欧盟应该将2011年成立的“萨米顿巴勒斯坦囚犯团结网络”定性为恐怖组织，并将其列入欧盟恐怖分子名单。这是5月XNUMX日在欧洲议会由欧洲议会议员Bert-Jan Ruissen主持的会议上，主持会议的欧洲议会议员在听取了多位专家的证词和分析后得出的结论。
欧盟需要被列入联合国安理会将萨米顿组织认定为恐怖组织的国家名单中，例如 加拿大 （2024） 以色列 （2021） 荷兰人 （2024）和 美国 （2024）。
其中一位是汉斯·雅各布·辛德勒博士（反极端主义项目高级主任），他谈到了德国萨米多恩的情况，德国于 2023 年采取了行政禁令措施。
德国的萨米顿
在 2023 年 XNUMX 月被德国禁止之前，Samidoun Germany 主要作为一个动员、宣传和财政支持网络运作，与巴勒斯坦人民解放阵线 (PFLP) 关系密切，后者被纳入 EU 2002 年被列入恐怖分子名单。萨米多恩的创始人之一哈立德·巴拉卡特 (Khaled Barakat) 确实是解放巴勒斯坦人民阵线 (PFLP) 的高级成员。
其活动还包括组织线上和线下会议、活动和线下示威以及筹款。
鉴于萨米多恩与解放巴勒斯坦人民阵线 (PFLP) 之间的联系，德国的萨米多恩网络充当了一个横向动员网络，允许伊斯兰极端主义网络与左翼极端主义网络进行交叉。
虽然直至禁令实施，德国安全部门仅发现德国境内有约100名萨米顿的活跃支持者，但该组织的动员能力却远远超出了这一为数不多的铁杆萨米顿成员和支持者。
由于萨米顿的宣传不仅否认以色列的存在而且提倡使用暴力，该网络受到德国国内多家情报机构的监视。
此外，在 2023 年 2019 月正式实施禁令之前，德国当局定期对萨米顿网络成员采取行政和法律措施。2020 年，哈立德·巴拉卡特被禁止参加德国的一场活动，XNUMX 年，他被引渡并被禁止四年内再次进入德国。
Samidoun 作为一个跨领域的动员和融资网络的功能也因以下事实而凸显：该左翼极端组织多次 红十字援助 允许其银行账户用于为 Samidoun 活动筹集资金。
7 年 2023 月 XNUMX 日，哈马斯对以色列发动屠杀式恐怖袭击后，萨米顿的这种跨领域性质和活动达到了新的水平。萨米顿立即在线上和线下动员起来。
在随后的几周直到禁令颁布之前，萨米顿非常积极地组织大规模示威活动，特别是在柏林和北莱茵威斯特法伦州，其中还包括左翼极端主义网络。
在这些示威活动中，发生了大量犯罪行为，包括针对警察的经常性、有时甚至是严重的暴力行为，以及公开呼吁摧毁以色列。
正如预期的那样，包括巴勒斯坦青年动员组织Hirak eV在内的萨米顿德国分支机构被禁止和解散，导致其在德国的活动大幅减少，亲巴勒斯坦示威活动也随之减少。
值得注意的是，Samidoun 在美国、加拿大、德国、英国、法国、瑞典、荷兰、比利时、 希腊、西班牙、巴勒斯坦、黎巴嫩等国也存在与德国类似的争论。
德国的行政禁令
当有严重迹象表明某个团体以系统性和持续性的方式破坏德国宪法的基本原则时，一些国家机构可以进行干预。
萨米顿就属于这一类，他提倡暴力，呼吁事实上摧毁以色列国。
因此，当收集到足够的证据时，就可以颁布禁令。尽管这种决定可以在法庭上受到质疑，但这种质疑通常不会成功。
这样的行政禁令还意味着所有资产，无论是可替代的还是不可替代的，都将被当局扣押。
行政禁令也延伸至网络领域，社交媒体账户被特别列入禁令名单，随后必须被平台关闭，因为在德国维护这些账户现在是非法的。
此外，无论是线下还是线上，展示与被禁团体或网络相关的符号都属于违法行为。
就萨米顿组织而言，其主要口号之一“从河流到大海，巴勒斯坦将获得自由”也被列入禁令，因为它否认了以色列的生存权。
因此，禁令是维护德国宪法秩序的有力工具。然而，这些禁令并不是恐怖分子的指定，而这正是将一个团体或网络列入欧盟恐怖分子名单的过程必须面对的挑战。
目前将萨米顿等组织或网络列入欧盟恐怖分子名单的程序要求 对恐怖主义指控的法律定罪 至少有一个欧盟成员国的互联网接入了该网络。但在德国做出决定时，情况并非如此。
欧洲议会议员争取将萨米顿列入欧盟恐怖分子名单
17 年 2023 月 XNUMX 日，欧洲右翼政治团体欧洲议会议员 Assita Kanko 提出以下问题 向以下机构提出书面议会质询 欧盟委员会副主席/欧盟外交与安全政策高级代表:
“德国已禁止 Samidoun 组织，原因是该组织公开庆祝哈马斯恐怖主义并传播反犹太阴谋论。
同一组织于 15 年 2023 月 XNUMX 日在比利时圣吉尔组织了一次示威活动，但未获得许可。他们的欧洲协调员穆罕默德·哈提卜借此机会表示：“我们不将哈马斯在以色列的袭击称为恐怖袭击，我们称之为正当抵抗。”
副总统/高级代表是否会提议将分支机构遍布各地的组织 Samidoun 纳入其中？ 欧洲列入受特定反恐措施约束的个人、团体和实体名单或将其列入需加强警察和司法合作措施的个人、团体和实体名单？”
4年2023月XNUMX日，委员会“答复”
“除针对伊斯兰国（达伊沙）和基地组织之外，欧盟制定的限制性打击恐怖主义措施的相关法律是欧盟理事会关于采取具体措施打击恐怖主义的共同立场（2001/931/CFSP），以下简称“CP 931”（或“欧盟恐怖分子名单”）[1]。
根据《国家合作条约》第 931 条，指定恐怖分子将冻结资产，并禁止向指定个人、团体或实体提供资金和经济资源[2]。《国家合作条约》第 931 条还规定，成员国有义务通过刑事案件中的警务和司法合作，相互提供尽可能广泛的援助，以防止和打击恐怖主义行为（第 4 条）。
根据CP 1第4（931）条规定，受这些措施约束的个人，团体和实体名单是根据国家主管当局关于对参与恐怖主义行为进行调查或起诉或对此类行为进行谴责的决定而制定的。
主管机关可以是司法机关或行政机关，可以是成员国或第三国。成员国应根据其国家决定提出新的清单。
只有符合 CP 931 要求的决定才能进行新的列入。此类决定必须由理事会一致通过。
- [1] OJ L 344 28.12.2001，第 93 页。 XNUMX.
- [2] 该措施由 2580 年 2001 月 27 日第 2001/344 号理事会条例 (EC) 实施，该条例涉及针对某些个人和实体为打击恐怖主义而采取的具体限制措施（OJ L 28.12.2001，70 年 XNUMX 月 XNUMX 日，第 XNUMX 页）。
这可以说是对“副总统/高级代表是否会提议将分支机构遍布各地的组织 Samidoun 纳入其中？ 欧洲列入受特定反恐措施约束的个人、团体和实体名单......“
