欧洲委员会：精神健康领域的人权斗争仍在继续

理事会的决策机构已开始对一份有争议的草案文本进行审查，该草案旨在保护在精神病学中受到强制措施的人的人权和尊严。 然而，自从几年前的工作开始以来，该文本一直受到广泛而一致的批评。 联合国人权机制指出法律与现有的联合国人权公约不符，该公约禁止在精神病学中使用这些歧视性和潜在的虐待和侮辱性做法。 联合国人权专家表示震惊的是，欧洲委员会在制定这项允许在某些条件下使用这些做法的新法律文书的工作可能会“逆转欧洲的所有积极发展”。 欧洲委员会内部、国际残疾人和心理健康组织以及许多其他组织内部的声音都加强了这种批评。

欧洲委员会决策机构的瑞典成员 Mårten Ehnberg 先生称 部长委员会告诉 欧洲时报：“关于草案与联合国兼容性的意见 残疾人权利公约 (CRPD) 当然是非常重要的。”

“CRPD 是保护残疾人权利的最全面的文书。 这也是瑞典残疾政策的起点，”他补充说。

他强调，瑞典坚决支持和倡导残疾人充分享有人权，包括在与他人平等的基础上有效和充分参与政治和公共生活的权利。

不应发生基于残疾的歧视

Mårten Ehnberg 先生指出，“基于残疾的歧视不应发生在社会的任何地方。 必须根据需要和平等的条件向每个人提供医疗保健。 必须根据个别患者的需要提供护理。 这当然也适用于精神科护理。”

说着，他把手指放在了痛处。 联合国残疾人权利委员会——监督 CRPD 实施的联合国委员会——在欧洲委员会可能的新法律文本起草过程的第一部分向欧洲委员会发表了书面声明. 委员会表示： “委员会要强调，根据《公约》第 14 条，国际法禁止将所有残疾人，特别是智力或社会心理残疾者，包括“精神障碍”者非自愿安置或收容。 , 并构成对残疾人自由的任意和歧视性剥夺，因为这种行为是基于实际或感知的损害进行的。”

联合国委员会补充说： “委员会谨回顾，基于治疗或医疗需要的非自愿收容和非自愿治疗不构成保护残疾人人权的措施，但它们侵犯了残疾人的自由和安全以及他们身心健全的权利。”

议会反对

联合国并不孤单。 Mårten Ehnberg 先生告诉 欧洲时报 “欧洲委员会就当前草案案文（附加议定书）开展的工作此前曾遭到反对，除其他外， 欧洲委员会议会 (PACE)，它曾两次建议部长委员会 撤回起草本议定书的提案，根据 PACE 的说法，这样的文书将不符合成员国的人权义务。”

Mårten Ehnberg 先生对此指出，欧洲委员会部长委员会反过来表示，“应尽最大努力促进非自愿措施的替代方案，但在严格的保护条件下，此类措施在特殊情况下可能是合理的对当事人或他人的健康有严重损害的风险。”

对此，他引用了 2011 年制定的声明，并被那些支持起草的法律文本的人使用。

它最初是作为初步考虑的一部分制定的，是否有必要在欧洲委员会规范精神病学中强制措施的使用。

在审议的早期阶段， 关于联合国残疾人权利公约的声明 由欧洲委员会生物伦理委员会起草。 虽然看似与 CRPD 有关，但该声明实际上只考虑了委员会自己的公约及其参考工作——欧洲人权公约，将它们称为“国际文本”。

该声明被认为具有相当的欺骗性。 它指出，欧洲委员会生物伦理委员会审议了《联合国残疾人权利公约》，特别是第 14、15 和 17 条是否符合“在某些情况下使患有精神障碍的人的可能性”对非自愿安置或非自愿治疗具有严重性质的， 正如其他方面所预见的那样 国家和 国际文本。” 该声明随后证实了这一点。

进一步准备起草的案文

Mårten Ehnberg 先生说，在继续准备期间，瑞典将继续监督必要的保护原则是否得到维护。

他强调，“如果强制护理的使用方式意味着包括心理社会残疾在内的残疾人受到歧视和以不可接受的方式对待，这是不可接受的。”

他补充说，瑞典政府在国内和国际上都高度致力于进一步改善精神疾病和残疾人（包括心理社会残疾）享有人权，并促进以社区为基础的自愿发展支持和服务。

他最后指出，瑞典政府在残疾人权利方面的工作将继续有增无减。

在芬兰，政府也密切关注这一进程。 外交部人权法院和公约股主任 Krista Oinonen 女士告诉 欧洲时报，即：“在整个起草过程中，芬兰还寻求与民间社会行为者进行建设性对话，政府正在向议会及时通报情况。 政府最近在一大群相关当局、民间社会组织和人权行为者之间组织了一轮广泛的磋商。”

Krista Oinonen 女士无法就可能起草的法律文本给出结论性观点，因为在芬兰，关于文本草案的讨论仍在进行中。