“欧洲国家”——查尔斯·米歇尔总统在 2021 年柏林会议上的讲话
感谢您的热烈欢迎。
在如此重要的日子——9 月 XNUMX 日，在柏林与您交谈，我深感感动。 作为一个狂热的欧洲人，谈论欧洲的未来可能没有更好的日期或地点。 因为它通过日历将两个事件联系起来，这两个事件是我们大陆最残酷悲剧的种子，以及几十年后标志着我们统一开始的象征性事件。
欧洲 27 是在一场独特的悲剧之后独特的和解的产物。 和柏林，在 9th 十一月，是它的象征资本。
但欧洲不仅仅是符号。 欧洲是许多人几十年辛勤工作的结果。 他们并没有被起点与近乎乌托邦理想之间的距离吓倒。 康拉德·阿登纳就是其中之一。 在他的注视下讨论欧洲的未来需要高标准和谦虚。 我感谢你给了我这个尊贵的机会。
21世纪将是欧洲的世纪。 我知道，这听起来可能很冒昧。 与世界其他地区一样，欧洲面临着巨大的挑战。
气候变化和从自然灾害中拯救地球和人类。 这将需要我们的发展范式彻底转变。 数字革命……以及管理人工智能的繁荣。 此外，COVID-19，这是一场我们没有准备的长期预测的大流行病。 最后，我们面临着威权政权日益增长的压力。 他们挑起新的紧张局势并破坏我们的民主。 科学和事实越来越受到质疑。
我们不是独一无二的。 每一代人都面临着一系列看似无法克服的独特挑战。 但可以毫不夸张地说，今天的挑战是自上次世界大战后最复杂的挑战。 我们都感到我们的集体历史责任。 我相信欧盟有能力应对这些挑战。
欧洲为世界所推崇
当然，在欧洲，我们经常听到对欧洲的悲观或失败主义的描述。 我们太软弱，太无助，无法面对这些不确定时期的危险。 有的政党甚至把人们的焦虑作为实现抱负的跳板。
我有不同的经历。 当我遇到领导人、非政府组织活动家或世界各地的人们时，他们几乎总是对我们的欧盟表示钦佩。 我最近参加了在墨西哥举行的拉丁美洲和加勒比国家峰会。 在与那里的领导人交谈时，我感受到了欧盟对他们的强大吸引力。
那么他们究竟在我们身上看到了什么？
他们看到了强大的力量。 他们看到了世界上最大的民主和自由领域。 繁荣和社会发展最先进的地区。 他们看到了大陆一体化的一个独特例子：和平与自愿。
一个成功的玩家
这种钦佩不是抽象的投射。 这可以用我们的具体成功来解释。
我们的单一货币欧元已成为世界上交易量第二大的货币。 我们的自由行动区提供的好处只有在大流行限制了它们时我们才完全理解。 我们的成功对世界其他地区产生了直接影响。 为了更好。
多年来，欧盟一直领导着对抗全球变暖的斗争。 尤其是在 2019 年，我们率先承诺到 2050 年实现气候中和。其他人也紧随其后。
当 COVID-19 来袭时，尽管最初有些犹豫，但我们迅速果断地做出了反应。 最重要的是，团结一致。 我们同意欧盟有史以来最雄心勃勃的投资和复苏计划。 而这……来自非常不同的起点。
在此，我要向德国致敬。 您在改变欧洲共同投资的路线方面发挥了主导作用。 并为有利于我们整个欧洲单一市场的复苏提供资金。
在疫苗方面，欧盟处于全球筹款的最前沿。 我们的战略立足于团结。 从一开始，我们就决定为所有 27 个会员国共同购买疫苗。 这确保了它们在我们联盟中的公平分配。
早在 XNUMX 月份，关于疫苗的话题，我们就知道欧盟不是在跑短跑，而是在跑马拉松。 事实上，欧盟已经成为世界上最大的 COVID 疫苗生产国和出口国。 在全球疫苗团结方面，欧盟处于领先地位。 我们帮助启动了 COVAX 设施——用于在全球公平分配疫苗。 我们是它的第一个赞助商。 我们已经启动了在非洲发展 mRNA 疫苗生产能力的计划。 我们准备在其他地方这样做。
尽管在欧盟条约中几乎没有卫生权限，但欧盟已经完成了这一切。 我们这样做是因为 27 个成员国希望我们这样做。 我们在没有组织公约或改变条约的情况下做到了。
这些成功，以及我们在世界各地的形象，让我深信，我们独特的欧洲模式将使我们能够正面应对本世纪最大的挑战。
我相信欧洲注定要成为这 21 年的伟大“和平力量”st 世纪。 一种积极的、统一的力量。
