اعتمدت الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا توصية وقرارًا بشأن إخراج الأشخاص ذوي الإعاقة من المؤسسات. كلاهما يوفر إرشادات مهمة في عملية تنفيذ حقوق الإنسان في هذا المجال للسنوات القادمة.
كلا ال توصية مجاناً و دقة الشاشة تمت الموافقة عليها بأغلبية كبيرة جدًا خلال دورة الربيع للجمعية في نهاية أبريل. أيدت كل مجموعة سياسية كما فعل جميع المتحدثين خلال المناقشة التقرير وتوصياته وبالتالي أكدت بقوة حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة كجزء من الأجندة الأوروبية.
السيدة Reina de Bruijn-Wezeman ، من لجنة الشؤون الاجتماعية والصحة والتنمية المستدامة التابعة للجمعية ، قادت تحقيق الجمعية في هذه القضية التي استمرت قرابة عامين. وقدمت الآن استنتاجاتها وتوصياتها إلى الجلسة العامة للجمعية ، بعد الإجماع الموافقة في اللجنة.
وأبلغت الجمعية أن "الأشخاص ذوي الإعاقة لهم نفس حقوق الإنسان مثلك ومثلي. لديهم الحق في العيش بشكل مستقل وتلقي الخدمات المجتمعية المناسبة. وهذا ينطبق بغض النظر عن مدى الحاجة إلى دعم مكثف ".
وأضافت أن "إلغاء المؤسسات ، في رأيي ، هو نقطة انطلاق رئيسية لإنهاء الإكراه في مجال الصحة العقلية. إن حق الأشخاص ذوي الإعاقة في المساواة والإدماج معترف به الآن على المستوى الدولي وخاصة بفضل الأمم المتحدة اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، المعتمد في عام 2006. "
ذكرت السيدة Reina de Bruijn-Wezeman ، كنقطة أخيرة في عرضها التقديمي ، "إنني أدعو البرلمان إلى اتخاذ الخطوات اللازمة للإلغاء التدريجي للتشريعات التي تسمح بإيداع الأشخاص ذوي الإعاقة في مؤسسات ، فضلاً عن تشريعات الصحة العقلية التي تسمح بالعلاج دون موافقة وليس لدعم أو تصادق على مسودات النصوص القانونية التي من شأنها أن تجعل عملية إلغاء المؤسسات الناجحة والهادفة أكثر صعوبة وتتعارض مع روح نص اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. "
رأي اللجنة
كجزء من الإجراءات النظامية للجمعية البرلمانية ، تم تقديم ما يسمى برأي حول تقرير لجنة برلمانية أخرى. وقدمت السيدة ليليانا تانغي من لجنة المساواة وعدم التمييز رأي اللجنة. وأشارت إلى أن "الجمعية أكدت مرارًا وتكرارًا دعمها للاحترام الكامل لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة". وهنأت السيدة Bruijn-Wezeman على تقريرها ، الذي أوضحته بوضوح لماذا يجب أن يكون إخراج الأشخاص ذوي الإعاقة من المؤسسات جزءًا لا يتجزأ من هذا النهج.
وأضافت أنها أيضا "تريد تهنئة المقررة لأن تقريرها يتجاوز مجرد المواقف السياسية. ويلفت الانتباه إلى التدابير الملموسة التي يمكن للدول ، وينبغي لها ، أن تتخذها من أجل ضمان عملية إخراج ملائمة وفعالة ومستدامة من المؤسسات ، مع الاحترام الكامل لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وكذلك مصادر التمويل لتحقيق ذلك ".
وضع في مؤسسة معرضة للخطر
أشارت السيدة Reina de Bruijn-Wezeman في عرضها لتقريرها إلى أن "التنسيب في المؤسسات يؤثر على حياة أكثر من مليون مواطن أوروبي وهو انتهاك واسع النطاق للحقوق على النحو المنصوص عليه في المادة 19 من اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، والتي تدعو إلى التزام صارم بإلغاء المؤسسات ".
يجب النظر إلى هذا من وجهة النظر القائلة بأن الأشخاص ذوي الإعاقة هم من أكثر الأفراد ضعفاً في مجتمعنا. وأبلغت الجمعية أن وضعهم في مؤسسات "يعرضهم لخطر الانتهاكات المنهجية والفردية لحقوق الإنسان ، والكثير منهم يتعرضون للعنف الجسدي والعقلي والجنسي".
