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国际震惊:优生学幽灵仍然活着并在欧洲委员会四处游荡

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迄今为止,委员会一直在推动最终确定议定书以供于 2 年 2021 月 46 日投票,同时意识到这将使欧洲委员会所有成员国陷入法律冲突,因为该议定书与国际人权相抵触。由 47 个欧洲委员会成员国中的 XNUMX 个成员国批准的公约。 尽管如此,生物伦理委员会仍继续进行下去,从而使 欧洲的优生学鬼 并破坏为所有人创造普遍人权的国际努力。

议定书与国际人权

生物伦理委员会正在根据理事会决策机构部长委员会的指示开展工作,该委员会在其职权范围内进行了说明。 然而,部长委员会根据生物伦理委员会提出和提供的有关这一专门问题的信息开展工作。 它从一开始就由委员会秘书 Laurence Lwoff 女士进行协调。

通过这种方式,生物伦理委员会已经能够与其高级机构和整个世界建立在政治上可辩护的路线,而实际上却是按照另一个议程运作。

这在部长委员会做出实际起草附加议定书的决定之前就已经开始了。 2011 年就国际人权条约非正式交换意见, 联合国残疾人权利公约 (CRPD),特别是第 14 条 – 人身自由和安全,在生物伦理委员会内举行。 委员会考虑了这样的欧洲委员会议定书如何与 CRPD 发生冲突,特别是在非自愿治疗和安置措施方面。

公约及其一般性意见是明确的。 然而,联合国残疾人权利委员会后来在给生物伦理委员会的一份声明中澄清说,“非自愿安置或收容所有残疾人,特别是智力或社会心理残疾者,包括‘精神障碍者’ ',根据《公约》第 14 条在国际法中是非法的,并且构成对残疾人自由的任意和歧视性剥夺,因为它是基于实际或感知的障碍进行的。”

联合国委员会进一步指出,尽管经验证据表明其缺乏有效性和使用精神卫生系统的人因强迫治疗而经历了深刻的痛苦和创伤。”

“残疾人以医疗保健为由的非自愿承诺与基于残障剥夺自由的绝对禁令(第 14 条第 1 款(b)项)和有关人员对医疗保健的自由和知情同意原则相矛盾(第 25 条)。”

– 联合国残疾人权利委员会,向欧洲委员会生物伦理委员会发表的声明,发表于 DH-BIO/INF (2015) 20

欧洲委员会生物伦理委员会在委员会内部交换意见后通过了一项 关于联合国残疾人权利公约的声明 2011 年 XNUMX 月。该声明虽然表面上是关于 CRPD 的,但实际上只考虑了委员会自己的公约及其参考工作——欧洲人权公约。

声明指出,委员会审议了《联合国残疾人权利公约》,特别是第 14、15 和 17 条是否符合“在某些条件下使患有严重精神障碍的人非自愿安置或非自愿治疗, 正如其他方面所预见的那样 国家和 国际文本设立的区域办事处外,我们在美国也开设了办事处,以便我们为当地客户提供更多的支持。“

生物伦理委员会声明中要点的对比文本:

关于 CRPD 的声明: “非自愿的治疗或安置可能只有在与 严重的精神障碍,如果从 没有治疗 或安置 可能对人的健康造成严重伤害 或第三方。”

人权与生物医学公约,第 7 条: “根据法律规定的保护条件,包括监督、控制和上诉程序, 严重的精神障碍 可以在未经他或她同意的情况下接受旨在治疗他或她的精神障碍的干预,仅在以下情况下, 没有这样的待遇, 可能对他或她的健康造成严重伤害设立的区域办事处外,我们在美国也开设了办事处,以便我们为当地客户提供更多的支持。“

有了这个,生物伦理委员会就可以着手制定一项新的法律文书,使其看起来符合国际人权,理事会成员国对此有约束力。 该委员会在 2012 年和 2013 年获得了一项新任务,其中包括起草一份“关于在非自愿治疗和安置方面保护精神障碍患者”的法律文书草案。

议会关注和建议撤销议定书

虽然委员会的这项工作不公开,但它被发现,欧洲委员会议会社会事务、健康和可持续发展委员会于 1 年 2013 月 XNUMX 日提交了一份 建议动议 与制定这项新的法律文书有关。

议会委员会在动议中提到 CRPD 时指出,“今天,非自愿安置和治疗社会心理残疾者的原则正受到挑战。 大会还指出,尽管建立了保障,但非自愿安置和治疗本身就容易受到虐待和侵犯人权,受到此类措施的人报告的负面经历绝大多数是负面的。”

议会委员会的动议导致对此事进行了广泛的审查,结果是 委员会报告 2016 年 XNUMX 月通过的“针对欧洲委员会关于精神病学非自愿措施的法律文书的案例”。由此产生了 推荐 部长委员会指出,议会理解促使生物伦理委员会在这个问题上开展工作的担忧,但也“对这一领域新法律文书的附加价值表示严重怀疑”。

