Hội nghị tại Vienna lắng nghe các lời kêu gọi về việc tăng cường các biện pháp bảo vệ, giám sát độc lập và chấm dứt tình trạng miễn trừ trách nhiệm.
Hội nghị bổ sung về khía cạnh con người lần thứ ba của OSCE năm 2026 đã khai mạc tại Vienna với một thông điệp mạnh mẽ: lệnh cấm tra tấn theo luật là tuyệt đối, nhưng việc thực thi vẫn chưa đồng đều trên khắp khu vực. Các quan chức, chuyên gia và đại diện xã hội dân sự đã kêu gọi các biện pháp bảo vệ mạnh mẽ hơn trong quá trình giam giữ của cảnh sát, giám sát độc lập các cơ sở giam giữ, các phương pháp phỏng vấn không mang tính cưỡng ép và trách nhiệm giải trình thực sự đối với các hành vi lạm dụng được thực hiện trong thời bình, trong các cuộc biểu tình và trong xung đột vũ trang.
Cấm tra tấn là một trong những quy định rõ ràng nhất trong luật quốc tế. Tuy nhiên, tại Hội nghị bổ sung về khía cạnh nhân quyền lần thứ III của OSCE, được tổ chức dưới sự chủ trì của Thụy Sĩ với sự hỗ trợ của ODIHR, các diễn giả đã cảnh báo rằng nguyên tắc này vẫn thường xuyên bị vi phạm trong thực tế.
Cuộc họp, tập trung vào chủ đề “Ngăn ngừa tra tấn và ngược đãi: Tăng cường hợp tác và thực thi”, đã quy tụ các quốc gia tham gia, các tổ chức quốc tế, các thể chế nhân quyền quốc gia, các cơ quan giám sát, các chuyên gia pháp lý và y tế, và các nhóm xã hội dân sự. Các cuộc thảo luận tập trung vào việc làm thế nào để biến các cam kết hiện có thành sự bảo vệ thiết thực cho những người bị giam giữ, đặc biệt là trong những giờ đầu tiên sau khi bị bắt.
Đại sứ Rafael Nägeli, Đại diện thường trực của Thụy Sĩ tại OSCE và Chủ tịch Hội đồng thường trực OSCE, đã khai mạc cuộc họp bằng cách liên kết việc ngăn chặn tra tấn với các ưu tiên rộng hơn về dân chủ, nhân quyền và pháp quyền. Ông nói rằng tra tấn “không bao giờ có thể được biện minh trong bất kỳ hoàn cảnh nào” và cảnh báo rằng tình trạng không bị trừng phạt vẫn là môi trường thuận lợi cho các hành vi lạm dụng khác.
Giám đốc ODIHR, bà Maria Telalian, cũng nhấn mạnh rằng vấn đề này không chỉ mang tính pháp lý mà còn ảnh hưởng sâu sắc đến thể chế. Bà cho biết, việc tiếp cận luật sư, khám sức khỏe kịp thời, thông báo cho người thân, hồ sơ giam giữ chính xác và sự giám sát của tòa án không phải là những chi tiết kỹ thuật mà là những biện pháp bảo vệ hiệu quả nhất chống lại lạm dụng.
Từ luật đến thực thi
Hội đồng Bộ trưởng OSCE Quyết định số 7/20 về phòng chống và xóa bỏ tra tấnNghị quyết được thông qua tại Tirana năm 2020 đã trở thành điểm tham chiếu trung tâm trong suốt cuộc họp. Quyết định đó tái khẳng định lệnh cấm tuyệt đối đối với hành vi tra tấn và kêu gọi các biện pháp bảo vệ hiệu quả, trách nhiệm giải trình, các biện pháp khắc phục hướng đến nạn nhân và các cơ chế phòng ngừa trên toàn khu vực OSCE.
Tuy nhiên, một số diễn giả cho rằng thất bại lớn nhất không còn là việc thiếu các tiêu chuẩn, mà là khoảng cách giữa các tiêu chuẩn và việc thực thi chúng.
Bà Barbara Bernath, thành viên Tiểu ban Phòng chống Tra tấn của Liên Hợp Quốc, lưu ý rằng Nghị định thư tùy chọn bổ sung cho Công ước chống Tra tấn đã giúp chuyển đổi cách tiếp cận toàn cầu từ phản ứng sang phòng ngừa. Bà nhấn mạnh tầm quan trọng của các Cơ chế Phòng ngừa Quốc gia và các chuyến thăm bất ngờ đến những nơi giam giữ người dân, bao gồm nhà tù, đồn cảnh sát, các cơ sở tâm thần, trung tâm người di cư và các nhà chăm sóc xã hội.
