EU tìm kiếm con đường nhanh hơn cho khu vực Tây Balkan trong bối cảnh các thách thức cải cách vẫn còn tồn tại.

Hội nghị thượng đỉnh Tivat sẽ đưa vấn đề mở rộng, an ninh và các tiêu chuẩn dân chủ trở lại trọng tâm chương trình nghị sự chính trị của châu Âu.

Liên minh châu Âu đang chuẩn bị thảo luận về các biện pháp nhằm đẩy nhanh quá trình gia nhập của các nước Tây Balkan, đồng thời nhấn mạnh rằng việc gia nhập vẫn phải gắn liền với cải cách dân chủ, các tiêu chuẩn pháp quyền và sự ổn định khu vực. Cuộc tranh luận diễn ra trước thềm hội nghị thượng đỉnh EU-Tây Balkan vào thứ Sáu tại Tivat, Montenegro, nơi các nhà lãnh đạo dự kiến ​​sẽ giải quyết cả sự mệt mỏi do mở rộng quá mức và áp lực địa chính trị ngày càng tăng xung quanh khu vực Đông Nam Âu.

Chủ tịch Hội đồng châu Âu Antonio Costa phát biểu tại Belgrade hôm thứ Năm rằng EU sẽ tìm cách để tiến hành “nhanh hơn và tốt hơn” với khu vực Tây Balkan, đồng thời vẫn duy trì tiến trình dựa trên năng lực. Phát biểu của ông, theo các nguồn tin, Báo chí liên quanChuyến thăm này diễn ra vào cuối hành trình tham quan khu vực trước thềm hội nghị thượng đỉnh ở Montenegro.

Sáu đối tác Tây Balkan — Albania, Bosnia và Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Bắc Macedonia và Serbia — từ lâu đã là một phần trong chương trình mở rộng của EU, mặc dù họ vẫn đang ở các giai đoạn khác nhau của quá trình này. Đối với nhiều người dân trong khu vực, vấn đề không còn là liệu cánh cửa châu Âu có chính thức mở hay không, mà là liệu con đường đi qua đó có còn đáng tin cậy hay không.

Một quy trình nhanh hơn, nhưng không hề dễ dàng hơn.

Theo chương trình nghị sự chính thức của hội nghị thượng đỉnh, các nhà lãnh đạo sẽ thảo luận về “sự thịnh vượng và ổn định chung” và đánh giá cách thức thúc đẩy hội nhập từng bước, bao gồm cả thông qua Kế hoạch Tăng trưởng cho khu vực Tây Balkan. Theo... Hội đồng EUKế hoạch này đề xuất khoản ngân sách lên tới 6 tỷ euro cho các cải cách và đầu tư, gắn liền hỗ trợ tài chính với tiến độ thực hiện các cam kết liên quan đến EU.

Sự phân biệt đó có ý nghĩa chính trị quan trọng. Brussels muốn cho thấy rằng quá trình mở rộng không bị đóng băng, đặc biệt là khi cuộc chiến của Nga chống lại Ukraine đã định hình lại các tính toán an ninh trên khắp lục địa. Nhưng một lịch trình nhanh hơn không thể loại bỏ các yêu cầu cốt lõi: tòa án độc lập, tự do báo chí, công tác chống tham nhũng, bảo vệ quyền lợi thiểu số, các thể chế hoạt động hiệu quả và sự phù hợp với chính sách đối ngoại của EU.

Serbia vẫn là một phép thử quan trọng. Các quan chức EU đã nhiều lần thúc ép Belgrade cải thiện các tiêu chuẩn dân chủ, giải quyết các vấn đề về tự do báo chí và phù hợp hơn với chính sách đối ngoại của khối, bao gồm cả vấn đề Nga. Mối quan hệ chưa được giải quyết giữa Serbia và Kosovo cũng vẫn là một trong những trở ngại nhạy cảm nhất đối với tiến trình này.

Căng thẳng an ninh bao trùm cuộc họp.

Hội nghị thượng đỉnh Tivat cũng đang diễn ra trong bối cảnh áp lực an ninh rõ rệt. Tuần này, chính quyền Montenegro đã cấm 87 công dân Serbia nhập cảnh vào nước này, với lý do họ gây ra rủi ro an ninh trước thềm hội nghị. Vụ việc này cho thấy lòng tin khu vực vẫn còn rất mong manh, ngay cả khi các nhà lãnh đạo EU coi việc mở rộng là con đường dẫn đến hòa bình và ổn định lâu dài.

Đối với khu vực Tây Balkan, lời hứa gia nhập EU thường mang cả khía cạnh nhân quyền lẫn kinh tế. Việc gia nhập nhằm mục đích tăng cường các biện pháp bảo vệ dân chủ, sự chắc chắn về pháp lý và trách nhiệm giải trình của các thể chế. Tuy nhiên, sự chậm trễ kéo dài có thể làm suy yếu động lực đó, tạo điều kiện cho chính trị dân tộc chủ nghĩa, ảnh hưởng từ bên ngoài và sự thất vọng của công chúng.

A Bài giải thích của European Times về việc mở rộng EU Lưu ý rằng các quốc gia muốn gia nhập phải đáp ứng các yêu cầu về dân chủ và pháp quyền, hoàn tất đàm phán trên các chương chính sách và nhận được sự chấp thuận từ các quốc gia thành viên hiện tại. Điều đó khiến quá trình mở rộng vừa mang tính kỹ thuật vừa mang tính chính trị sâu sắc.

Uy tín từ cả hai phía

Thách thức của EU là làm cho con đường gia nhập trở nên cụ thể hơn mà không làm giảm các tiêu chuẩn bảo vệ quyền và quản trị dân chủ. Thách thức của khu vực là chứng minh rằng các cải cách không chỉ đơn thuần là những nhượng bộ về thủ tục đối với Brussels, mà còn là những cam kết trong nước về chính phủ có trách nhiệm và sự bảo vệ bình đẳng trước pháp luật.

Hội nghị thượng đỉnh hôm thứ Sáu khó có thể giải quyết dứt điểm những câu hỏi đó. Nhưng nó có thể xác định liệu EU có thể biến sự cấp bách về địa chính trị mới thành một quá trình đáng tin cậy hơn hay không — một quá trình thúc đẩy cải cách thực sự, bảo vệ các quyền tự do dân sự và mang lại cho người dân ở Tây Balkan một cảm giác rõ ràng hơn rằng tương lai châu Âu của họ không bị trì hoãn vô thời hạn.