تم التأكيد بشدة على أنها ليست كلمات جوفاء عندما اختار السيد توماس برينجل من أيرلندا ، الذي تحدث نيابة عن Unified European Left Group ، أن يعطي بعض الأمثلة من أيرلندا وحتى دائرته الانتخابية ، حيث تعرضوا للاعتداء الجنسي على سكان أحد المراكز تأتي للضوء. أخبر البرلمانيين من جميع أنحاء أوروبا أنه كان هناك تاريخ طويل من الانتهاكات في أيرلندا التي تم الكشف عنها على مدار السنوات العشر الماضية أو أكثر ، مع اضطرار الحكومة إلى الاعتذار للمواطنين بشكل منتظم.
وأضاف السيد توماس برينجل: "لقد كانت مسألة وقت فقط قبل أن يتم تقديم الاعتذارات للأشخاص ذوي الإعاقة بسبب الإهمال وسوء المعاملة التي تعرضوا لها أثناء استيعابهم من قبل الدولة".
أشارت السيدة بياتريس فريسكو رولفو ، التي تحدثت نيابة عن مجموعة تحالف الليبراليين والديمقراطيين من أجل أوروبا (ALDE) ، إلى أن الأشخاص ذوي الإعاقة وعائلاتهم غالبًا ما يواجهون ارتباكًا في النظام المؤسسي على حساب حقوقهم الأساسية. وأشارت إلى أنه "في معظم الأحيان ، يوضعون في مؤسسات عندما يكون بإمكانهم الازدهار خارجها".
أخبرت الجمعية أنها شخصياً "تشارك جميع الحجج حول الفوائد التي ستنجم عن إلغاء المؤسسات ، سواء بالنسبة للدولة أو للأشخاص المعنيين أو لنماذجنا المجتمعية". وأضافت أنه "باختصار ، سياسة صحية جديدة تعتمد على زيادة الموارد البشرية والمالية للرعاية في المدينة".
المواطنون الأكثر ضعفاً وتحدياً
شدد السيد جوزيف أورايلي ، متحدثًا باسم مجموعة حزب الشعب الأوروبي والديمقراطيين المسيحيين ، على أن "المقياس الحقيقي للمجتمع المتحضر هو كيف يستجيب لمواطنيه الأكثر ضعفًا وتحدًا." وقد أوضح ذلك ، عندما قال ، "لفترة طويلة ، كانت استجابتنا للأشخاص ذوي الإعاقة تتمثل في إيداعهم في المؤسسات ، والتخلص من المفاتيح ، والرعاية غير الكافية بشكل صارخ ، إن لم يكن سوء المعاملة. يجب علينا نزع الطابع المؤسسي عن الأشخاص المصابين باضطرابات نفسية. العلاج النفسي كان ولا يزال سندريلا الطب ".
كما علق السيد كونستانتينوس إيفستاتيو من قبرص على الحاجة إلى رعاية الضعفاء ، "لقد أثبت إضفاء الطابع المؤسسي لسنوات أنه العذر لعدم تحمل مسؤوليتنا ، ومسؤولية خاصة وواجب لرعاية المستضعفين." وأضاف أن “ممارسة الحصر والنسيان لم تعد مقبولة. يجب دعم مواطنينا الذين تعرضوا للخطر وحرية ممارسة حقوقهم الإنسانية كمسألة مبدأ ، بغض النظر عن التكلفة أو الجهد ".
أشارت السيدة Heike Engelhardt من ألمانيا ، إلى أن "مجتمعنا ككل مدعو إلى توفير أشكال شاملة من الإسكان يعيش فيها كبار السن والشباب معًا ، حيث يعيش الأشخاص الذين ليس لديهم إعاقة والأشخاص الذين يحتاجون إلى المساعدة معًا كجيران. مثل هذه الأشكال من المعيشة تقربنا من هذا الهدف ".
وأضافت: "من المهم والصحيح أن تحظى الصحة النفسية بمكانتها هنا في مجلس أوروبا". يجب أن نتأكد من أن توصياتنا تحترم اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة لعام 2006. وتتفهم الاتفاقية أن حقوق الإنسان تنطبق على الجميع. هم لا يقبلون القسمة. يجب أن يكون الأشخاص ذوو الإعاقة قادرين على اتخاذ قراراتهم بأنفسهم كأعضاء فاعلين في المجتمع. نحن هنا اليوم لنقترب قليلاً من هذا الهدف ".
