优先考虑难民和移民的健康：在我们相互关联的世界中，国家和地区的一项紧迫而必要的行动计划
伊斯坦布尔，18 年 2022 月 XNUMX 日
在冲突、自然灾害和气候变化引发的多场持续人道主义危机中，世卫组织的三个区域办事处本周在伊斯坦布尔举行的一次高级别会议上召集了政府、民间社会（包括难民和移民的声音）以及卫生合作伙伴，共同制定了一项新的联合解决难民和移民以及收容社区的健康和福祉的愿景，同时考虑当前现实并预测未来的机遇和挑战。
此次会议由世卫组织欧洲区域办事处在世卫组织非洲和东地中海区域办事处的支持下召开，涉及 122 个国家和地区。
从萨赫勒地区到叙利亚，再到现在的乌克兰，近年来，世卫组织的所有三个区域都见证了人口的大规模迁移和流离失所，无论是在其所在地区还是在其他地区。
“无论推动移民的因素是什么，它都不是现代或独特的现象，而是我们社会的持久、丰富和重要的组成部分，是我们——作为社区和人民——繁荣和发展的重要因素，”博士指出世界卫生组织区域主任 Hans Henri P. Kluge 欧洲. “与难民和移民一起，我们需要更新我们的公共卫生方法，认识到当我们所有人——无论身份如何——都能获得健康时，我们都会变得更好。”
仅在过去 3 周内，就有超过 3 万人逃离乌克兰的战争，世卫组织和合作伙伴寻求支持乌克兰境内和接收难民的周边国家的紧急卫生需求。 尽管本周的会议早在乌克兰紧急事件之前就已经计划好了，但这种情况凸显了伊斯坦布尔讨论的及时性和紧迫性。
“不幸的是，我们在乌克兰看到的情况在非洲太熟悉了。 数百万非洲人远离家园，因冲突和其他人道主义危机而流离失所，”世卫组织非洲区域主任 Matshidiso Moeti 博士说。 “虽然一些难民和移民前往欧洲和其他地区，但来自撒哈拉以南非洲国家的近 75% 的移民仍留在非洲大陆。 非洲在如何应对移民的健康需求方面吸取了许多艰巨的教训，并将它们纳入我们提议的 5+5 方法——基于 5 个经验教训的 5 个优先行动。”
五个教训
- 我们必须跨部门工作，包括难民和移民的声音。
- 我们必须承认移民是一种资产，而不是一种负担。
- 我们必须通过全路径方法解决移民问题。
- 卫生系统必须具有包容性和以人为本。
- 我们必须认识到一种健康——将人类、动物和地球的健康联系起来——以及它与移民的交叉点。
五项优先行动
- 确保移民和难民享有全民健康覆盖。
- 实施包容性的突发卫生事件政策。
- 促进社会包容并减少人与人之间的不平等。
- 加强移民卫生治理和数据收集。
- 支持新的伙伴关系和创新的工作方式。
世卫组织东地中海区域主任 Ahmed Al-Mandhari 博士说：“近年来，许多国家已开始对其中一些因素采取行动，但将所有这些因素结合起来，真正从言辞转变为行动从未像现在这样重要。” “我们相互联系的世界要求建立更多的区域间伙伴关系，以真正嵌入对难民和移民健康的全路径方法。”
大约在 2015 年上一次难民和移民健康问题高级别会议召开时，世卫组织欧洲区域正面临着难民、寻求庇护者和移民的大量突然增加。 许多东道国当时并没有做好准备，移民成为激烈的政治辩论的焦点。 作为回应，世卫组织欧洲区域委员会通过了《2016-2022 年世卫组织欧洲区域难民和移民健康战略和行动计划》。
根据该计划，几乎所有参数都取得了进展，许多会员国使他们的卫生系统更容易获得和包容，为大量难民和移民的到来制定了应急计划，并对这些弱势群体进行了健康需求评估。
“尽管取得了这些进展，但未完成的工作仍然存在，现在是时候对难民和移民健康进行新的叙述了，它建立在我们已经完成的工作的基础上，并将我们带到一个新的水平，包括承认移民对我们的重要贡献社会，”世卫组织/欧洲的克鲁格博士说。
是像恩巴洛这样的移民，他来自几内亚比绍，但现在住在意大利。 在 COVID-19 大流行期间，他和他的朋友们为他收养的社区制作了口罩。 “当我的村庄（几内亚比绍）出现问题时，每个人，尤其是年轻人，都有道德义务提供帮助和帮助，”恩巴洛说。 “现在我必须向我所在土地上的居民伸出援助之手。”
“我们已经达成的 5+5 框架为前进铺平了道路，不仅为欧洲地区，而且远不止于此，”克鲁格博士总结道。 “风险很高，但我对我们所有人都有期望：重新构建我们对移民的心态，从负担到机遇； 分享经验教训和实际解决方案； 并建立三区域行动伙伴关系。 我们必须认识到将我们彼此联系在一起的人性，将所有人的健康作为可以而且必须实现的优先事项。”
事实与数据：
- 2020 年，土耳其接纳了世界上最多的难民和寻求庇护者（近 4 万），其次是约旦、约旦河西岸和加沙地带以及哥伦比亚（2020 年国际移民亮点）。
- 截至 3 年 15 月 2022 日，已有超过 XNUMX 万难民离开乌克兰，这是二战以来欧洲难民人数增长最快的一次。 大多数人逃往波兰、匈牙利、斯洛伐克、摩尔多瓦共和国、罗马尼亚、俄罗斯联邦和白俄罗斯等欧洲国家。 这个数字还在继续上升。
- 2020 年，有 101 亿国际移民生活在世卫组织欧洲区域，包括中亚国家（根据联合国经济和社会事务部（UNDESA）的数据，根据世卫组织/欧洲的国家构成进行调整）； 这相当于欧洲和中亚人口的 13% 以上。
- 在全球范围内，估计有 281 亿人生活在原籍国以外，占 1 人中有 30 人以上。
- 世卫组织欧洲区域拥有约 36% 的全球国际移民人口。
- 德国是世卫组织欧洲区域最重要的目的地（全球第二重要目的地，仅次于美国），16 年有近 2020 万移民。5 年至 2015 年间，居住在德国的移民人数增加了超过 2020 万. 大多数是来自波兰、土耳其、俄罗斯联邦和哈萨克斯坦的跨地区移民，但也来自阿拉伯叙利亚共和国（《2022 年世界移民报告》）。
- 世界卫生组织欧洲区域第二大移民收容国是俄罗斯联邦（11.6万）、英国（9.4万）、法国（8.5万）、 西班牙 （6.8 万）、意大利（6.4 万）和土耳其（6 万）（UNDESA）。
- 东欧的许多国家，例如俄罗斯联邦、乌克兰、波兰和罗马尼亚，都拥有该地区最大的一些移民人口（《2022 年世界移民报告》）。
