Avropa Şurasının Bioetika Komitəsi son illər psixiatriyada məcburiyyətin tətbiqi ilə bağlı yeni hüquqi sənəd hazırlayır. Alət texniki cəhətdən Biotibbi Konvensiyanın Protokoludur və gücünü həmin Konvensiyanın uzadılmasından alır. Avropa Şurasının orijinal sənədlərinin yeni araşdırması müəyyən etdi ki, Bioetika Komitəsinin Protokolu əsaslandırdığı arayış işlərinin kökündə Yevgenikaya səbəb olan qanunvericilik və təcrübələrə icazə vermək üçün yaradılmış hüquqi sənədin mətni dayanır. Bu Komitəyə məlumdur, hətta Sədr bu barədə bütün üzvlərinə məlumat verməsə də.
Komitə bu günə qədər Protokolun beynəlxalq insan hüquqlarına zidd olduğu üçün Avropa Şurasına üzv dövlətlərin hamısını hüquqi münaqişəyə salacağını bildiyi halda, Protokolun 2-ci il noyabrın 2021-də səsvermə üçün yekunlaşdırılmasını irəli sürür. Konvensiyanı Avropa Şurasına üzv olan 46 ölkədən 47-sı ratifikasiya edib. Bioetika Komitəsi buna baxmayaraq, a Avropada Yevgenika xəyalı və hamı üçün universal insan hüquqlarının yaradılması üzrə beynəlxalq səyləri məhv etmək.
Protokol beynəlxalq insan hüquqlarına qarşı
Bioetika üzrə Komitə öz səlahiyyətlərində qeyd olunan Şuranın qərar qəbul edən orqanı olan Nazirlər Komitəsinin göstərişləri əsasında işləyir. Bununla belə, Nazirlər Komitəsi bu ixtisaslaşdırılmış məsələ ilə bağlı Bioetika Komitəsi tərəfindən ifadə edilmiş və təqdim edilmiş məlumat əsasında fəaliyyət göstərir. O, əvvəldən Komitənin katibi xanım Laurens Lvoff tərəfindən əlaqələndirilir.
Bu yolla Bioetika Komitəsi özünün yüksək vəzifəli orqanı və bütövlükdə dünya qarşısında siyasi cəhətdən müdafiə oluna bilən bir xətt çəkə bildi, əslində isə başqa bir gündəmlə fəaliyyət göstərə bildi.
Bu, Nazirlər Komitəsi tərəfindən faktiki olaraq əlavə protokolun hazırlanması barədə qərar qəbul edilməmişdən əvvəl başlamışdır. 2011-ci ildə beynəlxalq insan hüquqları müqaviləsi ilə bağlı qeyri-rəsmi fikir mübadiləsi aparılıb Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Əlillərin Hüquqları Konvensiyası (CRPD), xüsusilə Maddə 14 – Şəxsin azadlığı və təhlükəsizliyi, Bioetika Komitəsinin tərkibində keçirilib. Komitə Avropa Şurasının belə bir Protokolunun CRPD ilə, xüsusən də məcburi müalicə və yerləşdirmə tədbirləri ilə necə ziddiyyət təşkil edə biləcəyini nəzərdən keçirdi.
Konvensiya və onun Ümumi Şərhləri aydındır. Bununla belə, Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Əlillərin Hüquqları Komitəsi Bioetika Komitəsinə verdiyi bəyanatda daha sonra aydınlaşdırdı ki, “bütün əlilliyi olan şəxslərin, xüsusən də əqli və ya psixososial əlilliyi olan şəxslərin, o cümlədən “psixi pozğunluqları” olan şəxslərin məcburi yerləşdirilməsi və ya müəssisədə yerləşdirilməsi. ', Konvensiyanın 14-cü maddəsinə əsasən beynəlxalq hüquqda qeyri-qanuni hesab olunur və əlilliyi olan şəxslərin faktiki və ya ehtimal edilən zəifləmə əsasında həyata keçirilən özbaşına və ayrı-seçkilik əsasında azadlıqdan məhrum edilməsini təşkil edir.
Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Komitəsi daha sonra qeyd etdi ki, iştirakçı dövlətlər “məcburi müalicəyə icazə verən və ya həyata keçirən siyasətləri, qanunvericilik və inzibati müddəaları ləğv etməlidirlər, çünki bu, bütün dünyada psixi sağlamlıq qanunlarında aşkar edilən davamlı pozuntudur, onun effektivliyinin və təsirinin olmamasına işarə edən empirik sübutlara baxmayaraq. məcburi müalicə nəticəsində dərin ağrı və travma keçirmiş psixi sağlamlıq sistemlərindən istifadə edən insanların fikirləri.