大会补充说,它“对未来附加议定书的主要关注涉及一个更重要的问题:它与联合国残疾人权利公约(CRPD)的兼容性。”

大会的结论是“任何在非自愿措施和残疾之间保持联系的法律文书都将是歧视性的,从而违反了《残疾人权利公约》。 它指出,附加议定书草案保持了这种联系,因为“精神障碍”与其他标准一起构成了非自愿治疗和安置的基础。”

大会最后建议部长委员会指示生物伦理委员会“撤回起草关于保护精神障碍患者在非自愿安置和非自愿治疗方面的人权和尊严的附加议定书的提案。 ”

此次议会审查和建议还考虑了 2015 年举行的公开听证会的回应。听证会导致欧洲委员会人权专员、欧盟机构对附加议定书草案发出明确警告或回应基本权利(FRA)、联合国残疾人权利委员会(CRPD)、联合国残疾人权利问题特别报告员、联合国人人享有权利问题特别报告员身心健康的最高标准,以及包括重要患者协会在内的一系列利益相关者。

生物伦理委员会的回应

新议定书的工作方向没有显着变化。 委员会允许利益相关者参加其会议,并在其网站上发布有关工作的信息。 但大视角中的方向并没有改变。

委员会在其网站上宣布,该新议定书的目标是首次在具有法律约束力的文书中制定《人权与生物医学公约》第 7 条以及第 5 条§§的规定。 《欧洲人权公约》第 1 (e) 条。 该议定书旨在就这种非常特殊的可能干扰个人自由和自主权的可能性作出基本保证。

制定议定书的参考文本明确注明为《人权与生物医学公约》和《欧洲人权公约》。 附加议定书的序言对此进行了说明,许多其他内容也提到了这一点,包括欧洲生物伦理委员会 心理健康网页, 工作基础关于保护精神障碍患者的人权和尊严的附加议定书的目标。

委员会进一步增加了一节关于其 网页 那,“这项工作也是根据《联合国残疾人权利公约》进行的(另见 CDBI 通过的声明), 以及在国际层面通过的其他相关法律文书。” 所指的声明是关于2011年CRPD的声明,旨在让读者相信委员会会考虑CRPD,而实际上完全忽略了它以及理解和应用它的精神. 截至目前,委员会在其网页上转发了这份 2011 年声明的观点,其目的似乎是误导任何访问欧洲委员会网站的相关人员了解其内容。

协议的根本观点

生物伦理委员会工作的议定书的参考文献是《人权和生物医学公约》第 7 条,而该条又是对《欧洲人权公约》第 5 条第 1 (e) 款的详细阐述。

《欧洲人权公约》于 1949 年和 1950 年起草。在其关于人身自由和安全权的部分,第 5 条第 1 (e) 款中,它指出“精神不健全的人、酗酒者或吸毒者或流浪汉。” 将那些被认为受此类社会或个人现实影响或观点差异的人单独列出来,其根源在于 1900 年代上半期普遍存在的歧视性观点。

制定了例外 联合王国、丹麦和瑞典的代表, 由英国人领导。 它基于一种担忧,即当时起草的人权文本试图落实普遍人权,包括针对精神障碍(社会心理残疾)的人,这与这些国家的立法和社会政策相冲突。 当时英国、丹麦和瑞典都是优生学的坚定支持者,并将这些原则和观点落实到立法和实践中。

针对“心智不健全”的人是由英国推动的,英国于 1890 年通过了立法,并在 1913 年的《精神缺陷法案》中进一步规定了在庇护所中隔离“精神缺陷者”的方法。

《精神缺陷法案》是由优生学家提出并推动的。 在英国精神缺陷法案实施的高峰期,有 65,000 人被安置在“殖民地”或其他机构环境中。 在 1930 年代,丹麦和瑞典都颁布了优生法,丹麦特别授权剥夺非危险的精神障碍者的自由。

鉴于优生学被广泛接受为人口控制社会政策的一个组成部分,人们不得不看待英国、丹麦和瑞典代表在欧洲人权公约起草过程中所做的努力。政府授权将“精神不健全的人、酗酒或吸毒者和流浪者”隔离、关押和驱逐出社会。

“与《奥维耶多公约》一样,必须承认,《欧洲人权公约》(ECHR) 是一项可追溯到 1950 年的文书,ECHR 的文本反映了对残疾人权利的忽视和过时的方法. 此外,在有关精神健康拘留的问题上,1950 年的文本明确允许以“精神不健全”为由剥夺自由(第 5(1)(e)条)。 尽管 ECHR 被认为是一个‘活的工具……必须根据当今的情况来解释它’。”

– 联合国残疾人权利问题特别报告员 Catalina Devandas-Aguilar 女士

因此,《人权与生物医学公约》附加议定书的基本观点——尽管它表面上是保护人权——实际上是在延续一种受到优生原则污染的歧视性政策,尽管使用了实际的措辞。 它不是促进人权; 事实上,它违背了联合国残疾人权利委员会规定的以残疾为由剥夺自由的绝对禁令。

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