欧洲委员会此举旨在打击反犹太主义、反穆斯林仇恨以及更广泛的宗教不容忍现象。
随着仇恨事件和两极分化蔓延至世界各地，欧洲委员会秘书长 阿兰Berset 它将保护宗教少数群体与该组织战后“永不再犯”的核心承诺以及其在反歧视和民主韧性方面的日常工作紧密联系起来。这种做法既具有象征意义，也具有制度性：从纪念大屠杀和开展宗教间对话，到欧洲委员会各机构对种族主义、不容忍现象以及成员国人权状况的监督协调。
On 5 December 2025 欧洲委员会在斯特拉斯堡宣布： 艾琳·基特苏-米洛纳斯 她已开始担任秘书长一职。 反犹太主义、反穆斯林仇恨和一切形式的宗教不容忍问题特别代表已承担职责 1 December 在公告中，贝尔塞特将该职位描述为对“削弱民主和分裂社区”的仇恨势力的回应，称这项工作对于保护欧洲委员会的“和平项目”至关重要。
这项任命对宗教少数群体至关重要，因为它旨在…… 协调和影响作用 这并非一次性声明，而是贯穿欧洲委员会所有机制的行动。其任务包括与宗教领袖和社群建立定期对话，支持大屠杀纪念活动，并与欧洲委员会等机构密切合作。 欧洲反对种族主义和不容忍委员会（ECRI） 以及反歧视指导委员会 CDADI.
这一制度重点再次变得清晰起来。 27 January 2026 在斯特拉斯堡举行的欧洲委员会大屠杀纪念活动上，贝尔塞特警告说，针对“信仰”的仇恨依然存在，并认为纪念必须转化为拒绝“此时此地一切形式的宗教不容忍”。
“宗教少数群体”在欧洲委员会的工具箱中扮演着怎样的角色？
与欧盟不同，欧洲委员会的影响力源于…… 人权标准和监测 横过 46成员国 ——最明显地通过…… “欧洲人权公约” 制度和判例法 欧洲人权法院在实践中，宗教少数群体保护往往与理事会关注的更广泛的问题交织在一起：仇恨言论、教育或就业中的歧视、出于安全考虑的限制以及公共当局的不平等对待。
此外，委员会的少数群体保护架构还包括： 《保护少数民族框架公约》该条约在欧洲委员会的文件中被广泛描述为该领域具有法律约束力的核心文书。虽然该条约并非仅限于宗教，但它经常与少数群体中的宗教身份认同重叠，并且是贝尔塞特办公室所处的更广泛的权利体系的一部分。
现在有哪些变化？有哪些值得关注？
特别代表的授权本身并不是一种强制执行权；它是一种 政治和行政杠杆：设定优先事项，持续加强协调，并塑造理事会与成员国和伙伴的互动方式。该声明明确指出，将与其他国际论坛（包括欧盟和欧安组织平台）开展合作，并制定欧洲委员会行动的战略文件和提案。
对于少数族裔群体而言，考验在于这一角色能否带来可衡量的结果：更有效地执行 ECRI 标准，在政府容忍或淡化宗教仇恨时进行更一致的后续行动，以及在保护宗教或信仰自由的同时，在不歧视的情况下维护公共秩序方面提供更清晰的公共指导。
近几周，贝尔塞特也频繁出现在欧洲委员会关于欧洲“民主安全”和欧洲大陆法律框架韧性的辩论中——这些议题实际上决定了在政治局势趋于强硬时，少数群体权益保护能否得到有效保障。更多背景信息，请参见…… The European Times' 此前曾报道过他在议会大会上的讲话。 了解更多.
与布鲁塞尔形成鲜明对比的是：欧盟的FoRB特使存在不足
贝尔塞特决定在欧洲委员会设立专门的特别代表，这一决定在布鲁塞尔也引起了人们的关注：长期以来，欧盟一直没有一位持续活跃的特使来促进…… 宗教或信仰自由 欧盟以外。在一系列简报会上， Human Rights Without Frontiers 导演威利·福特雷 他认为，该职位长期空缺或人手不足，造成了他所说的欧盟言辞与持续外交行动之间的可信度差距。
福特雷的报道指出，容克时代的任期于2019年底结束后，欧盟事务长期中断；2021年，欧盟委员会任命了一位新主席，但任期很短；而弗兰斯·范·达勒（于2022年12月上任）的两年任期于2024年底结束后，欧盟事务再次陷入不确定性。欧盟委员会在其关于第17条对话的公开页面上仍然指出： van Daele 于 2022 年 12 月被任命与此同时，民间社会团体和一些欧洲议会议员敦促欧盟委员会澄清何时以及如何选出继任者。
- 欧洲理事会： 贝尔塞特的办公室任命了一名反犹太主义、反穆斯林仇恨和各种形式的宗教不容忍问题特别代表，旨在协调欧洲委员会的监测和标准制定工作。
- 欧洲联盟： 根据 福特雷的合辑自 2019 年以来，欧盟 FoRB 特使一职一直面临职位空缺和工作连续性不足的问题，这促使民间社会和欧洲议会部分成员多次呼吁建立透明的任命程序和定期向公众报告。
这种分歧对宗教少数群体至关重要，因为这两个机构都塑造着欧洲更广泛的“人权生态系统”：斯特拉斯堡通过具有法律效力的标准和对成员国的监督发挥作用，而布鲁塞尔则通过对外行动、贸易杠杆和扩大伙伴关系发挥作用。批评人士认为，欧盟长期存在的分歧削弱了其在应对海外迫害和不容忍现象方面的持续参与；改革的支持者则反驳说，任何新的欧盟特使授权都应与普世权利紧密相连——包括保护非信徒和反对以宗教名义进行的歧视——这一论点也得到了欧洲议会议员和非政府组织的公开呼吁。 国际人文主义者组织总结了其中一封跨党派信函。 敦促加强下一任人选的透明度和保障措施。