Đồng thời, bà cảnh báo rằng nguy cơ tra tấn vẫn hiện hữu khắp khu vực OSCE: trong các cuộc xung đột vũ trang và chiếm đóng, trong việc sử dụng vũ lực quá mức trong các cuộc biểu tình, trong các nhà tù quá tải, trong các thủ tục di cư và trong các vụ hồi hương cưỡng bức. Bà nói, không một quốc gia nào miễn nhiễm với nguy cơ tra tấn.
Những giờ đầu tiên sau khi bị bắt giữ
Phiên làm việc đầu tiên tập trung vào các biện pháp bảo vệ và trách nhiệm giải trình trong các thủ tục tố tụng hình sự. Các chuyên gia liên tục nhấn mạnh rằng giai đoạn ngay sau khi bị bắt giữ là một trong những thời điểm nguy hiểm nhất đối với người bị giam giữ.
Marie Lequin thuộc Hiệp hội Phòng chống Tra tấn cho biết, tra tấn thường xảy ra khi người ta bị cô lập khỏi thế giới bên ngoài và hoàn toàn phụ thuộc vào những người giam giữ họ. Bà lập luận rằng các biện pháp bảo vệ là "cấu trúc thực tiễn" để ngăn ngừa tra tấn.
Các biện pháp bảo vệ này bao gồm quyền được tiếp cận luật sư trong quá trình thẩm vấn, khám sức khỏe độc lập, quyền thông báo cho người thân, thông tin về các quyền bằng ngôn ngữ mà người đó hiểu, giám sát tư pháp, cơ chế khiếu nại độc lập, hồ sơ giam giữ chính xác và ghi âm, ghi hình các cuộc phỏng vấn.
Bà Lequin cũng cảnh báo rằng các biện pháp bảo vệ phải được điều chỉnh cho những người có nguy cơ cao hơn, bao gồm trẻ em, người khuyết tật, người nước ngoài, người thuộc cộng đồng LGBTIQ+ và những người gặp rào cản giao tiếp. Bà cho biết, các quyền tồn tại trên giấy tờ có thể không được thực thi trên thực tế khi không có luật sư, trợ giúp pháp lý yếu kém hoặc người bị giam giữ không hiểu họ đang từ bỏ những quyền gì.
Các thành viên tham gia cũng thảo luận về cái gọi là “vùng xám” trước khi việc giam giữ chính thức được ghi nhận. Tatiana Chernobyl, một luật sư nhân quyền đến từ Kazakhstan, đã nhấn mạnh rủi ro phát sinh khi một người thực sự bị tước đoạt tự do nhưng chưa được chính thức công nhận là nghi phạm. Bà lập luận rằng thời điểm bắt giữ thực tế phải được ghi lại kịp thời và đáng tin cậy, bao gồm cả trong quá trình chuyển đến đồn cảnh sát.
Rời xa công lý dựa trên lời thú tội
Một chủ đề chính của ngày hôm đó là sự nguy hiểm của các hệ thống tư pháp hình sự quá phụ thuộc vào lời thú tội. Các chuyên gia cảnh báo rằng khi cảnh sát, công tố viên hoặc thẩm phán kỳ vọng vào lời thú tội, áp lực lên người bị giam giữ có thể gia tăng và các phương pháp cưỡng chế trở nên dễ xảy ra hơn.
Mark Fallon, cựu quan chức thực thi pháp luật liên bang Hoa Kỳ và là thành viên của ủy ban chỉ đạo của... Nguyên tắc Méndez về phỏng vấn hiệu quảÔng cho rằng tra tấn không chỉ là bất hợp pháp mà còn phản tác dụng về mặt chiến lược. Dựa trên kinh nghiệm của mình sau ngày 11 tháng 9 năm 2001, ông lập luận rằng thẩm vấn cưỡng bức tạo ra thông tin sai lệch, những giả định sai lầm và gây tổn hại lâu dài đến lòng tin và an ninh công cộng.
Các Nguyên tắc Méndez, được thông qua năm 2021, thúc đẩy phương pháp phỏng vấn dựa trên sự thấu hiểu, không ép buộc, dựa trên khoa học, luật pháp và đạo đức. Fallon kêu gọi cấm các thủ đoạn thẩm vấn lừa dối, bắt buộc ghi hình từ đầu đến cuối và chuyển sang các phương pháp phỏng vấn dựa trên bằng chứng.
Các diễn giả từ tổ chức Dignity và các tổ chức khác cũng nhấn mạnh quan điểm này, cảnh báo rằng hệ thống tư pháp hình sự phải ngừng khen thưởng những lời thú tội bị bóp méo sự thật. Tòa án, công tố viên và luật sư bào chữa cần có các thủ tục rõ ràng để loại trừ bằng chứng thu được thông qua tra tấn hoặc ngược đãi.
