欧洲委员会议会大会（PACE）一致通过决议，重申其长期以来反对一项关于非自愿安置和非自愿治疗精神卫生保健服务人员的新议定书。大会指出，该议定书将“使废除此类机构中的强制措施更加困难”。
大会坚定地站在人权一边
欧洲委员会议会大会（PACE）应欧洲委员会执行机构部长委员会的要求，就《人权与生物医学公约》（奥维耶多公约）一项可能的新议定书草案发表意见。这项拟议的新议定书早在十多年前草案起草工作开始之前，就已遭到欧洲委员会内部、联合国人权机制和条约机构以及民间社会的强烈批评和反对。欧洲委员会议会大会此前分别于2016年、2019年、2022年和2024年表达了对该议定书草案及其建议的反对意见。
经过长达一年的审查、听证会和辩论，大会决定在人权立场上保持坚定，并遵守…… 联合国残疾人权利公约因此，大会否决了目前的议定书草案，并建议“部长委员会在考虑审查议定书草案之前，委托进行一项研究，以确定其与《残疾人权利公约》的兼容性”。
大会进一步指出，“鉴于最终目标是逐步取消非自愿措施”，它邀请部长委员会考虑采用比议定书更灵活的工具，例如建议。大会强调，“此类建议应完全符合《残疾人权利公约》及其一般性意见和指导原则。”
议员们指出，《联合国残疾人权利公约》已获得欧洲委员会所有成员国的批准，体现了尊重此类情况下个人自主权的“范式转变”。
意见报告员， 卡门·莱特女士 她在提交意见时特别指出，“我们听取了联合国残疾人权利公约委员会和民间社会组织的意见，他们警告我们，附加议定书公然违反了成员国的国际义务，并有可能使本应逐步淘汰的做法合法化。他们指出了一些国家在减少强制措施方面取得的良好做法。”
所有政治团体都与《意见报》保持一致。
欧洲保守派、爱国者及其附属组织发言人比安卡-尤金妮娅·加夫里拉女士表示：“我们认为，强制手段不应正常化，而应逐步减少，并以更人道、更有效的支持方式取而代之。”她补充道：“我们关切地注意到，强制措施会造成持久的伤害，包括创伤和对心理健康服务的信任丧失，许多有亲身经历的人都反映了这一点。”
欧洲自由民主联盟发言人贝特朗·布伊克斯先生表示，该联盟完全赞同报告员对精神卫生保健领域尊重自主权的关注。布伊克斯先生指出，该意见旨在消除非自愿措施。
欧洲统一集团发言人劳拉·卡斯特尔女士指出：“长期以来，我们一直以过时的医学模式看待残疾问题，将人视为治疗对象，而不是权利主体。该议定书试图在法律上保护使用武力的行为，允许医疗决定凌驾于人的意愿之上。”
她以最严厉的措辞表达了这一观点。“我们被告知强制措施是‘必要的’，但事实并非如此。没有任何临床证据支持非自愿机构化治疗的益处，”劳拉·卡斯特尔女士强调说。她补充道，“相反，风险是毁灭性的。研究表明，非自愿入院者的自杀风险比普通人群高出55倍。此外，强制措施并不能治愈创伤，反而会造成进一步的伤害。”
社会党、民主党和绿党联盟发言人卢兹·马丁内斯·塞霍女士谈到议员们肩负的责任时说：“这份文件涉及伦理层面，我认为它提出了我们必须解决的问题。这正是我们作为政治家需要采取行动的地方。”她强调：“在听取了各方意见后，我想明确表明我的立场，即反对《奥维耶多公约》的附加议定书，因为我们讨论的是精神卫生保健领域的非自愿安置和非自愿治疗。”
卢兹·马丁内斯·塞霍女士进一步指出：“我想明确指出，这场辩论既非技术性的，也非医学性的，更非程序性的——这是一场人权辩论。该协议基于一个根本错误的假设，即精神健康领域的强制措施只要得到充分监管，就可以与现代人权体系相兼容。但监管强制措施并不能使其合法化。如果你愿意的话，它只是从制度角度来看，让强制措施更容易被接受而已。”
欧洲人民党发言人扬·菲利普·利比茨基先生感谢“明确而毫不含糊地呼吁拒绝目前形式的附加议定书草案。这一立场体现了对人权的真正关切，这种关切以连贯的方式理解，并完全符合欧洲委员会的国际义务。”
我们绝不能使侵犯人权的行为合法化。
在随后的辩论中，与会代表重申了反对可能出台的新附加议定书的立场。内雷亚·阿赫多女士（西班牙）指出：“我认为我们必须明确，绝不能通过立法使任何侵犯人权的行为看起来合法化。”她补充道：“这项议定书远未达到这些标准，我怀疑这两者是否真的能够兼容。我们应该做的是推广替代方案，努力减少或取消非自愿措施，并明确所有人享有同等的法律地位。”
在向议会同僚发言时，希腊议员乔治·斯塔马蒂斯先生指出，许多人被非自愿地安置或强制送入精神病院。“我们并不一定了解这些机构内部采取了哪些不同的措施，”他说道。“我们正在与这些人接触，”他总结道，“我们告诉他们，‘你们并不孤单。我们与你们同在，我们致力于终止这种往往等同于酷刑的治疗方式。’
科尔布伦·阿斯劳加尔·巴尔杜尔斯多蒂尔女士（冰岛）总结了许多方面的关切：“联合国残疾人权利委员会对这项附加议定书草案表示严重关切。委员会认为，该草案文本与《公约》的多项条款不符，包括平等和不歧视权、自由和安全权、身心完整权以及健康权。因此，委员会敦促各缔约国反对该草案。”
她补充道：“我已与冰岛残疾人组织和冰岛人权研究所讨论过这份草案。他们的评估也印证了这些担忧：该草案未能提供足够的保障措施来防止胁迫，并且仍然依赖替代决策，而非支持性决策。”她总结道：“我们的责任是确保欧洲委员会的标准完全符合《残疾人权利公约》，并加强而非削弱国际人权体系。”
民间社会欢迎欧洲委员会议会大会否决议定书草案。
“我们欢迎欧洲委员会议会大会（PACE）一致通过对《奥维耶多公约》附加议定书草案的否定意见，”欧洲残疾人论坛（EDF）表示。该论坛致力于维护欧洲100亿残疾人的利益。 官方回应中指出.
“我们一直反对这项议定书，因为它在规范精神病学中的非自愿治疗和安置方面采取了错误的方法，”EDF 项目官员 Markaya Henderson 指出。
她还补充说：“我们认为 PACE 的意见代表着朝着确保精神卫生保健领域人权的保护和促进迈出的重要一步，这符合《联合国残疾人权利公约》（CRPD）。”
