EP 间谍软件调查委员会已通过其最终报告和建议,谴责几个欧盟成员国的间谍软件滥用行为,并制定了前进的方向。
周一晚上,欧洲议会调查 Pegasus 和等效监视间谍软件 (PEGA) 使用情况的调查委员会在对欧盟间谍软件滥用情况进行了长达一年的调查后通过了最终报告和建议。 欧洲议会议员谴责旨在恐吓政治反对派、压制关键媒体和操纵选举的间谍软件滥用行为。 他们指出,欧盟治理结构无法有效应对此类攻击,并表示需要进行改革。
波兰和匈牙利的系统性问题
欧洲议会议员谴责波兰和匈牙利严重违反欧盟法律的行为,这两个国家的政府已经取消了独立的监督机制。 对于匈牙利,欧洲议会议员认为,间谍软件的使用是“政府为破坏媒体自由和言论自由而进行的有计划和战略性运动的一部分”。 在波兰,Pegasus 的使用已成为“监视反对派和批评政府的系统——旨在保持统治多数和政府掌权”的一部分。
为了纠正这种情况,欧洲议会议员呼吁匈牙利和波兰遵守欧洲人权法院的判决,恢复司法独立和监督机构。 他们还应确保在部署间谍软件之前获得独立和具体的司法授权,并在之后确保司法审查,对滥用案件展开可信的调查,并确保公民能够获得适当的法律补救。
对在希腊使用间谍软件的担忧 西班牙
On 希腊欧洲议会议员表示,间谍软件的使用“似乎不是独裁统治战略的一部分,而是一种临时用来获取政治和经济利益的工具”。尽管希腊“原则上拥有相当健全的法律框架”,但立法修正案削弱了保障措施。因此,间谍软件被用来对付记者、政客和商人,并出口到人权记录不佳的国家。
欧洲议会议员呼吁政府“紧急恢复和加强制度和法律保障”,废除不符合 欧盟出口管制立法,并尊重希腊通信安全和隐私管理局 (ADAE) 的独立性。 他们还指出,塞浦路斯作为间谍软件出口中心发挥了重要作用,应该废除其颁发的所有不符合欧盟立法的出口许可证。
在西班牙,欧洲议会议员发现该国“拥有独立的司法系统和足够的保障”,但仍存在一些关于间谍软件使用的问题。 注意到政府已经在努力解决缺点,欧洲议会议员呼吁当局确保“全面、公平和有效”的调查,尤其是对 47 起尚不清楚谁授权部署间谍软件的案件,并确保目标具有真正的合法性补救措施。
需要加强监管以防止滥用
为立即制止非法间谍软件行为,欧洲议会议员认为间谍软件仅应在已彻底调查间谍软件滥用指控的成员国使用,国家立法符合威尼斯委员会和欧盟法院以及欧洲人权法院案件的建议法律,欧洲刑警组织介入调查,不符合出口管制规则的出口许可证已被废除。 到 2023 年 XNUMX 月,委员会应评估这些条件是否已在公开报告中得到满足。
欧洲议会议员希望欧盟就执法部门使用间谍软件制定规则,只有在特殊情况下才能为预定目的和有限时间授权。 他们争辩说,属于律师-客户特权或属于政客、医生或媒体的数据应该免受监视,除非有犯罪活动的证据。 欧洲议会议员还建议对目标人群和非目标人群的数据作为他人监视的一部分进行访问的强制通知、事件发生后的独立监督、针对目标的有意义的法律补救措施,以及使用间谍软件收集的证据的可接受性标准。
欧洲议会议员还呼吁对使用国家安全作为监视理由的共同法律定义,以防止企图为明显的滥用行为辩护。
欧盟技术实验室和促进漏洞研究
为了帮助揭露非法监控,欧洲议会议员提议建立一个欧盟技术实验室,这是一个独立的研究机构,有权调查监控、提供包括设备筛选在内的法律和技术支持,并进行取证研究。 他们还希望制定新的法律来规范漏洞的发现、共享、解决和利用。
外交政策层面
关于第三国和欧盟的外交政策工具,欧洲议会议员希望看到对间谍软件出口许可证的深入调查、加强欧盟出口管制规则的执行、欧盟-美国联合间谍软件战略、与以色列和其他第三国的对话建立间谍软件营销和出口规则,确保欧盟发展援助不支持间谍软件的获取和使用。
行情
表决后,委员会主席 Jeroen Lenaers(荷兰 EPP) 说:“我们的调查清楚地表明,间谍软件已被用来侵犯几个欧盟成员国的基本权利并危及民主,波兰和匈牙利是最明显的案例。 间谍软件的使用必须始终按比例进行,并由独立的司法机构授权,不幸的是,在欧洲的某些地区并非如此。 需要在欧盟层面进行更严格的审查,以确保间谍软件的使用是例外情况,以调查严重犯罪,而不是常态。 因为我们承认,如果以受控方式使用它,它可以成为打击恐怖主义等犯罪的重要工具。 我们的委员会制定了范围广泛的提案来规范间谍软件的使用,同时尊重国家安全权限。 现在,委员会和成员国应该尽自己的一份力量,将我们的建议转化为具体的立法,以保护公民的权利。”
报告员 Sophie In 't Veld(荷兰更新) 补充说:“今天,调查委员会结束了它的工作。 这并不意味着本届议会的工作已经结束。 没有一名间谍软件滥用的受害者被判处正义。 没有一个政府真正被追究责任。 成员国和欧盟委员会不应该高枕无忧,因为我打算继续处理这个案子,直到正义得到伸张。 只要没有问责制,在没有适当司法监督的情况下不受阻碍地使用商业间谍软件就会对欧洲民主构成威胁。 数字工具以各种方式赋予我们所有人权力,但它们也让政府变得更加强大。 我们必须缩小这一差距。”
程序和后续步骤
欧洲议会议员以 30 票赞成、3 票反对和 4 票弃权通过了一份详细说明调查结果的报告,以及一份概述未来建议的文本,其中 30 票赞成、5 票反对和 2 票弃权。 后一个文本预计将在 12 月 XNUMX 日开始的全体会议期间由议会全体成员投票表决。
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