởi chính trị.
The European Times đã từng xem xét công việc của IPPFoRB. và những thách thức chính trị rộng lớn hơn đối với tự do tôn giáo hoặc tín ngưỡng. Sự ủng hộ của Na Uy đối với các mạng lưới như vậy cho thấy một quốc gia châu Âu có quy mô trung bình có thể gây ảnh hưởng vượt ra ngoài quy mô của mình bằng cách củng cố các thể chế, cơ quan lập pháp và những người bảo vệ nhân quyền thay vì chỉ dựa vào các tuyên bố công khai.
FoRB như một cách để ngăn ngừa xung đột và thúc đẩy sự gắn kết xã hội
Cách tiếp cận của Na Uy cũng liên kết tự do tôn giáo hoặc tín ngưỡng với việc ngăn ngừa xung đột và xây dựng hòa bình. Điều này không phải vì tôn giáo nên bị chính trị hóa, mà vì bản sắc tôn giáo thường bị lợi dụng trong xung đột, huy động lực lượng độc đoán và sự phân mảnh xã hội.
Trong những bối cảnh mong manh, các cuộc tấn công vào các nhóm thiểu số tôn giáo hoặc tín ngưỡng có thể là những lời cảnh báo sớm về sự đổ vỡ dân chủ trên diện rộng. Các hạn chế đăng ký, cáo buộc báng bổ, bạo lực đám đông, chính sách an ninh phân biệt đối xử và tuyên truyền chống lại các nhóm thiểu số hiếm khi chỉ là những vụ việc riêng lẻ. Chúng thường đi kèm với các cuộc tấn công rộng hơn vào truyền thông độc lập, xã hội dân sự, quyền phụ nữ, các đảng đối lập và pháp quyền.
Bằng cách coi tự do tôn giáo (FoRB) là một phần của dân chủ và nhân quyền, Na Uy giúp chuyển hướng vấn đề khỏi ngôn ngữ chiến tranh văn hóa. Mục tiêu không phải là ưu tiên tôn giáo. Mục tiêu là bảo vệ cá nhân và cộng đồng khỏi sự cưỡng bức, loại trừ và bạo lực vì những gì họ tin tưởng, không tin tưởng, hoặc bị cho là tin tưởng.
Phụ nữ, các nhóm thiểu số và không gian dân sự
Một trong những khía cạnh nhạy cảm nhất trong chính sách của Na Uy là sự chú trọng đến mối liên hệ giữa tự do tôn giáo hoặc tín ngưỡng và quyền của phụ nữ. Điều này vô cùng quan trọng. Ở nhiều quốc gia, phụ nữ và trẻ em gái phải đối mặt với áp lực kép: sự phân biệt đối xử từ chính quyền nhà nước hoặc các cơ quan xã hội vì bản sắc tôn giáo của họ, và những hạn chế trong chính cộng đồng của họ được biện minh bằng các lập luận tôn giáo hoặc văn hóa.
Do đó, một chính sách tự do tôn giáo nghiêm túc phải bác bỏ cả hai hình thức cưỡng bức. Chính sách đó phải bảo vệ quyền của phụ nữ theo tôn giáo được ăn mặc, thờ cúng, tổ chức và phát ngôn theo lương tâm, đồng thời bảo vệ quyền của phụ nữ và trẻ em gái được giáo dục, chăm sóc sức khỏe, bình đẳng, tự do khỏi bạo lực và tự do khỏi niềm tin hoặc thực hành bị ép buộc.
Na Uy cũng kết nối quyền tự do tôn giáo hoặc tín ngưỡng (FoRB) với không gian dân sự. Điều này bao gồm các trường hợp các tổ chức tôn giáo hoặc tín ngưỡng thiểu số phải đối mặt với các rào cản đăng ký tùy tiện, quấy rối, giám sát, kỳ thị công khai hoặc hình sự hóa. Việc hỗ trợ lập hồ sơ, giám sát, vận động và kiện tụng chiến lược có thể mang tính quyết định trong những bối cảnh như vậy, đặc biệt khi những người bảo vệ địa phương phải đối mặt với sự trả thù.
