采访该研究所所长 Archil Metreveli 博士教授 佐治亚大学宗教自由研究所
Jan-Leonid Bornstein： 我们从您那里听说了一项新的立法倡议 格鲁吉亚政府关于在 2022 年 XNUMX 月提交新国防法草案。如果提交的草案版本获得通过，则免除（推迟）任何宗教的牧师免于义务兵役的现行法律将被撤销. 您认为这项新举措有哪些风险？
阿奇尔·梅特维利： 更准确地说，这甚至不是“风险”，而是如果该立法修改被采纳将构成的“证据性事实”。 也就是说，启动的监管将取消少数宗教的牧师，即除格鲁吉亚东正教以外的所有宗教，从义务兵役豁免中受益的可能性。
Jan-Leonid Bornstein： 您能否详细说明以便我们的读者能够更好地理解这些挑战？
阿奇尔·梅特维利： 格鲁吉亚现行立法的两项规范确保免除部长的义务兵役。 第一，格鲁吉亚州与格鲁吉亚使徒自治东正教教会（不包括格鲁吉亚东正教教会的牧师）之间的宪法协议第 4 条，第二，格鲁吉亚关于军事职责和兵役的法律第 30 条（即任何宗教的牧师，包括格鲁吉亚东正教教堂）。
提交的《国防法》草案第 71 条是上述现行法律第 30 条的替代条款，该条规定了延迟征兵入伍的规定，不再包括所谓的部长例外。 因此，根据新的法律草案，以前免于服兵役的任何宗教的牧师将不再能够享有部长例外的特权。 另一方面，格鲁吉亚宪法协议第 4 条仅豁免格鲁吉亚东正教会的牧师服兵役，该条款仍然有效。
重要的是，根据格鲁吉亚宪法（第 4 条）和格鲁吉亚规范法案法（第 7 条），格鲁吉亚宪法协议在等级上优先于格鲁吉亚法律，如果通过，也优先于国防代码。 因此，部长级例外（所有宗教的牧师都将被撤销）本身不会取消格鲁吉亚东正教会牧师的这一特权，因为它仍有待通过等级更高的规范法案 - 宪法协议授予格鲁吉亚。
JLB：我明白了。 您认为为什么会提出这项立法？ 它是如何合理的？
上午： 提交草案的解释说明指出，这一修改旨在消除允许“不法”和“虚假”宗教组织帮助个人避免义务兵役的立法漏洞。 指定的目的对应于圣经自由教会设定的做法 - 一个由政党 Girchi 建立的宗教协会。 圣经自由教会作为吉尔奇反对义务兵役的政治抗议工具，授予那些不想服兵役的公民“部长”的地位。 圣经自由教会的实践恰恰依赖于现行的军事义务和兵役法。
JLB：您认为这会对格鲁吉亚的立法或立法实践产生任何进一步的影响吗？
上午： 是的，而且已经有了。 这些修正案也已提交给格鲁吉亚非军事替代劳工服务法。 特别是，根据修正案草案，公民免除义务兵役和非军事替代劳役以及出于良心拒服兵役的理由也将是“部长”身份。 根据格鲁吉亚当局的说法，这项新的“特权”将取代被撤销的部长级例外，因为这项新的法律规定将同样适用于所有宗教的牧师，包括格鲁吉亚东正教会。 然而，这种解释是不诚实的，因为格鲁吉亚宪法协议禁止州政府征召东正教部长服义务兵役，因此，没有必要向他们提供非军事、替代劳务的“特权”。 因此，如果提交的草案获得通过，东正教牧师将无条件免除义务兵役，而所有其他宗教的牧师将接受非军事替代劳役。
JLB：但是这种特权，即完全免除义务兵役，是一项基本权利吗？
上午： 我们关注的是基于宗教的平等和非歧视的基本权利。 显然，免除部长服兵役（相对于基于良心拒服兵役的免除）不是宗教或信仰自由保护的权利。 考虑到他们的地位对公众的重要性以及国家的政治意愿，授予他们这一特权。
然而，基于宗教的平等和不受歧视的基本权利意味着，当没有客观理由给予不同待遇时，国家授予的特权应平等地扩展到任何群体或个人，无论其宗教身份或习俗如何。 提交的法规是基于宗教的明显和直率的歧视，因为它没有为既定的不同待遇提供任何客观和合理的理由。
JLB：在您看来，国家在这件事上的正确做法是什么？
AM：找到这些问题的答案并不困难。 宗教自由和民主的现代经验明确规定，国家不应以牺牲个人或群体的基本权利和自由为代价来减轻负担。 因此，如果法院认定圣经自由教会实际上在滥用宗教或信仰自由，那么国家应该完全消除破坏的做法，而不是完全消除基于宗教和信仰的平等和非歧视权。
JLB：谢谢