“Əlilliyi olan şəxslərin sağlamlıq baxımından məcburi öhdəliyi əlilliyə görə azadlıqdan məhrum etmənin mütləq qadağasına (maddə 14(1)(b)) və səhiyyənin qayğısına qalmaq üçün müvafiq şəxsin azad və məlumatlı razılığı prinsipinə ziddir. maddə 25).
– Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Əlillərin Hüquqları Komitəsi, Avropa Şurasının Bioetika Komitəsinə Bəyanat, DH-BIO/INF (2015) 20-də dərc edilmişdir
Avropa Şurasının Bioetika Komitəsi Komitənin özü daxilində aparılan fikir mübadiləsi nəticəsində a Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Əlillərin Hüquqları Konvensiyası haqqında Bəyanat 2011-ci ilin noyabrında. Bəyanatda CRPD ilə bağlı zahirən faktiki olaraq yalnız Komitənin öz Konvensiyasını və onun istinad əsərini – İnsan Hüquqları üzrə Avropa Konvensiyasını nəzərdə tutur.
Bəyanatda bildirilir ki, Komitə Birləşmiş Millətlər Təşkilatının əlilliyi olan şəxslərin hüquqlarına dair Konvensiyasını, xüsusən də 14, 15 və 17-ci maddələrin “ciddi xarakterli psixi pozğunluğu olan şəxsin müəyyən şərtlər altında cəza çəkmək imkanı ilə uyğun olub-olmamasını nəzərdən keçirir. məcburi yerləşdirməyə və ya məcburi müalicəyə, digərində nəzərdə tutulduğu kimi milli və beynəlxalq mətnlər".
Bioetika Komitəsinin bəyanatında əsas məqama dair müqayisəli mətn:
CRPD haqqında bəyanat: “Məcburi müalicə və ya yerləşdirmə yalnız bununla əlaqədar əsaslandırıla bilər ciddi xarakterli psixi pozğunluq, əgər müalicənin olmaması və ya yerləşdirmə insanın sağlamlığına ciddi ziyan vura bilər və ya üçüncü tərəfə.”
İnsan Hüquqları və Biotibb Konvensiyası, Maddə 7: “Qanunla müəyyən edilmiş müdafiə şərtlərinə, o cümlədən nəzarət, nəzarət və apellyasiya prosedurlarına riayət etməklə, ciddi xarakterli psixi pozğunluq onun razılığı olmadan onun psixi pozğunluğunun müalicəsi üçün müdaxiləyə yalnız aşağıdakı hallarda məruz qala bilər: belə müalicə olmadan, onun sağlamlığına ciddi ziyan vura bilər".
Bununla yanaşı, Bioetika üzrə Komitə Şuraya üzv dövlətlərin bağlı olduğu beynəlxalq insan hüquqlarına uyğun olduğunu göstərən yeni hüquqi sənəd hazırlamağa davam edə bilər. Komitəyə 2012 və 2013-cü illər üçün yeni mandat verildi, o cümlədən “psixi pozğunluğu olan şəxslərin məcburi müalicə və yerləşdirmə ilə bağlı müdafiəsi ilə bağlı” hüquqi sənəd layihəsinin hazırlanması tapşırığı.
Parlament Assambleyası protokolun geri götürülməsinə dair narahatlıq və tövsiyə
Komitənin bu işi ictimaiyyətə açıqlanmasa da, aşkar edilib və 1-cü il oktyabrın 2013-də Avropa Şurası Parlament Assambleyasının Sosial Məsələlər, Sağlamlıq və Davamlı İnkişaf Komitəsi müzakirəyə çıxarıb. Tövsiyə üçün vəsatət bu yeni hüquqi sənədin hazırlanması ilə əlaqədardır.
Parlament Komitəsi təklifdə CRPD-yə istinadla qeyd edib ki, “Bu gün məhz psixososial əlilliyi olan insanların məcburi yerləşdirilməsi və müalicəsi prinsipinə etiraz edilir. Assambleya həmçinin qeyd edir ki, təminatların müəyyən edilməsinə baxmayaraq, məcburi yerləşdirmə və müalicə özlüyündə sui-istifadə və insan hüquqlarının pozulmasına meyllidir və bu cür tədbirlərə məruz qalan insanlar çox mənfi təcrübələr haqqında məlumat verirlər.
Parlament komitəsinin təklifi məsələnin geniş şəkildə araşdırılmasına səbəb olub, nəticədə a komitənin hesabatı “Avropa Şurasının psixiatriyada məcburi tədbirlərə dair hüquqi sənədinə qarşı iş” 2016-cı ilin martında qəbul edilib. Tövsiyə Nazirlər Komitəsinə, Parlament Assambleyasının Bioetika Komitəsini bu məsələ üzərində işləməyə sövq edən narahatlığı başa düşdüyünü, eyni zamanda “bu sahədə yeni hüquqi sənədin əlavə dəyərinə dair ciddi şübhələrinin” olduğunu qeyd etdi.