مطلوب إلغاء المؤسسية
أشارت السيدة مارغريت دي بوير ، من هولندا ، "إن التحرك نحو إخراج الأشخاص ذوي الإعاقة من المؤسسات أمر ضروري ومطلوب على حد سواء من قبل التزامات حقوق الإنسان للدول حيث يجب التخلي عن الإيداع في المؤسسات. لا يزال يتم استخدامه كثيرًا في جميع أنواع الرعاية ، سواء للأشخاص ذوي الإعاقات الجسدية أو الأشخاص الذين يعانون من مشاكل نفسية ".
لاحظت السيدة Fiona O'Loughlin من أيرلندا أن "الهدف النهائي من إلغاء المؤسسات هو تمكين الأشخاص ذوي الإعاقة من العيش حياة عادية في أماكن عادية ، والعيش بشكل مستقل في مجتمعهم على قدم المساواة مع الآخرين".
ثم طرحت السؤال الخطابي "ما الذي يتعين علينا القيام به لتحقيق ذلك؟" والتي أجابت ببيان: "نحن بحاجة إلى إطلاق شامل للتدريب على التوعية بالإعاقة بما يتماشى مع نموذج حقوق الإنسان الخاص بالإعاقة. عندها فقط يمكننا أن نبدأ في مواجهة التحيز اللاواعي وننظر إلى الأشخاص ذوي الإعاقة ونقدرهم على اعتبارهم كمواطنين في المجتمع ، وقادرين على المساهمة في المجتمع والعيش بشكل مستقل ".
والتوعية مطلوبة. السيد أنطون غوميز رينو من إسبانيا عبروا عن اعتقادهم ، "إننا نعيش في وقت صعب للمساواة ، هناك العديد من القوى المظلمة أيضًا في ديمقراطياتنا ، لقد وضعوا خطابات متحيزة على الطاولة. وهذا هو بالضبط سبب وجوب تقوية التزامنا تجاه هؤلاء الأشخاص ذوي الإعاقة ".
وبالتوافق مع المتحدثين الآخرين ، قال: "من غير المقبول أن تكون الاستجابة لمواطنينا ذوي الإعاقة هي الحبس دون بديل ، ونسيانه ، وانتهاك الحقوق وغيابها". وأشار إلى أنه "يجب أن نتجاوز الرؤى البسيطة والمرضية والعزلية التي لا يزال البعض يدافع عنها ، وتلك النماذج التي تحل فقط وبشكل حصري بالحرمان من الحرية. تتطلب هذه المواقف حساسية أكبر ، وقبل كل شيء ، التزامًا أكبر من المشرعين والجمهور ".
استراتيجية طويلة المدى
لقد أوضحت السيدة Reina de Bruijn-Wezeman في عرضها أن التحدي الرئيسي هو ضمان أن عملية إضفاء الطابع المؤسسي نفسها تتم بطريقة متوافقة مع حقوق الإنسان.
وأوضحت أن عملية إلغاء المؤسسات "تتطلب استراتيجية طويلة الأمد تضمن توفير رعاية جيدة النوعية في البيئات المجتمعية. مع إعادة دمج الأشخاص المودعين في المؤسسات في المجتمع ، هناك حاجة إلى خدمة اجتماعية شاملة ودعم فردي في عملية إلغاء المؤسسات من أجل دعم هؤلاء الأشخاص وفي كثير من الحالات أسرهم أو مقدمي الرعاية الآخرين. يجب أن يكون هذا الدعم مصحوبًا بوصول محدد إلى الخدمات خارج المؤسسات التي تمكن الأشخاص من الحصول على الرعاية والعمل والمساعدة الاجتماعية والإسكان وما إلى ذلك ".
وحذرت من أنه "إذا لم تتم إدارة عملية إلغاء المؤسسات بشكل صحيح ودون إيلاء الاعتبار الواجب للاحتياجات الخاصة لكل شخص معني ، فقد يكون لذلك عواقب وخيمة".
وأكد السيد بافلو سوشكو من أوكرانيا أن هذا سيكون ضروريًا ، بناءً على تجربة بلده. وأشار إلى أن "الكثير من الدول الأوروبية لديها استراتيجيات لإلغاء المؤسسات أو على الأقل اعتمدت تدابير في استراتيجية أوسع للإعاقة". ولكن أيضًا ، يجب أن يتم ذلك بناءً على الظروف الحالية لهذا البلد بالذات.
وقال إن "لكل دولة إيقاعها الخاص وتقدمها في هذا الإصلاح". وجهة نظر شاركها المتحدثون الآخرون.