如果我们达到了你所爱的人……和我所爱的人完美总结的两个条件，我们就能完成这个命运。 安吉拉·默克尔。 当她最近在埃斯特雷马杜拉获得查尔斯五世奖时，她说：“欧洲只有团结一致才能强大。 只有被共同的价值观联系在一起，它才能团结起来。 内部团结，外部强大。”
团结和力量，以及我们的“战略自主”，是欧洲未来的关键。
一、团结
第一，团结。 哪里比德国更清楚团结——统一——会让你更强大？
但如你所知，团结不是从天上出现的。 这需要工作。 它必须被建造。 一步一步，日复一日，年复一年。 这需要政治勇气。 要想在 27 人的联盟中团结一致，需要两个关键因素——相互理解和信任。
我们的国家和地区有着不同的历史、语言、传统、政治和经济背景。 正是这种多样性使欧洲变得异常丰富。 但这也使我们对团结的追求特别具有挑战性。 所以我们必须努力理解彼此，尊重我们的差异。
这意味着承认我们联盟每个部分的平等合法性。 不应该谈论大小会员国。 中心和外围。 新旧之分。 我们也不应该谈论比其他国家更“理解”欧洲精神的国家。 这毒害了我们的团结。 和傲慢的表现。
没有地方比这座城市更了解这一点——柏林。 物理墙的倒塌导致精神墙的缓慢拆除。 然而在其他地方，我们有时会听到让一些欧盟国家感觉像是双重标准的受害者的话。 这不可能发生。 在一个联盟中没有双重标准的位置。
团结要生存和繁荣，需要坚实的基础。 我们共同的价值观。 人的尊严和自由。 团结和宽容。 尊重多样性。 它还需要信任，信任在一组普遍选择和接受的规则中成长和形成。 和耐心。
团结不是一劳永逸的。 这是一个过程，一个集体的旅程。 你从不同的兴趣和不同的观点开始。 你们讨论。 你积极倾听。 你努力让他们更紧密地联系在一起。 你确定共同的兴趣。 你妥协 - 为了共同利益。 所有的好处。
我经常在欧洲理事会会议之前看到头条新闻。 他们谴责分歧，好像不同的意见和不同的国家利益是对我们联盟的背叛。
我不这么看。
民主辩论意味着聚在一起，互相注视，有时激烈辩论，然后做出决定。 这就是民主运作的方式
Unity 还需要所有权。 在威权体制中，这很容易——所有权是强加的。 在民主制度中，这更加困难——它是辩论的，然后是习得的。 这导致了民主的合法性。
在布鲁塞尔，您有时会听到这样一句话：“欧盟将是一项绝对了不起的发明。 不幸的是，它充满了会员国”。 这意味着会员国在某种程度上是自私的，是实现我们“欧洲理想”的障碍。 没有东西会离事实很远。
欧盟基于双重民主合法性。 一方面，成员国的合法性，在那里议会选举和任命政府。 他们在安理会代表他们的国家。 另一方面，直选欧洲议会的合法性。
欧盟委员会的指定反映了这种双重民主合法性。 欧盟的行动只有在这两个民主支柱的基础上才有可能。 一个并不比另一个更合法地欧洲化。
这种合法性受到法治的保障。 法治意味着权力的分立和这些权力的相互独立。 尤其是司法的独立性——对制度充满信心的必要条件。
战略自主
欧洲未来的另一个关键是我们的战略自主权。
这个词在不同的地方有不同的理解，也有不同的感受。 最重要的不是术语，而是其背后的含义——我们的目标。
在我看来，战略自主无外乎就是掌握自己的命运。 在开放世界中共同行动的能力。 这意味着管理我们的相互依赖，同时避免过度依赖。 为了加强我们的战略自主权，我们必须加强我们的繁荣、我们的单一市场并加强我们的安全。
繁荣
我们的繁荣建立在一个拥有 450 亿居民的竞争市场上——为创造、企业和交流的自由提供了无限的空间。 我们仍然需要完善它的框架——完善银行业联盟并实现真正的资本市场联盟，以便更好地将资金引导到实体 经济. 我们很快将不得不讨论是否需要更新为我们服务了 24 年的《稳定与增长公约》。
路德维希·艾哈德 (Ludwig Erhard) 一直提醒德国，“我们经济的焦点是个人”。 我们的欧洲愿景是共同繁荣，让所有公民享有相同的机会以及相同的产品和服务范围。 这就是我们的凝聚政策和我们的复苏计划——下一代欧盟——的意义所在，该计划旨在缩小国家和地区之间的差距我们的经济越融合，它们对彼此就越强大。
欧盟制定了明确而有力的战略来应对 21st 世纪。 以我们的气候和数字双重转型为基础的战略。 它们已载入我们的绿色协议和数字议程。 这种转变意味着我们经济和社会范式的大规模转变
