当华盛顿摇摆不定、莫斯科踌躇不前、北京选边站队时，只有欧洲才有信誉阻止南亚陷入核混乱。
巴希·库莱希 :秘书长 – EMISCO -欧洲穆斯林社会凝聚力倡议 – 斯特拉斯堡
蒂埃里·瓦勒 :良心自由协会和参与者协调
印度-巴基斯坦冲突仍然是世界上最危险的爆发点之一。这两个拥有核武器的邻国长期以来一直处于战争、跨境冲突和深深的不信任之中，而克什米尔问题是两国争端的核心。近几个月来，2025年4月，在帕哈尔加姆（印控克什米尔地区）发生恐怖袭击后，紧张局势进一步升级。印度迅速将袭击归咎于巴基斯坦支持的武装组织。尽管巴基斯坦要求对这一不幸事件进行国际调查，并接受了美国的调解建议，但印度断然拒绝。相反，印度政客和媒体开始大肆指责巴基斯坦，试图惩罚巴基斯坦，导致巴基斯坦无端采取强硬措施，包括中止《印度河水域条约》以及于2025年5月6日对巴基斯坦本土发动导弹袭击，造成大量平民死亡和财产损失。尽管最终在特朗普总统的直接干预下达成了停火协议，但印度仍然通过其名为“太阳门”的军事行动维持着战争状态。另一方面，巴基斯坦一再呼吁外部势力介入解决克什米尔问题并开启对话，但印度总理莫迪领导的政府拒绝了这一行动方案。
克什米尔问题是一个悬而未决的古老问题
自1947年以来，克什米尔冲突一直困扰着南亚，在1947年、1965年和1999年引发了战争，期间还爆发了无数冲突。尽管《西姆拉协定》（1972年）和《印度河水条约》（1960年）等双边协议带来了暂时的稳定，但并未解决克什米尔问题的根本问题。自1948年以来，联合国主要通过安理会通过了十多项关于克什米尔问题的决议，以解决印度和巴基斯坦之间的争端。早期的一些关键决议，例如1948年的第39号决议和1948年的第47号决议，确立了 联合国印度和巴基斯坦委员会 (联合国国际和平研究所）来调解冲突，并促成全民公决，以决定克什米尔的未来。尽管后来的决议继续解决争端，但结果好坏参半，尽管联合国仍然在该地区保持存在。
印度传统上拒绝任何第三方调解，包括联合国，并坚持双边解决争端，但克什米尔问题除外，因为印度声称克什米尔是印度领土的一部分。巴基斯坦长期以来一直寻求联合国、欧盟和其他国际社会的努力来解决这一问题，以便两个邻国能够和平共处，专注于发展而不是战争。
因此，和平依然脆弱。在全球力量分心的背景下——唐纳德·特朗普领导下的美国难以预测，俄罗斯专注于乌克兰问题，而中国则追求自身的战略利益——欧盟或许能够成为中立的和平促进者。下一场全球危机或许并非来自乌克兰或南海，而是来自控制线。欧洲仍有时间采取行动。这意味着世界上最危险的边界不需要更多武器，而需要一个调解人。欧洲可以成为这座桥梁。
欧洲为何重要？
欧洲以前就扮演过这样的角色。从巴尔干半岛到北爱尔兰，欧盟已经证明，只要依靠自身优势——外交、软实力和耐心构建共识——它就能把对手拉到谈判桌前。与美国或中国不同，欧洲在南亚的纷争中没有地缘政治或战略利益。它的利益清晰而简单：稳定、贸易和不扩散。在民族主义强人占据主导地位的时代，欧洲代表着规则、对话，以及问题仍然可以在谈判桌上而不是战场上解决的理念。 卡哈·卡拉斯（Kaja Kallas）欧盟外交政策负责人实际上称局势“非常令人担忧”，并表示欧盟正在努力调解并缓解紧张局势。她还要求两国在敌对行动开始时保持克制，并进行对话以缓解局势。后来，她对停火表示欢迎。 欧盟发言人 等加工。为 外事办公室 还 敦促“立即采取措施”缓和局势；并指出需要“通过谈判达成一致、持久、和平的解决方案”。
巴基斯坦驻欧盟大使拉希姆·哈亚特·库雷希表示 €新闻:
欧盟是全球秩序的支柱之一，也就是我们所说的基于规则的秩序。此次事件不仅仅关乎印度和巴基斯坦，而是关乎单边主义与多边主义的对立。我们不能允许国家成为法官、陪审团和刽子手。巴基斯坦对国际调解持开放态度，尊重相关人民的意愿。欧洲应发挥应有的作用。我们敦促我们的邻国印度接受干预，以便我们能够和平、有尊严地调解彼此之间的问题。
欧盟能做什么？
欧洲不需要强加一个宏大的和平计划；它需要发挥创造力：
- 提供中立立场：布鲁塞尔可以举办第二轨对话——两国学术界、民间社会和商界领袖在镜头之外举行会谈。
- 重建信任：帮助印度和巴基斯坦恢复《印度河水条约》等暂停的条约，并支持在水资源、贸易和气候合作方面达成小规模、切实可行的协议。
- 用胡萝卜，而不是大棒欧盟的经济影响力是实实在在的。应将贸易激励和发展合作与缓和局势和对话结合起来。
- 保持安静：印度抵制外部调解，但欧洲无需将其作为头条新闻。悄悄的调解、秘密渠道和持续的参与或许比盛大的峰会更有成效。
障碍是真实存在的
欧洲面临限制。印度断然拒绝外部调解。巴基斯坦或许会欢迎，但这并不意味着新德里也会欢迎。欧盟也缺乏美国那样的军事实力，以及中国那样的金融筹码。而且，坦白说，欧洲也同样面临诸多问题，从乌克兰危机到内部分裂。但无所作为只会雪上加霜。每一次危机爆发都有可能演变成一场无人能挡的灾难。 我们都知道和平不会来自宏大的演讲，而是来自安静的房间和诚实的经纪人。
呼吁采取行动
我们认为，欧洲不应坐等华盛顿或北京牵头。它应该明确自身角色：成为一个安静、稳健、中立的推动者，帮助构建脆弱的和平框架，而其他国家只会煽风点火。设立南亚特使、提供中立的对话空间以及提供经济激励措施以促进克制，或许可以作为开端。
世界承受不起印度和巴基斯坦之间再爆发一场战争。美国不可靠，俄罗斯心不在焉，中国则一心一意谋求自身利益。只有欧洲拥有中立性和道德权威来介入。如果欧盟想证明自己仍然可以充当全球和平缔造者，那么南亚就是最好的考验。另一种选择是让两个核大国各自算账——而世界已经知道结局了。
选择很明确：欧洲要么眼睁睁地看着次大陆燃烧 或帮助扑灭火焰。