Vai trò lãnh đạo đa phương trong thời điểm toàn cầu khó khăn
Vai trò của Na Uy cũng thể hiện rõ ràng trên phạm vi đa phương. Nước này tham gia thông qua Liên Hợp Quốc, Hội đồng Nhân quyền, các phái đoàn ngoại giao và các mạng lưới quốc tế. Điều 18 Liên minh Tổ chức này liệt kê Na Uy là một trong những thành viên, cùng với các quốc gia cam kết thúc đẩy tự do tôn giáo hoặc tín ngưỡng trên phạm vi quốc tế.
Điều này rất quan trọng trong bối cảnh toàn cầu hiện nay. Báo cáo năm 2026 của Freedom House cho thấy tự do toàn cầu đã suy giảm năm thứ 20 liên tiếp vào năm 2025. Sự suy thoái dân chủ này ảnh hưởng trực tiếp đến tự do tôn giáo và quyền lợi (FoRB). Khi tòa án suy yếu, truyền thông bị đe dọa và xã hội dân sự bị hạn chế, các nhóm thiểu số thường là những người đầu tiên phải gánh chịu hậu quả.
Trong nhiều thập kỷ, Hoa Kỳ được xem là tiếng nói quốc tế chủ đạo về tự do tôn giáo. Vai trò đó vẫn giữ vị trí quan trọng về mặt thể chế, nhưng vai trò lãnh đạo toàn cầu hiện nay ngày càng phụ thuộc vào các liên minh các quốc gia đáng tin cậy, có thể phát ngôn nhất quán, tài trợ có trách nhiệm và hoạt động thông qua các kênh đa phương. Trong bối cảnh đó, Na Uy đã trở thành một trong những mô hình châu Âu rõ ràng nhất.
Một tiêu chuẩn cũng phải được áp dụng tại nhà.
Vai trò lãnh đạo quốc tế của Na Uy mạnh mẽ nhất khi được thể hiện nhất quán trong nước. Không quốc gia nào nằm ngoài sự giám sát, và chính sách nội địa đối với các cộng đồng tôn giáo và tín ngưỡng luôn phải được đánh giá dựa trên những nguyên tắc phổ quát được thúc đẩy ở nước ngoài. Đó không phải là điểm yếu trong cách tiếp cận của Na Uy, mà là thước đo sự nghiêm túc của nước này.
Giá trị của mô hình Na Uy nằm chính ở chỗ họ nhấn mạnh rằng Tự do Tôn giáo không phải là một đặc ân dành cho các cộng đồng được chấp thuận. Đó là một quyền gắn liền với mỗi con người. Nó bảo vệ đa số và thiểu số, người tin và người không tin, người bất đồng chính kiến và người cải đạo, cộng đồng tôn giáo và cá nhân rời bỏ cộng đồng đó.
Một quốc gia nhỏ bé với tiếng nói chiến lược về nhân quyền
Chính sách của Na Uy cho thấy rằng vai trò lãnh đạo quốc tế về tự do tôn giáo hoặc tín ngưỡng không đòi hỏi sức mạnh quân sự hay sự thống trị địa chính trị. Nó đòi hỏi sự rõ ràng, nhất quán, quan hệ đối tác và nguồn tài trợ cho phép xã hội dân sự và các thể chế hoạt động lâu dài.
Trong một thế giới nơi tôn giáo lại bị lợi dụng để loại trừ, đàn áp hoặc bịt miệng người khác, chính sách hợp tác phát triển của Na Uy đại diện cho một ý tưởng đơn giản nhưng mạnh mẽ: tự do tôn giáo hay tín ngưỡng không phải là một sự nhượng bộ về văn hóa. Đó là một quyền con người phổ quát và là điều kiện tiên quyết cho hòa bình.
Cùng với các đối tác Bắc Âu và châu Âu khác, Na Uy đưa ra một mô hình về sự tham gia có nguyên tắc trong một lĩnh vực thường nhạy cảm về chính trị và dễ bị hiểu lầm. Thông điệp của họ trang trọng nhưng kiên quyết: không một xã hội nào có thể tuyên bố bảo vệ nhân quyền trong khi lại để người dân gặp nguy hiểm vì lương tâm, niềm tin, sự không tin hoặc bản sắc tôn giáo của họ.