تبادل الخبرات
وتحدث عدة متحدثين عن مشهد بلادهم في الخير والشر. وكانت الأمثلة الجيدة التي ذكرتها السيدة آن بريت شيبول من السويد هي التي تميزت. وأشارت إلى أن الأشخاص ذوي الإعاقة لهم الحق في السكن الخاص بهم في السويد والحصول على الدعم اللازم للعيش حياة مستقلة. تم ذكر أمثلة أخرى من أذربيجان وحتى المكسيك.
قالت السيدة رينا دي بروين-ويزمان The European Times أنها كانت سعيدة بمشاركة الخبرات الوطنية كجزء من عملية إلغاء المؤسسات في مختلف البلدان التي أشار إليها المتحدثون في الجمعية.
في ختام المناقشة ، قدمت السيدة Reina de Bruijn-Wezeman تعليقًا يتعلق بالاهتمام المالي لبعض صانعي السياسات فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقات المعقدة. قالت ، "الرعاية المؤسسية تدفع الكثير من المال للحصول على نتيجة أسوأ من حيث نوعية الحياة." لكنها أكدت أيضًا أنه من الصحيح أن إلغاء المؤسسات يكون مكلفًا خلال الفترة الانتقالية عندما لا تزال المؤسسات تعمل وتبدأ الرعاية المجتمعية. لكن هذا فقط خلال هذه الفترة الانتقالية التي قدّرت أنها تتراوح بين 5 إلى 10 سنوات.
قال السيدة رينا دي Bruijn-Wezeman في التفكير في النقاش The European Times وأعربت عن تقديرها للدعم الواسع لتقريرها والقرار والتوصية. لكنها لاحظت أيضًا أن هناك بعض "تحفظات". وأشارت ، من بين أمور أخرى ، إلى بيان السيد بيير آلان فريدز من سويسرا ، الذي أعرب عن "لكن" في حين أنه يؤيد بالكامل أهداف التقرير. وأعرب عن اعتقاده أنه في بعض الحالات ، فإن الإيداع في المؤسسات هو للأسف الحل الوحيد لأسباب عديدة. وأشار إلى مثل هذه الحالات مثل ارتفاع مستوى الاعتماد على المخدرات وإرهاق مقدمي الرعاية من الأسرة.
الحق في الاختيار والكرامة
في كلمة ختامية ، كررت رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية والصحة والتنمية المستدامة ، السيدة سيلين سايك بوك ، أن "لكل فرد الحق في اختيار الطريقة التي يرغبون في العيش بها ، ومع من يعيشون ، وأين يعيشون ، و كيف يديرون تجاربهم اليومية. لكل فرد الحق في الكرامة. وعلى هذا النحو ، يتعين على جميع سياساتنا في الواقع أن تسعى إلى حماية تلك الكرامة وضمانها ، والحق في حياة كريمة. وهذا هو المبدأ التوجيهي في النقلة النوعية التي طرحتها الأمم المتحدة مع اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ".
وأشارت إلى حقيقة أن المادة 19 من الاتفاقية تنص بوضوح على واجبنا في الاعتراف بالمساواة في الحقوق للأشخاص ذوي الإعاقة وضمان الاندماج والمشاركة الكاملين في المجتمع من خلال: أولاً ، ضمان الاختيار الحر لظروف المعيشة ؛ ثانيًا ، ضمان الوصول إلى هذا الخيار ، مما يعني أننا بحاجة إلى الموارد المالية والاقتصادية للقيام بذلك. ثالثًا ، من خلال ضمان إطار شامل وشامل لتوفير الخدمات العامة من خلال تلك الوسائل المالية ، بدءًا من الوصول إلى الصحة والتعليم والعمالة باختصار ، والوصول إلى الحياة ليس فقط للمعاقين ، ولكن لعائلاتهم أيضًا ، بحيث حقًا في بناء خدمة مجتمعية.
وأضافت: "نحتاج إلى التأكد من أننا نبني هذا النظام القائم على المجتمع من خلال استراتيجية منهجية ، من خلال سياسة اقتصادية في وضع جيد ، من خلال إطار شامل ، من خلال المراقبة حيث نتأكد من حدوث ذلك بالفعل."
صرح السيد إكتور خايمي راميريز باربا ، المراقب في التجمع البرلماني لمجلس أوروبا عن حزب عموم المكسيك ، أنه "في المكسيك ، أعتقد أنه يجب علينا اتباع التوصية الواردة في هذا التقرير ، والتي آمل أن توافق عليها هذه الجمعية".