Chiến tranh, biểu tình và đàn áp chính trị
Mặc dù cuộc họp tập trung vào các biện pháp bảo vệ thiết thực, nhiều ý kiến đóng góp từ người tham dự đã đề cập đến các tình huống xung đột vũ trang, đàn áp chính trị và bạo lực liên quan đến biểu tình.
Ukraine và một số tổ chức xã hội dân sự đã cáo buộc Nga sử dụng tra tấn và ngược đãi một cách có hệ thống đối với tù binh chiến tranh và thường dân Ukraine, kể cả ở các vùng lãnh thổ bị chiếm đóng và thông qua các thủ tục tố tụng hình sự được mô tả là có động cơ chính trị. Các diễn giả Ukraine kêu gọi các cơ chế trách nhiệm giải trình quốc tế mạnh mẽ hơn, bao gồm việc sử dụng lại các công cụ của OSCE để ghi nhận các hành vi lạm dụng.
Các thành viên tham gia khác bày tỏ lo ngại về Belarus, Georgia, Serbia, Uzbekistan, Karakalpakstan, Chechnya và các bối cảnh khác, nơi những người bị giam giữ, người biểu tình, đối thủ chính trị hoặc các nhóm thiểu số được cho là phải đối mặt với tra tấn, ngược đãi, đe dọa hoặc các cuộc điều tra không hiệu quả.
Lời khai của những người sống sót cũng đóng một vai trò quan trọng. Mansoor Adayfi, người cho biết mình bị giam giữ tại một địa điểm bí mật của CIA và sau đó bị giam cầm tại Vịnh Guantánamo trong nhiều năm mà không bị buộc tội hay xét xử, lập luận rằng tra tấn không chỉ được hiểu là hành vi lạm dụng cá nhân, mà còn là chính sách khi nó được cho phép, tài trợ, ghi chép và không bị trừng phạt.
Giám sát, công nghệ và trách nhiệm giải trình
Cuộc họp cũng xem xét vai trò của công nghệ trong việc ngăn ngừa lạm dụng. Việc ghi âm phỏng vấn, hồ sơ giam giữ điện tử và camera đeo trên người được trình bày như những công cụ có thể tăng cường tính minh bạch. Tuy nhiên, các diễn giả cảnh báo rằng công nghệ không thể thay thế các biện pháp bảo vệ của con người.
Để camera đeo trên người hoặc hồ sơ điện tử có ý nghĩa, cần phải có các quy định rõ ràng về thời điểm sử dụng, cách lưu trữ bản ghi, ai có quyền truy cập và cách điều tra các sai phạm. Nếu thiếu sự giám sát độc lập, công nghệ có thể tạo ra vẻ ngoài của trách nhiệm giải trình mà không đảm bảo tính minh bạch.
Các cơ chế phòng ngừa quốc gia, các tổ chức thanh tra, các tổ chức giám sát xã hội dân sự, các chuyên gia y tế và luật sư bào chữa đều được xác định là những tác nhân thiết yếu trong việc phát hiện lạm dụng và ngăn chặn các cơ sở khép kín trở thành nơi che giấu bí mật.
Cuộc thảo luận cũng nhấn mạnh rằng việc ngăn chặn tra tấn phụ thuộc vào ý chí chính trị. Việc đào tạo cảnh sát và nhân viên trại giam rất quan trọng, nhưng các chuyên gia cho rằng điều đó phải được hỗ trợ bởi sự lãnh đạo, văn hóa thể chế và các biện pháp trừng phạt đối với hành vi vi phạm.
Một phép thử về nguyên tắc pháp quyền
Ngày đầu tiên của cuộc họp OSCE cho thấy sự đồng thuận rộng rãi về một điểm: phòng chống tra tấn cần nhiều hơn là chỉ cấm đoán bằng luật pháp. Nó đòi hỏi các biện pháp bảo vệ bắt đầu ngay từ thời điểm giam giữ, giám sát độc lập, phỏng vấn chuyên nghiệp, loại bỏ bằng chứng không đáng tin cậy, bảo vệ nạn nhân và điều tra đáng tin cậy khi các nhân viên nhà nước bị cáo buộc.
Đối với khu vực OSCE, vấn đề này cũng là một phép thử về khả năng phục hồi dân chủ. Tra tấn và ngược đãi không chỉ gây hại cho các nạn nhân cá nhân. Chúng làm xói mòn lòng tin vào cảnh sát, tòa án, chính phủ và các cam kết quốc tế.
Như Giám đốc ODIHR đã nói với những người tham dự, ngăn chặn tra tấn là thước đo cam kết đối với phẩm giá con người, công lý và pháp quyền. Thách thức hiện nay là liệu các quốc gia tham gia có thể biến cam kết đó thành hành động thực tế hay không.
Để biết thêm thông tin về nhân quyền và trách nhiệm giải trình dân chủ ở châu Âu, hãy truy cập... The European Times phần nhân quyền.
