尽管在欧盟当前的农业补贴计划中只略微考虑到，保护性农业将在 2020 年后共同农业政策 (CAP) 的绿色架构中发挥核心作用。
保护性农业 (CA) 很容易产生误解，因为“保护”一词通常表示涉及保护和恢复退化的自然栖息地以改善生物多样性的活动。
然而，尽管 CA 也促进了生物多样性，但它主要解决的是指不同现象的问题：土壤退化。
由于土地利用集约化和单一栽培，土壤有机质日益枯竭，而重型机械的使用通过导致地面压实对土壤造成压力。
CA 致力于通过一系列旨在避免物理退化的农业实践来解决这一问题，例如在土壤上种植永久性保护性植物覆盖物，并倡导基于全部或部分减少耕作和耕作的农业生产系统。
根据欧洲保护农业联合会 (ECAF) 的说法，CA 中包含的农艺实践基于三个要同时实现的核心原则：最小的土壤干扰、保持永久土壤覆盖和种植系统的多样性。
倡导者认为，这些做法可以在能源效率方面为农民带来经济节约，同时也有助于减少温室气体排放和建立农业系统对气候变化的适应能力。
免耕和土壤覆盖
在 CA 的实践中，免耕和地被植物是最广为人知的。
免耕或减耕农业是在不耕作土壤的情况下种植农作物的做法，这是通过挖掘、搅拌和翻转土壤来准备种植的传统方法。
尽管免耕和少耕有助于防止径流和侵蚀，但这些做法在 欧洲.
根据欧盟委员会的数据，德国约 21.6% 的耕地实行减耕或保护性耕作。 EU，而免耕仅适用于 4% 的耕地。
在一个 议会问题 去年 2020 月提交的文件中，保加利亚环保部 Atidzhe Alieva-Veli 向欧盟执行官询问是否会通过将其作为绿色措施纳入 XNUMX 年后 CAP 来促进“免耕技术”的实施。
对于这位自由派立法者来说，“免耕技术是一种应该被鼓励为可再生农业形式的方法，它不仅可以确保高农业生产力，还可以确保土壤再生。”
在回复 Alieva-Velli 时，委员会认识到减少土壤机械干扰的环境和气候相关益处，并补充说 CAP 已经支持旨在保护土壤免受退化的具体做法，包括最少或零耕作、作物残留物的保护和绿色封面。
至于地被植物，它们是指一年中土壤被残留物或作物覆盖的时期，包括捕捞或覆盖作物。
覆盖作物通过在全年保持土地持续被植被覆盖，可有效减少土壤和养分流失。
在 28 年冬季的欧盟 2010 国中，44% 的耕地种植了正常的冬季作物，5% 种植了覆盖或中间作物，9% 种植了植物残茬，而 25% 的耕地为裸土，16% 的耕地没有记录可耕地土壤覆盖。
将“CA”放入 CAP
在欧盟目前的农业补贴计划中，一些与 CA 相关的措施被纳入农村发展政策，被称为 CAP 的第二个支柱。
成员国和地区可以根据其具体需求和优先事项将这些措施纳入其农村发展计划。
与保护性农业的主要原则相关的一些方面也得到了 Horizon2020、欧盟的研究资金以及关于农业生产力和可持续性的欧洲创新伙伴关系的支持。
然而，CA 在 2020 年后的 CAP 改革中有望迈出真正的一步，因为保护性农业实践可以在新的生态计划系统（该计划的“绿色架构”）下得到推广。
生态计划可在直接支付框架下使用，该框架构成了欧盟农业基金的最大部分。
CA 实践被列入新生态计划的十个“良好农业和环境条件”（GAEC）中的三个，包括轮作、免耕、土壤覆盖、冬季作物和作物轮作。
生态计划旨在奖励农民在实施可持续农业实践方面走得更远，超出了条件设定的强制性要求。
正如委员会在未来 CAP 中提出的那样，这些类型的做法有助于满足农业政策的增强环境和气候雄心。
与之前的计划一样，可以通过农村发展框架下的环境和气候管理承诺来促进 CA 实践。
[编辑娜塔莎富特/Zoran Radosavljevic]