今天的气候紧急情况让我们别无选择。 我们必须追求一种全新的发展模式——不再滥用自然资源，而是在脱离化石燃料的循环经济中重新利用它们。 这种转变需要行为的深刻改变。 它还为创新和创造将推动我们繁荣的新技术和服务提供了非凡的潜力。 数字革命将发挥关键作用，最大限度地发挥数据和人工智能的巨大潜力将决定我们未来的成功。
这个未来让一些人感到兴奋，而另一些人则感到焦虑。 许多人想知道他们的工作会怎样，或者担心他们孩子的前景。 这种不确定性是可以理解的。 十年或二十年后，你们中的一些人将从事今天尚不存在的工作。 这很难想象。 因此，我们必须具有前瞻性，并为这些新职业提供正确的培训，因为我们将非常需要技术工人。 我们希望每个人都成为这个激动人心的未来的一部分。
贸易
繁荣来自我们的内部市场，也来自外部贸易。 贸易推动发展，是影响世界的强大杠杆。
欧盟是世界领先的贸易大国。 但是我们有一个问题。 我们非常擅长与欧盟委员会负责的外国伙伴达成雄心勃勃的自由贸易或投资协议。 但是一段时间以来，一旦签署这些协议，我们就很难批准它们。 我们最多只能临时实施它们。 问题是一种形式和一种实质。
在形式上，这些谈判的保密性使得向公众和必须批准它们的国家议会解释它们的价值变得越来越困难。 换句话说，所有权不起作用。 我们应该从英国脱欧谈判中采取的更加透明和包容的方法中汲取灵感。
至于实质，我们需要明确这些协议的目标和重点。 我们在上届欧洲理事会的领导人之间开始了这种讨论。 我们是否认为它们应该在互惠和公平竞争的框架内促进贸易和投资，同时也为一个更公平、更可持续的世界做出贡献？ 还是我们认为只有一次性解决世界上所有问题的协议才是有效和可接受的？
我给你举个例子。 委员会与中国谈判达成了一项全面的投资协议。 该协议将开放我们欧洲公司目前被禁止进入的主要行业。 它将创造更多互惠并解决劳动法和条件。
这个协议完美吗？ 没有。我们得到了我们想要的一切吗？ 当然不是。 但中国也没有。 该协议是否会导致中国的民主制度和对人权和劳工权利的充分尊重？ 不。但它创造了一个平台来与中国当局讨论这些问题，他们不喜欢这些问题，因为他们与我们的制度和价值观不同。
问题是：无论有没有这样的协议，我们的利益是否得到更好的保护，我们保护维吾尔人权利和促进香港法治的能力是否得到了更好的保障？ 这不是一门精确的科学。 没有简单的答案。
因此，我们需要在成员国和欧盟机构层面就我们在这些贸易和投资协议中追求的优先事项达成一致。 无论如何，我同意我的朋友、荷兰首相马克·吕特的观点，他说：“欧洲必须是一个参与者。 不是比赛场地。”
我将确保欧洲理事会处理这一重要辩论。
全球容量和安全
我们战略自主的第二个支柱是安全。
它始于我们旨在促进我们的价值观和捍卫我们的利益的“软”地缘政治影响。 在这里，我相信我们拥有强大的优势——世界希望与我们互动。 因为我们的合作伙伴看到了与积极力量接触的好处，不受过去几个世纪的殖民棱镜的影响。
我们正在与非洲、亚洲和拉丁美洲建立新的联盟，并与对我们的愿景和价值观充满信心的合作伙伴建立联盟。 这些联盟旨在通过在将基本价值置于项目核心的规则和标准框架内刺激公共和私人投资，将我们的物理和数字基础设施相互连接起来，并连接我们的人民。 这就是我们所说的“可信连接”。 我们希望与志同道合的合作伙伴建立这种可信赖的连接。
此外，全球问题只能通过全球合作来解决。 施加影响的最佳方式是以外交方式出席并进行外交接触。 确保我们的安全意味着了解并更好地了解我们的邻居、我们的竞争对手，甚至我们的对手。 并让他们更好地了解我们自己。 这就是我试图做的，例如，在我与俄罗斯总统的电话中。 它让我有能力与欧洲理事会的同事或乌克兰总统等其他国际伙伴分享知识。
外交也意味着利用机会。
去年春天，当我访问在我们的东部伙伴关系框架内具有重要战略意义的格鲁吉亚时，我看到了在冲突各方之间促成政治协议的机会。 同样，在我与亚美尼亚和阿塞拜疆领导人接触后，欧盟设法促成了几个月前处于战争状态的这些国家之间的冲突后协议。 欧盟可以发挥作用，一个重要的作用。
