XNUMX 月底，歐洲委員會議會大會批准了一項關於殘疾人去機構化的建議和決議。 這些為未來幾年在這一領域實施人權的過程提供了重要的指導方針。 作為最終程序的一部分，歐洲委員會的高級決策機構部長委員會現在要求其三個委員會審查大會建議並在 XNUMX 月中旬之前提供可能的評論。 部長委員會隨後將最終確定其以及歐洲委員會關於殘疾人去機構化的立場。
議會大會重申其 推薦 歐洲委員會迫切需要“充分整合聯合國發起的範式轉變 殘疾人權利公約 (CRPD) 進入它的工作。”
大會推薦
大會特別要求支持成員國“與殘疾人組織合作，制定資金充足、符合人權的去機構化戰略”。 議員們強調，這應該有明確的時間框架和基準，以期真正過渡到殘疾人獨立生活。 這應該符合聯合國《殘疾人權利公約》第 19 條關於獨立生活和融入社區的規定。
大會第二次建議部長委員會“優先支持成員國立即開始過渡到廢除精神衛生環境中的強制性做法”。 議員們進一步強調，在與被安置在心理健康環境中的兒童打交道時，必須確保傳播以兒童為中心且符合人權要求。
作為最後一點，大會建議按照一致通過的大會 建議 2158 (2019), 結束對心理健康的脅迫：需要一種基於人權的方法 歐洲委員會及其成員國“避免批准或通過那些會使成功和有意義的去機構化以及廢除精神衛生環境中的強制性做法更加困難的法律文本草案，這違背了精神和文字《殘疾人權利公約》。”
最後一點，大會指出了有爭議的草案 可能的新法律文書 規範在精神病學中使用強制措施期間對人員的保護。 這是歐洲委員會生物倫理委員會在歐洲委員會的擴展中起草的文本 人權與生物醫學公約. 該公約的第 7 條是所討論的主要相關案文及其參考案文《歐洲人權公約》第 5 條第 1 款(e)項，其中包含觀點 基於過時的歧視性政策 從 1900 年代初期開始。
預防與禁令
起草的可能的新法律文書受到了嚴厲批評，因為儘管它聲稱保護精神病學中脅迫性暴行的受害者的看似重要的意圖可能相當於酷刑，但它實際上延續了一個 歐洲的優生學鬼. 盡可能規範和防止此類有害做法的觀點與現代人權的要求截然相反，後者只是禁止它們。
歐洲委員會部長委員會在收到大會建議後，於 17 年 2022 月 XNUMX 日前將其傳達給其生物醫學和健康領域的人權指導委員會 (CDBIO)，以徵求信息和可能的意見。值得注意的是，這是該委員會雖然換了一個新名稱，但它起草了有爭議的可能的新法律文書，以規範在精神病學中使用強制措施期間對人員的保護。
部長委員會還將該建議發送給兒童權利指導委員會（CDENF）和歐洲防止酷刑和不人道或有辱人格的待遇或處罰委員會（CPT）徵求意見。 CPT 早些時候表示支持保護在精神病學中受到強制措施的人的必要性，因為顯然這些措施可能是有辱人格和不人道的。 值得注意的是，與歐洲委員會內的其他機構一樣，CPT 受到其自身公約的約束，包括已過時的《歐洲人權公約》第 5 條文本。
然後，部長委員會將根據三個委員會可能提出的意見準備立場並“儘早”作出答复。 部長委員會是否會超越他們自己公約的過時文本，在整個歐洲實際實施現代人權，還有待觀察。 只有部長委員會有權為歐洲委員會制定方向。
解析度
部長委員會除了審查大會的建議外，還注意到 大會決議，針對歐洲委員會成員國。
大會建議歐洲國家——根據國際法規定的義務，並受到聯合國殘疾人權利委員會工作的啟發——實施符合人權的去機構化戰略。 該決議還呼籲各國議會採取必要步驟，逐步廢除授權將殘疾人送入收容機構的立法，以及允許未經同意進行治療和基於損傷進行拘留的精神衛生立法，以結束對精神衛生的脅迫。
