蒂瓦特峰会将把欧盟扩大、安全和民主标准重新置于欧洲政治议程的中心。
欧盟正准备讨论如何加快西巴尔干地区加入欧盟的进程，同时坚持认为入盟仍与民主改革、法治标准和地区稳定挂钩。此次讨论正值欧盟-西巴尔干峰会（周五在黑山蒂瓦特举行）召开前夕，预计各国领导人将在峰会上讨论欧盟扩张疲劳以及东南欧地区日益增长的地缘政治压力。
欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔周四在贝尔格莱德表示，欧盟将寻求与西巴尔干地区“更快、更好”地推进合作的方式，同时确保合作进程以绩效为基础。他的讲话已由……报道。 美联社这是在黑山峰会之前的区域巡回访问的最后一站。
西巴尔干地区的六个伙伴国——阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、科索沃、黑山、北马其顿和塞尔维亚——长期以来一直是欧盟扩大议程的一部分，尽管它们在扩大进程中仍处于不同的阶段。对该地区的许多民众而言，问题不再是欧洲的大门是否正式敞开，而是通往欧盟的道路是否仍然可信。
流程更快，但并不更容易。
峰会的官方议程显示，各国领导人将讨论“共同繁荣与稳定”，并评估如何推进逐步一体化，包括通过《西巴尔干增长计划》等途径。 欧盟理事会该计划提供高达 6 亿欧元的资金用于改革和投资，并将财政支持与欧盟相关承诺的进展情况挂钩。
这种区别在政治上至关重要。布鲁塞尔希望表明欧盟扩张并未停滞，尤其是在俄罗斯对乌克兰的战争重塑了整个欧洲大陆的安全格局之后。但加快扩张步伐并不能消除核心要求：独立的法院、媒体自由、反腐败工作、少数群体保护、运转良好的机构以及与欧盟外交政策的一致性。
塞尔维亚仍然是一个关键的考验。欧盟官员多次敦促贝尔格莱德改善民主标准，解决媒体自由问题，并在外交政策（包括对俄政策）上更加紧密地与欧盟保持一致。塞尔维亚与科索沃之间悬而未决的关系也是阻碍进展的最敏感障碍之一。
安全紧张局势给会议蒙上阴影。
蒂瓦特峰会也在明显的安保压力下举行。本周，黑山当局禁止87名塞尔维亚公民入境，称他们在峰会召开前构成安全威胁。这一事件凸显了区域信任依然脆弱，尽管欧盟领导人将扩大欧盟视为实现长期和平与稳定的途径。
对西巴尔干地区而言，加入欧盟的承诺往往兼具人权和经济两方面意义。入盟旨在加强民主保障、法律确定性和制度问责制。然而，长期拖延会削弱这种动力，为民族主义政治、外部势力干预和公众失望情绪的滋生创造空间。
A 《欧洲时报》对欧盟扩大的解读 报告指出，寻求加入欧盟的国家必须满足民主和法治要求，完成各政策章节的谈判，并获得现有成员国的批准。这使得欧盟扩大既是一个技术性过程，也是一个高度政治化的过程。
双方的信誉
欧盟面临的挑战是如何在不降低保护人权和民主治理标准的前提下，使入盟之路更加切实可行。该地区面临的挑战则是要证明，改革并非仅仅是对布鲁塞尔做出的程序性让步，而是对国内问责制政府和法律面前人人平等的承诺。
周五的峰会不太可能解决这些问题。但它或许能够决定欧盟能否将重新燃起的地缘政治紧迫感转化为一个更可信的进程——一个能够奖励真正改革、保护公民自由，并让西巴尔干人民更清楚地感受到他们的欧洲未来不会无限期推迟的进程。