请允许我针对一个过度使用的陈词滥调。 它说，如果没有我们自己的防御，欧盟就缺乏承担我们作为全球大国角色的工具。 我们有许多工具——通常是意想不到的——来影响外部参与者。 通过更加务实和更加连贯，我们可以变得更加强大和高效。
欧洲以务实的态度应对危机局势的例子有很多。 但我们需要更加连贯。 欧盟的贸易、发展、竞争、邻里和气候行动等政策通常是“孤立地”管理，彼此独立。
这正是欧洲理事会所做的——将不同的政策联系起来并确保一致性。 要求委员会就移民的外部维度进行组织。 我们努力与第三国开展互利合作。 我们有很多东西可以提供给他们
这个话题让我想到了当前的危机。
我们正面临对欧盟边界的残酷、混合攻击。 白俄罗斯正在以一种愤世嫉俗和令人震惊的方式将移民的痛苦武器化。 在上届欧洲理事会上，我们谴责并决定应对这些袭击。 我们要求委员会根据欧盟法律和国际义务提出所有必要措施。
我们已经开启了关于欧盟实体边界基础设施融资的辩论。 这必须迅速解决，因为波兰和波罗的海边界是欧盟边界。 一应俱全，一应俱全。
国防部
安全也意味着防御。
欧洲防务以我们的大西洋联盟为基础。 北约是我们集体安全的支柱。 除了军事，这个联盟将我们与大西洋另一边的战略伙伴联系起来。 我们有着共同的历史、价值观和承诺。
在我们面临来自威权政权的新型攻击之际，这种民主国家联盟在压力越来越大的情况下显得尤为重要。 这就是为什么我们必须发展我们的防御能力。 强大的盟友会形成更强大的联盟。 我们欢迎美国承认加强欧洲防御作为北约补充的价值。
然而，我们不能忽视长期的事态发展，即使是在我们的盟友之间。 最近阿富汗和印太地区的地缘政治事件表明，我们必须更多地依靠自己，为自己承担更大的责任。 过度依赖——即使是对我们最好的朋友——是不可持续的。 它不健康。
具体而言，欧洲理事会已就近期的工作计划达成一致。 XNUMX 月，我们将讨论 Josep Borrell 正在准备的“战略指南针”。 这个指南针将列出我们的战略轴心。 我们将在明年 XNUMX 月的国防峰会上批准它。
我们经常被问到一个问题：欧洲有一天会拥有自己的欧洲军队吗？ 前景是存在的。 但无论如何，我们都知道明天不会。
今天，我们不仅需要一支欧洲军队，还需要欧洲能力。 然而，我确实相信我们必须以具体和可操作的方式采取行动，以发展我们面对新风险和新领域（例如网络和太空）的能力。
数字发展使我们的经济和社会更加高效，但也更加依赖技术、数据库和连通性。 有一件事是肯定的：总有一天，我们将不得不面对一场重大的网络危机或网络攻击。 唯一的问题是什么时候？
最近的攻击表明，这些威胁是全球性的。 攻击者也是如此。 因此，集中我们的努力并建立防御和威慑网络能力符合欧洲人的利益。 这应该从建立欧盟网络危机管理和应对大规模攻击的系统开始。 我们即将就我们的“战略指南针”进行的讨论将是一个考虑这个项目的机会。
我们的网络安全也与我们太空资源的安全有着内在的联系。 我们熟悉陆地和海上的地理定位、观察和监视工具。 但太空越来越多地托管基础设施和服务，提供对数字发展至关重要的连接功能。
这片领土的拥堵，更不用说恶意行为者的活动，意味着我们也必须保护我们在那里的利益。 因此，我们必须加强民用、航天和国防工业之间的协同作用。 去年 13 月，我们采用了创纪录的 XNUMX 亿欧元预算的新欧盟太空计划。 我们将通过从一开始就集中我们的努力来发挥作用。
康拉德·阿登纳（Konrad Adenauer）——还有谁——有句名言：“我们不应该忘记，要取得伟大的成就，我们需要耐心。” 我要补充一点：有些胜利需要很长时间才能取得，而另一些胜利则可以很快实现。
欧洲项目需要时间。 对于像我们这样独特的组织来说，XNUMX 年仍然很年轻。 我们已经取得了很多成就。 我们的经验表明，有时我们可以通过花时间来赢得时间。 而在其他时候，务实和加快速度是好的。
我毫不怀疑，欧盟正走在成为21世纪——欧洲世纪的和平大国的正确轨道上。 为了我们人民的利益，为了一个更美好、更公平和更可持续的世界。
我们必须明智，知道什么时候该忍耐，什么时候该抓紧时间采取果断的行动。 我们将坚持我们的价值观和理想。 我们将通过务实、现实和雄心勃勃来增强实力。
感谢。
