以色列周五对伊朗发动的新一轮空袭,再次将中东战争推向全球新闻的焦点。但对欧洲而言,这不仅仅是军事问题,还关乎霍尔木兹海峡的航运、日益加剧的能源焦虑、跨大西洋协调机制的可靠性,以及人们担心另一场危机可能会削弱对乌克兰问题的关注。
以色列对伊朗的最新一轮打击迫使欧洲各国政府在各方之间寻求更为紧迫的平衡。一方面,他们试图阻止地区战争扩大,并捍卫世界上最敏感的海上咽喉要道之一的航行自由。另一方面,在许多欧洲官员似乎仍对冲突的确切目标、法律依据和最终结果感到不确定之际,他们试图维持与华盛顿的工作关系。
周五发生了什么变化?
周五清晨,以色列对伊朗发动新一轮空袭,而此时联合国安理会正准备讨论针对伊朗民用基础设施的袭击事件。时机至关重要。七国集团外长正在法国举行会议,伊朗战争已经掩盖了会议的其他议题,而这些议题原本还涉及乌克兰问题、经济不确定性和西方联盟的现状。
对欧洲而言,眼前的挑战已不再是纸上谈兵。这场冲突已经影响到外交优先事项、市场信心和安全规划。欧洲官员希望美国明确下一步行动,但他们也希望有回旋余地,避免被卷入一场他们并不想参与的战争。
欧洲的立场:关注、参与,但谨慎
本月初,欧盟已经以异常直白的措辞阐述了这一困境。正如欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯所说: “这不是欧洲的战争,但欧洲的利益却直接受到威胁。”如今看来,这一表述更显重要。欧洲的首要任务是在不卷入冲突的情况下,保护其公民,支持局势缓和,并保持贸易和能源通道畅通。
欧盟也一直认为,唯一可持续的出路仍然是停火和重返外交渠道。这一立场并非空谈,它反映了欧洲更深层次的担忧:如果缺乏可信的政治解决方案,军事升级可能会使该地区多年动荡不安,并使欧洲遭受经济冲击。
与此同时,布鲁塞尔方面也在努力将人权问题纳入考量。欧盟部长们强调支持伊朗公民社会,并继续与地区伙伴保持合作,同时,欧盟也在本月初因伊朗严重侵犯人权的行为而对伊朗实施了新的制裁。
法国G7峰会已演变成一场压力测试
在法国举行的七国集团峰会注定充满挑战。如今,它已成为检验欧美是否仍能使用相同战略语言的一次试金石。路透社报道称,欧洲各国计划就俄罗斯向伊朗提供情报和无人机援助的指控向华盛顿施压,此举将中东冲突与乌克兰战争更直接地联系起来。卡拉斯已明确表示,这些战争是相互关联的。
这种联系在布鲁塞尔、巴黎、柏林和其他国家的首都具有重要的政治意义。欧洲各国政府不希望伊朗成为一个独立的战场,分散人们对乌克兰的关注和资源。这种担忧并非空穴来风。如果莫斯科从西方的注意力分散中获益,欧洲东部和南部危机之间可能会出现更持久、更危险的战略重叠。
美国近期对北约盟国的批评加剧了紧张局势。这使得欧洲外交官处境尴尬:他们既要努力与华盛顿保持沟通渠道畅通,又要表明联盟管理不能靠突袭、施压或公开侮辱来取代。
霍尔木兹海峡、石油与新的欧洲焦虑
如果战场在中东,那么最直接的风险之一就是经济风险。霍尔木兹海峡仍然是世界能源流通的关键通道,即使只是长期中断的前景也足以令各国政府和市场感到不安。法国已经与数十个国家接洽,探讨在敌对行动结束后协助重新开放海峡的可能性,并称此举完全出于防御目的。
这种规划本身就说明了一切。欧洲正在为这样一种可能性做准备:即使战争在军事上降温,商业航运也可能无法迅速恢复正常。对于依赖进口的经济体而言,这至关重要。能源成本上涨之际,许多家庭和企业仍在努力适应多年的通货膨胀、安全冲击和供应链紧张。
近期报道还指出,如果这种混乱局面持续下去,欧洲可能被迫在气候雄心和能源安全之间做出艰难的权衡。这在欧盟内部将是一个敏感的政治问题,因为各国政府目前已经面临着在脱碳目标、能源可负担性和产业竞争力之间寻求平衡的压力。
一场更广泛的安全辩论正在形成。
更广泛的背景也在发生变化。北约本周表示,欧洲盟国和加拿大在2025年的国防开支比2024年增长了20%,所有盟国都达到或超过了长期以来占GDP 2%的基准。这些数据强化了欧洲的论点,即欧洲正在承担更多自身安全责任,即便跨大西洋关系日益动荡。
然而,增加开支并不能自动解决政治问题。欧洲仍然需要保持团结:在伊朗问题、俄罗斯问题、海上安全问题以及如何避免在不同战区之间分裂等方面。这就是为什么周五发生的事情远不止是又一轮空袭那么简单。它关乎欧洲能否在由他国主导的危机中发挥战略大国的作用。
接下来是什么
未来几天,核心问题将是外交能否重新取得任何进展,能否在不引发更大范围军事冲突的情况下保护霍尔木兹海峡的航运,以及欧洲能否在应对伊朗局势的影响的同时,继续将乌克兰问题置于其安全议程的首位。
这一困境此前已在……中概述过。 《欧洲时报》此前曾分析过欧洲面临的战略选择。周五的局势升级使这些选择变得更加紧迫。过去那种认为欧洲可以将中东危机视为遥远危机的想法已经站不住脚了。战争或许并非欧洲的战争,但其后果却已波及欧洲。
