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周三,三月22,2023

绿色交易:使欧盟工业排放规则现代化

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欧盟委员会
欧盟委员会
欧盟委员会 (EC) 是欧盟的行政部门,负责提出立法、执行欧盟法律和指导欧盟的行政运作。 委员们在卢森堡市的欧洲法院宣誓,承诺尊重条约并在其任期内完全独立履行职责。 (维基百科)

今天,委员会提出 建议 更新和现代化 工业排放指令,重点立法,帮助防治污染。 更新的规则将有助于指导欧洲到 2050 年向零污染、有竞争力、气候中和的经济转型所必需的工业投资。它们旨在刺激创新,奖励领先者,并帮助在欧盟市场上创造公平的竞争环境。 修订将有助于提供长期投资确定性,预计将在本世纪下半叶对行业产生首次新义务。  

此次修订以现有工业排放指令的总体方法为基础,该指令目前涵盖欧洲约 50,000 个大型工业设施和集约化畜牧养殖场。 这些装置需要通过应用特定活动的“最佳可用技术”来遵守排放条件。 这些技术由行业、国家和委员会专家以及民间社会共同确定。 新规则将涵盖更多相关排放源,使许可更有效,降低管理成本,提高透明度,并为突破性技术和其他创新方法提供更多支持。  

欧洲绿色协议执行副总裁弗兰斯 TIMMERMANS 说过: “到 2050 年,欧盟的经济活动不应再污染我们的空气、水和更广泛的环境。 今天的提议将大大减少来自工业设施和欧洲最大的畜牧场的有害排放。 通过使欧洲的工业排放框架现代化,现在可以确定未来的规则来指导长期投资,提高欧洲的能源和资源独立性,并鼓励创新。”  

环境、海洋和渔业专员处女座 辛克维奇乌斯(Sinkevičius) 说过:“这些新规则将使大型工业工厂和集约化畜牧业能够在实现欧洲绿色协议的目标及其零污染目标方面发挥作用。 仅通过对牲畜农场的行动,每年对人类健康的好处将至少达到 5.5 亿欧元。 正如欧盟生态创新部门过去成功展示的那样,这些变化将创造更多就业机会。 积极应对污染、气候和生物多样性危机的措施可以使我们的经济更有效率和更有弹性。”  

长期更新经过验证的方法  

在与行业和利益相关者进行广泛协商并进行彻底的影响评估后,现有框架将通过新措施得到加强 以提高其整体效能。 主要变化包括: 

  • 更有效的许可 用于安装。 与其像目前大约 80% 的安装那样满足于对最佳可用技术的最低要求限制,而是必须评估达到最佳性能的可行性。 它还将通过协调所需的评估和确保对已授予的减损进行定期审查来收紧关于授予减损的规则。  
  • 为欧盟创新领跑者提供更多帮助。 作为基于成熟最佳技术的许可证的替代方案,领先者将能够测试新兴技术,并从更灵活的许可证中受益。 一个 工业转型与排放创新中心 (INCITE) 将帮助行业确定污染控制解决方案。 最后,到 2030 年或 2034 年,运营商将需要为其场地制定转型计划,以实现欧盟 2050 年的零污染目标、循环经济和 脱碳 目标。  
  • 支持产业循环经济投资。 新的最佳可用技术可能包括绑定资源使用性能级别。 现有的环境管理系统将进行升级,以减少有毒化学品的使用。  
  • 去污染和脱碳之间的协同作用。 能源效率将成为许可证的一个组成部分,在确定最佳可用技术时,将系统地考虑脱碳和去污染之间的技术和投资协同作用。  

新规还将 覆盖更多安装,尤其是:  

  • 更大规模的集约化畜牧场。 根据新规则,最大的养牛场、养猪场和家禽场将逐渐被覆盖:大约 13% 的欧洲商业农场,共同负责欧盟 60% 的氨气和 43% 的甲烷排放量。 这种扩大覆盖范围的健康益处估计每年超过 5.5 亿欧元。 由于农场的操作比工业工厂简单,所有涵盖的农场都将受益于较轻的许可制度。 该提案产生的义务将通过量身定制的要求反映农场的规模以及牲畜密度。 共同农业政策仍然是支持过渡的关键来源。 
  • 工业矿物和金属的提取以及电池的大规模生产. 这些活动将在欧盟显着扩展,以实现绿色和数字化转型。 这就要求采用最好的可用技术来确保最有效的生产过程以及对环境和人类健康的最低影响。 该指令的治理机制将行业专家与制定共识和量身定制的环境要求密切相关,将支持这些活动在欧盟的可持续发展。  

最后,新规则将 提高透明度和公众参与 在许可过程中。 除此之外 欧洲污染物排放和转移登记册 将转变为 欧盟工业排放门户 公民将能够访问欧洲任何地方颁发的许可证数据,并以简单的方式深入了解其周围环境中的污染活动。  

接下来的步骤  

委员会提案规定,在提案最终被欧洲议会和理事会通过后,成员国将有 18 个月的时间将该指令转化为国家立法。 之后,将开发最佳可用技术,一旦被委员会采用,工业运营商将有四年的时间和农民三年的时间来遵守。 

背景  

工业活动,如电力和水泥生产、废物管理和焚烧,以及牲畜的集约化饲养,都会将有害物质排放到空气、水和土壤中。 这些排放物包括硫氧化物、氮氧化物、铵、灰尘和汞以及其他重金属。 它们造成的污染会导致哮喘、支气管炎和癌症等健康问题,每年会产生数十亿欧元的成本和数十万人的过早死亡。 工业排放还会破坏生态系统、农作物和建筑环境。  

由于工业排放指令,在过去 15 年中,欧洲最大的工业工厂和集约化养殖场的许多污染物排放到空气中减少了 40% 到 75%。 在此期间,水中的重金属排放量也下降了 50%。  

尽管减排取得了成功,但覆盖的 50,000 多个工业装置仍占温室气体排放量的 40% 左右,硫氧化物、重金属和其他有害物质排放总量的 50% 以上,氮氧化物和细颗粒物的约 30%颗粒物空气排放,需要采取进一步行动。 

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