Các bộ trưởng tư pháp xem xét lại một vụ việc nhạy cảm liên quan đến luật gia đình, có ảnh hưởng trực tiếp đến trẻ em di chuyển khắp Liên bang.
Các bộ trưởng tư pháp EU đang tranh luận về việc liệu quyền làm cha mẹ được thiết lập hợp pháp tại một quốc gia thành viên có nên được công nhận trên toàn khối hay không, một câu hỏi có thể quyết định liệu một đứa trẻ có được tiếp cận với sự chăm sóc của cha mẹ, giáo dục, các quyết định về chăm sóc sức khỏe và quyền thừa kế sau khi vượt qua biên giới nội bộ EU hay không.
Cuộc thảo luận diễn ra tại... Hội đồng Tư pháp và Nội vụ tại Luxembourg Vào ngày 5 tháng 6, một trong những vấn đề về quyền nhạy cảm nhất về mặt chính trị của EU lại được chú ý: làm thế nào để bảo vệ trẻ em trong các gia đình xuyên biên giới mà không làm mất đi quyền lực quốc gia đối với luật gia đình trong nước.
Quy định được đề xuất sẽ không yêu cầu các quốc gia thành viên thay đổi định nghĩa về người có thể trở thành cha mẹ theo luật quốc gia của họ. Thay vào đó, quy định này nhằm đảm bảo rằng một khi quyền làm cha mẹ đã được thiết lập hợp pháp tại một quốc gia EU, thì địa vị đó sẽ không bị mất hoặc bị thách thức khi gia đình chuyển đến nơi khác, đi du lịch hoặc cần sự công nhận hành chính tại một quốc gia thành viên khác.
Một vấn đề về quyền thực tiễn đằng sau một cuộc tranh luận chính trị
Đối với các gia đình, vấn đề này hiếm khi trừu tượng. Một đứa trẻ có thể cần cha mẹ đồng ý điều trị y tế, đăng ký nhập học, đại diện trước các cơ quan công quyền hoặc đòi quyền cấp dưỡng và thừa kế. Nếu một phụ huynh không được công nhận sau khi chuyển đến một quốc gia khác, hậu quả pháp lý có thể xảy ra ngay lập tức và gây xáo trộn lớn.
Ủy ban châu Âu lần đầu tiên thông qua... đề xuất về việc công nhận quyền làm cha mẹ Vào tháng 12 năm 2022, dự luật cũng đề xuất Giấy chứng nhận cha mẹ châu Âu, một tài liệu tùy chọn nhằm giúp trẻ em hoặc người đại diện hợp pháp của chúng chứng minh quan hệ cha mẹ ở một quốc gia thành viên khác.
Hồ sơ này nằm ở giao điểm của quyền trẻ em, tự do di chuyển, công lý dân sự và truyền thống luật gia đình quốc gia. Sự kết hợp đó giải thích tại sao tiến trình lại chậm chạp. Theo các quy định của hiệp ước EU, các biện pháp liên quan đến luật gia đình có tác động xuyên biên giới đòi hỏi sự nhất trí của Hội đồng sau khi tham vấn với Nghị viện châu Âu.
Sự liên tục của trẻ em, năng lực quốc gia
Ủy ban đã nhấn mạnh rằng đề xuất này không hài hòa luật gia đình về mặt nội dung. Các quốc gia thành viên sẽ tiếp tục định nghĩa gia đình, thiết lập các quy tắc trong nước để xác lập quyền làm cha mẹ và điều chỉnh hôn nhân hoặc quan hệ đối tác đã đăng ký. Biện pháp của EU chỉ giải quyết vấn đề công nhận xuyên biên giới khi quyền làm cha mẹ đã được xác lập tại một quốc gia thành viên.
Sự phân biệt đó là trọng tâm của lập luận chính trị. Những người ủng hộ coi quy định này là một biện pháp bảo vệ trẻ em nhằm ngăn chặn tình trạng pháp lý không rõ ràng. Các chính phủ thận trọng hơn có thể sẽ xem xét liệu đề xuất này có thể tạo ra áp lực gián tiếp lên hệ thống luật gia đình quốc gia hay không, đặc biệt là trong các trường hợp liên quan đến cha mẹ đồng giới, nhận con nuôi, hỗ trợ sinh sản hoặc mang thai hộ.
Bối cảnh pháp lý rộng hơn đã được định hình bởi các phán quyết của tòa án châu Âu về công nhận gia đình và chống phân biệt đối xử. The European Times Trước đây, chúng tôi đã đưa tin về án lệ nhân quyền châu Âu yêu cầu bảo vệ mạnh mẽ hơn cho... gia đình đồng giới ở BulgariaĐiều này minh họa cách các tranh chấp về việc công nhận gia đình có thể trở thành vấn đề về phẩm giá, đời sống riêng tư và quyền được bảo vệ bình đẳng.
Một phép thử đối với biên giới nội bộ của châu Âu
Cuộc tranh luận về quyền làm cha mẹ cũng kiểm chứng ý nghĩa hàng ngày của việc tự do di chuyển trong EU. Liên minh từ lâu đã hứa rằng công dân có thể sống, làm việc và học tập xuyên biên giới. Nhưng đối với một số gia đình, việc chuyển từ quốc gia thành viên này sang quốc gia thành viên khác vẫn có thể gây ra sự không chắc chắn về mối quan hệ pháp lý giữa con cái và cha mẹ.
Đối với trẻ em, sự không chắc chắn đó có thể làm suy yếu khả năng tiếp cận dịch vụ chăm sóc và an ninh pháp lý. Đối với các cơ quan hành chính, các quy tắc công nhận khác nhau có thể tạo ra các tranh chấp phức tạp giữa các cơ quan đăng ký dân sự, tòa án và các cơ quan công quyền. Đối với EU, vấn đề này đặt ra một câu hỏi rộng hơn: liệu biên giới nội bộ có nên được phép làm gián đoạn danh tính pháp lý và các mối quan hệ gia đình của một đứa trẻ hay không.
Cuộc tranh luận cấp bộ trưởng hôm thứ Sáu không được kỳ vọng sẽ tự mình giải quyết được vấn đề quy định này. Tuy nhiên, nó là một dấu mốc quan trọng cho thấy liệu các quốc gia thành viên có sẵn sàng chuyển một vấn đề quyền nhạy cảm từ nguyên tắc sang sự chắc chắn về mặt pháp lý hay không. Khi Hội đồng cân nhắc đề xuất này, thước đo thành công trọng tâm vẫn phải hẹp nhưng thiết yếu: liệu trẻ em có thể giữ được cha mẹ được công nhận và các quyền gắn liền với mối quan hệ đó, bất kể họ ở đâu trong Liên minh châu Âu hay không.
