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周四,三月28,2024
教育第五欧洲法院关于同工同酬的裁决迫在眉睫……

随着委员会将备受瞩目的 Lettori 案推进到理性意见阶段,第五欧洲法院即将就同工同酬作出裁决

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亨利·罗杰斯
亨利·罗杰斯
亨利罗杰斯在罗马“La Sapienza”大学教授英语,并就歧视问题发表了大量文章。

自对意大利持续歧视非国立大学教职员工 (Lettori) 提起侵权诉讼之日起 16 个月后,欧盟委员会决定将诉讼推进到合理意见阶段。 意大利未能在过渡期间解决其对 Lettori 数十年歧视待遇的责任,这解释了委员会做出决定的原因。

在这个越来越引人注目的案件中,违反条约的问题是意大利未能正确执行 2006 年欧洲法院 (CJEU) 在  案例C-119 / 04 , 在一系列可追溯到开创性的判例中有利于 Lettori 的 4 项裁决中的最后一项 Allué裁决 1989。  皮拉尔阿鲁埃日, 一篇发表于 The European Times 今年 1989 月,讲述了意大利如何根据 XNUMX 年至今的每项 CJEU 裁决逃避其对 Lettori 的义务。

Lettori 案解决方案的简单性使得违规的持续时间更加引人注目。 2006 年执行裁决的实施仅要求大学根据兼职研究人员的最低参数或在意大利法院赢得的更有利参数,支付从首次就业之日到 Lettori 的职业重建的和解金,如意大利 2004 年 XNUMX 月法律的条款,该法律已获欧盟法院批准。 

但意大利一直试图让这一明确的裁决服从于意大利的安排和解释。 2010 年的 Gelmini 法以限制性方式对 2004 年 2006 月的法律进行了追溯解释,该法限制了 Lettori 对职业生涯的重建,2019 年的裁决无处宽恕这种限制。 1980 年由部际法令引入的大学和 Lettori 合同蓝图,以实施 CJEU 判例,实际上忽视了退休 Lettori 的定居权。 由于平等待遇的诉讼可以追溯到 XNUMX 年代,这些 Lettori 构成了欧洲法院判例法受益人的很大一部分。

在其 新闻稿, 委员会明确说明了为什么决定向意大利发送理由充分的意见。

“大多数大学没有采取正确重建 Lettori 职业生涯所需的步骤,结果是大多数外国讲师仍然没有收到他们应得的钱。 意大利自启动以来未采取必要措施 侵权程序 2021 年 XNUMX 月,因此仍然歧视外国讲师。”

如果意大利当局未能根据 C-119/04 案的裁决支付到期的和解金,那么委员会可能会将此案提交给欧洲法院,这将是最早可追溯到 Pilar Allué 的判例中的第五项裁决1989 年的胜利。在这种情况下,意大利的律师将承担一项艰巨的任务,即向法院解释为什么 2004 年 XNUMX 月的法律——该法的颁布使意大利免于受害。 每日罚款 309,750 欧元 委员会建议的——后来没有实施。

在侵权诉讼之前先进行了试点诉讼,这是一种旨在与成员国友好解决争端并防止诉诸诉讼的程序。 在 10 年的时间里,它明显未能实现其目标。 将适用于范围扩大的侵权程序的举措归功于在 Lettori 全国人口普查中收集的歧视证据以及 Asso 的其他证词。 CEL.L 是侵权诉讼的官方投诉人,而 FLC CGIL 是意大利最大的工会。 FLC CGIL 谴责其作为主要工会的州的歧视性做法,并进行了游说 意大利环境保护部支持莱托里 显然是有影响的。

受到侵权诉讼开始的鼓舞,Lettori 变得更加积极地参与政治活动。 以 FLC CGIL 对意大利欧洲议会议员的陈述为蓝本,并利用该类别的多语言性,Lettori 写信给本国的欧元区议员,以争取他们支持进入理性意见阶段。 这些成功的母语表述包括 皮拉尔阿鲁埃日, Lettori 权威的法律历史,被抄送给委员会主席 Ursula von der Leyen,他个人对 Lettori 问题很感兴趣。

年龄特征和——从他们携带的标语牌上的母语口号——可以看出 Lettori 的国籍范围,因为他们上演了一场 全国抗议  去年 60 月,他们在罗马台伯河附近的高等教育和研究部长安娜·玛丽亚·贝尼尼 (Anna Maria Bernini) 办公室外反对他们的歧视待遇。 之后聚集在附近的咖啡馆吃午饭,然后分开乘火车前往意大利的不同地区,他们的旗帜和标语牌靠墙和桌子摆放,这种环境让人怀念地意识到,在 1957 年代初期和后期,他们仍在游行,仍在抗议。 该公司并没有忘记,历史性的罗马条约已经批准了部外所主张的同等待遇权利,该条约于 XNUMX 年在步行距离之内的一个地点签署:位于 Campidoglio 的 Palazzo dei Conservatori。

作为条约的监护人,委员会的任务是确保成员国在罗马和其他后续条约城市做出的承诺得到尊重。 它不得不启动第二次侵权诉讼以强制执行第一次诉讼所产生的裁决,这是衡量意大利顽固和抵制程度的标准。

意大利各地的大学都热烈欢迎诉讼程序已进入理性意见阶段的消息。 该决定被视为委员会旨在确保完全遵守 2006 年法院判决的意图的严肃声明。

退休的 Lettore Linda Armstrong 于 1990 年至 2020 年在博洛尼亚大学任教,对大学故意逃避欧洲法院判决的做法再熟悉不过了。 令她恼火的是,大学拒绝了她在教学生涯中享受同等待遇的条约权利。 

在评论委员会将侵权诉讼移至合理意见阶段的决定时,阿姆斯特朗女士说:

“令人无法容忍的是,意大利可以无视欧洲法院明确的裁决而不受惩罚。 这 议会问题 克莱尔·戴利 (Clare Daly) 和她的爱尔兰欧洲议会议员同事们在侵权诉讼开始之前就会员资格的利益和义务发表了意见,最能说明 Lettori 案在欧盟良心面前的地位。 意大利大学从欧洲获得数十亿欧元的资金,同时在工作场所否认条约权利,这是对欧洲理想的嘲弄。 希望进入理性意见阶段将加快我们案件的解决速度。”

欧盟委员会在新闻稿中发布了有关合理意见的消息,宣布已给意大利两个月的时间做出回应。

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