2022 年 20 月全面入侵乌克兰后，俄罗斯遭受了可以说是有史以来对任何国家最全面、最严厉的制裁。 欧盟曾经是俄罗斯最大的贸易伙伴，在过去 XNUMX 个月中带头实施了 XNUMX 项令人震惊的一揽子制裁措施，涵盖范围广泛的个人、国家机构和实体、私营公司以及整个经济部门。 虽然在道义上可以理解，在政治上也是谨慎的，但这种基础广泛的制裁将不可避免地日益成为附带损害的情况。
部分原因显然是由于欧盟的本质，因为它需要达成所有成员国的共识，而这些成员国对俄罗斯和乌克兰的政治观点和经济利益往往存在冲突，但故意使用模糊和不明确的措辞。混淆性语言也很明显，尤其是“寡头”一词的使用。 自 1990 世纪 XNUMX 年代末以来，西方媒体对寡头的提及过多，寡头开始象征着新的超级富商阶级的权力和过剩，他们通常通过与克里姆林宫的联系，在后苏联时代的俄罗斯浑水里发家致富。
即使在 2000 年代的全盛时期，“寡头”也是一个定义不明确的词，但欧盟政策制定者仍将其作为一个包罗万象的术语，用来指代从福布斯富豪榜上的亿万富翁到各行业公司的高层管理人员和董事会成员的任何人。许多人与克里姆林宫没有关系，政治影响力为零。 有时，人们甚至看不出在俄罗斯大公司工作的指定俄罗斯高管和非指定外国高管之间有什么区别。 不用说，这使欧盟在法律上处于非常不稳定的境地：如果你因为是“寡头”而被列入名单，但这个词本身就具有回避性和主观性，破坏了实施制裁的理由，并使成功挑战制裁变得更容易在法庭上。
欧盟花了一年多的时间才意识到这一点，现在已经不再使用“寡头”一词作为制裁俄罗斯企业的理由，而是依靠所谓的“领先的商人”。 虽然这个词没有负载，也没有先入为主的负面含义，但它最终就像“寡头”一样模糊且毫无意义。 更不用说，无论对俄罗斯经济或克里姆林宫决策的实际影响如何，为什么要凭借“商业领袖”的身份受到制裁，这一点根本不清楚。 例如，在俄罗斯入侵乌克兰后，欧盟对几乎所有于 24 年 2022 月 XNUMX 日与弗拉基米尔·普京总统会面的商人和高管实施了制裁。 参加这次会议如何表明一个人完全接受克里姆林宫的乌克兰政策或影响普京决策的能力，谁也说不准。 特别是，许多指定的理由并不反映一个人影响俄罗斯政府政策的能力。
此外，可以说，在弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)推行排挤米哈伊尔·霍多尔科夫斯基(Mikhail Khodorkovsky)或鲍里斯·别列佐夫斯基(Boris Berezovsky)等第一代亿万富翁寡头的政策之后，不存在真正意义上的寡头(即拥有不成比例的政治影响力的商人，有时甚至超过了政治影响力的商人)。政府）留在了俄罗斯。 今天的顶级商人要么是保留了 1990 世纪 XNUMX 年代资本的前寡头、与国家有联系的大亨，要么是新一代的西方导向的企业家和首席执行官，他们与上一代不同，在有争议的私有化之后并没有赚钱。前苏联工业，不依赖于国家合同和关系。
XNUMX月，专注于欧亚经济的领先战略商业咨询公司Marco-Advisory发布了一份题为“俄罗斯的企业与政府关系——为什么一些寡头受到制裁而另一些寡头没有受到制裁”的报告。 尽管赞扬欧盟最近决定措辞更加准确，但报告仍然指出，“目前的制裁目标方法是基于对俄罗斯企业和政府之间关系的误解。”
就像欧盟似乎正在做的那样，暗示成为“领先的商人”等同于影响俄罗斯政府的能力，使其严重歪曲其角色和实际影响。 对于石化公司 Sibur 的德米特里·科诺夫 (Dmitry Konov)、电子商务巨头 Ozon 的亚历山大·舒尔金 (Alexander Shulgin) 和化肥制造商 Eurochem 的弗拉基米尔·拉舍夫斯基 (Vladimir Rashevsky) 等俄罗斯私营公司的首席执行官来说，情况更是如此，他们因代表公司与普京总统会面而受到制裁。 他们随后辞去了职务，以降低公司的风险。 虽然舒尔金与亿万富翁格里戈里·别列兹金和法尔哈德·艾哈迈多夫于 15 月 XNUMX 日被从欧盟制裁名单中除名，但对于许多其他因类似理由而受到制裁的人来说，这一决定仍在等待中，而且很少考虑到他们的实际角色或事实，像西布尔的科诺夫这样的人正是因为受到制裁而下台的。
正如 Marco-Advisory 所说，有一个非常广泛的商人群体“仅仅因为在西方媒体上出名，或者因为他们名列富豪榜，因为他们的公司在英国或美国进行了首次公开募股，或者因为他们的公司在英国或美国进行了首次公开募股，而受到了制裁”。其他原因，与俄罗斯政府没有任何形式的互利关系。” 最终，似乎没有什么法律甚至逻辑依据来让他们受到制裁。
鉴于实施制裁的官僚主义、基础广泛的方式，难怪他们在实现其既定目标（即改变俄罗斯对乌克兰的政策）方面几乎没有采取任何行动。 如果说有什么不同的话，那就是它们只会让克里姆林宫更加坚定，同时迫使其重新调整其出口和资金流向金砖四国中国和印度等友好国家 — — 这可能是不可能逆转的，对俄罗斯和欧洲都会造成损害即使假设乌克兰危机得到彻底解决，两国关系在未来几年仍将继续恶化。
更重要的是，制裁似乎产生了与西方政客设想的相反的效果，甚至对阿尔法集团亿万富翁米哈伊尔·弗里德曼等第一代寡头也是如此。 弗里德曼，《福布斯》的净资产为 12.6 亿美元，位居俄罗斯第九th 最富有的人，十月份被迫从伦敦的家返回莫斯科。 在最近接受彭博新闻社采访时，这位亿万富翁表示，他基本上是被过度的限制“挤出”的，这使得他无法离开他习惯的生活，甚至称他多年来在英国的庞大投资项目是“一个巨大的错误”。
通过摆脱制裁名单上的“寡头”，欧盟决策者似乎正在朝着正确的方向前进。 这究竟只是一次品牌重塑，还是欧洲制裁政策更雄心勃勃地重新制定的迹象，还有待观察。 毕竟，正如经济制裁的历史告诉我们的那样，实施制裁比解除制裁容易得多。
