苏丹主要武装反对派领导人、快速支援部队领导人穆罕默德·哈姆丹·达加洛将军再次表示,他愿意结束这场已经撕裂苏丹三年的内战,参与和平谈判,并向联合国监督的人道主义援助开放其部队控制的领土。
他在……中明确表达了这一点。 讨论 本月初,联合国秘书长的私人特使佩卡·哈维斯托在内罗毕会见了这位联合国秘书长。在柏林会议召开前的几周里,哈维斯托一直在非洲各地进行访问。国际外交官们齐聚柏林,讨论如何缓解人道主义危机,并在会议间隙探讨促使交战各方坐到谈判桌前的可能性。
赫梅蒂对哈维斯托的表态再明确不过了。他说,他已准备好“停止战争,并……完全愿意与联合国合作,努力提供必要的援助,以帮助减轻苏丹人民的苦难”。他还邀请联合国在尼亚拉设立办事处。尼亚拉是达尔富尔西南部的城市,也是由快速支援部队领导的塔西斯联合政府的首都。
但是,苏丹武装部队在阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉将军的领导下,以及他的政权盟友穆斯林兄弟会,再次表示,除非谈判按照他们规定的条件进行,并且所有反对他们的武装团体都必须先解除武装并被监禁,否则他们不会参与任何此类谈判。
自2023年底首次启动解决冲突的外交倡议以来,这已成为一种持续且引人注目的模式。快速支援部队一再表示愿意参与和平谈判,而布尔汉将军和叙利亚武装部队则表现出同样一贯的拒绝、阻挠和不诚信行为。
2024年100月,美国邀请双方参加定于日内瓦举行的和平谈判。赫梅蒂确认了无国界军对和平进程的承诺,并表示无国界军欢迎谈判机会,强调其目标是“拯救生命、停止战斗,并为恢复苏丹文官统治和民主过渡的和平政治解决方案铺平道路”。对此,布尔汉公开宣称:“我们不会去日内瓦……我们将战斗一百年。”
2025 年 2 月,快速支援部队宣布在其控制的领土上成立和平与团结政府——赫梅蒂将其描述为“反映苏丹真实面貌的广泛联盟”,该政府围绕一部过渡宪法建立,承诺设立一个由 15 名成员组成的总统委员会,“代表所有地区”。
同年晚些时候,快速支援部队宣布单方面实施为期三个月的人道主义停火,并表示原则上接受由美国斡旋、由美国主导的四方安全对话提出的停火框架。但布尔汉在与美国特使马萨德·布洛斯会面后宣布:“我们不会撤退……不会与任何一方进行谈判。”
此 国际危机组织 原因早已明确。“布尔汉利用军队内部的分裂作为借口,逃避他认为会导致他被免去国家元首职务或被迫接受权力分享协议的谈判。”叙利亚武装部队中的伊斯兰主义将领“断然拒绝和平谈判”。这并非仅仅是策略上的犹豫,而是根深蒂固的立场。潜伏在叙利亚武装部队内部的伊斯兰主义网络——例如亚西尔·阿塔中将这样的强硬派人物——推动布尔汉“走向极端主义的赢者通吃的战争目标”。阿塔于2026年3月被任命为总参谋长,这进一步降低了与文职政府分享权力或与快速支援部队进行严肃和平谈判的可能性。对于这些伊斯兰主义势力而言,停火和文职领导的过渡将瓦解他们的庇护网络,揭露过去的暴行,并使他们永久边缘化。叙利亚武装部队的既定立场是,赫梅蒂领导的快速支援部队没有谈判的余地。
对比再鲜明不过了:赫梅蒂和快速支援部队一直朝着谈判桌迈进——单方面提出停火,接受国际框架,并建立文官治理结构——而布尔汉则一直置身事外,利用伊斯兰强硬派和军队内部政治来为其毫不妥协的军国主义立场辩护。
如今,随着整个地区因第三次海湾战争的冲击而动荡不安,布尔汉的盟友伊朗实力大减,布尔汉正在巩固自身在伊斯兰主义者中日益脆弱的权力——他的政权中伊斯兰主义者无处不在、占据主导地位,这令海湾国家、美国和欧洲国家深感担忧——即便如此,他仍然试图营造一种假象,即在叙利亚武装部队领导的新政权下,他们的影响力将会减弱。
这简直是走钢丝,成功的可能性微乎其微。如果柏林会议——其结果很可能取决于叙利亚武装部队及其盟友是否出席——最终没有被视为失败,那么至少可以利用这些会谈的机会,认真考虑需要对布尔汉施加多大的额外压力,才能迫使他参与谈判。