Assambleya əlavə etdi ki, onun “gələcək əlavə protokolla bağlı əsas narahatlığı daha da vacib məsələ ilə bağlıdır: onun Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Əlillərin Hüquqları haqqında Konvensiyasına (CRPD) uyğunluğu”.
Assambleya belə nəticəyə gəldi ki, “məcburi tədbirlər və əlillik arasında əlaqə saxlayan istənilən hüquqi sənəd ayrı-seçkilik xarakteri daşıyacaq və beləliklə, ƏMHP-ni pozacaq. O qeyd edir ki, əlavə protokol layihəsində belə bir əlaqə saxlanılır, çünki “psixi pozğunluğun” digər meyarlarla birlikdə məcburi müalicə və yerləşdirmənin əsasını təşkil edir”.
Assambleya Nazirlər Komitəsinin Bioetika Komitəsinə “məcburi yerləşdirmə və məcburi müalicə ilə bağlı psixi pozğunluğu olan şəxslərin insan hüquqlarının və ləyaqətinin müdafiəsi ilə bağlı əlavə protokolun tərtib edilməsi təklifini geri götürməyi tapşırması” tövsiyəsi ilə yekunlaşdı. ”
Bu Parlament ekspertizası və Tövsiyə həm də 2015-ci ildə keçirilmiş ictimai dinləmənin cavablarını nəzərdən keçirmişdir. Dinləmə Avropa Şurasının İnsan Hüquqları üzrə Komissarının, Avropa İttifaqı Agentliyinin Əlavə Protokol layihəsinə qarşı aydın xəbərdarlıqlar və ya cavablarla nəticələnmişdir. Fundamental Hüquqlar üzrə (FRA), Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Əlillərin Hüquqları Komitəsi (CRPD), Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Əlillərin Hüquqları üzrə Xüsusi Məruzəçisi, Birləşmiş Millətlər Təşkilatının hər kəsin hüquqlardan istifadə hüququ üzrə xüsusi məruzəçisi fiziki və psixi sağlamlığın əldə edilə bilən ən yüksək standartı və mühüm xəstə assosiasiyaları da daxil olmaqla bir sıra maraqlı tərəflər.
Bioetika Komitəsinin cavabı
Yeni Protokol üzərində işin istiqaməti əhəmiyyətli dərəcədə dəyişməyib. Komitə maraqlı tərəflərə öz iclaslarında iştirak etməyə icazə verdi və iş haqqında məlumatı öz internet səhifəsində yerləşdirdi. Lakin geniş perspektivdə istiqamət dəyişmədi.
Komitə öz internet səhifəsində elan etdi ki, bu yeni Protokolun məqsədi ilk dəfə olaraq İnsan Hüquqları və Biotibb haqqında Konvensiyanın 7-ci maddəsinin, eləcə də 5-ci maddəsinin müddəalarını hüquqi qüvvəyə malik bir sənəddə hazırlamaqdır. Avropa İnsan Hüquqları Konvensiyasının 1 (e) bəndi. Protokol şəxslərin azadlıq və muxtariyyət hüquqlarına müdaxilənin bu müstəsna imkanları ilə bağlı əsas təminatları müəyyən etmək məqsədi daşıyır.
Protokolun işlənib hazırlanması üçün istinad mətnləri aydın şəkildə İnsan Hüquqları və Biotibb Konvensiyası və İnsan Hüquqları üzrə Avropa Konvensiyası kimi qeyd edilmişdir. Əlavə Protokolun preambulasında bunu qeyd edir və bir çox başqa qeydlər, o cümlədən Avropa Şurasının Bioetika Psixi sağlamlıq veb səhifəsi, İş üçün əsas və Psixi pozğunluğu olan şəxslərin insan hüquqlarının və ləyaqətinin müdafiəsinə dair Əlavə Protokolun məqsədi.
Komitə daha sonra onun haqqında bir bölmə əlavə etdi web ki, “İş həm də Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Əlilliyi olan Şəxslərin Hüquqları Konvensiyasına uyğun olaraq həyata keçirilir (həmçinin CDBI tərəfindən qəbul edilmiş Bəyanata baxın), və beynəlxalq səviyyədə qəbul edilmiş digər müvafiq hüquqi sənədlər.” Sözügedən bəyanat, oxucuları Komitənin CRPD-ni nəzərə alacağına inandırmaq üçün hazırlanmış 2011-ci il CRPD-yə dair bəyanatdır, halbuki o, əslində ona və onun başa düşülməsi və tətbiq edilməli olduğu ruha tamamilə laqeyd yanaşır. . Komitə indiyə qədər öz internet səhifəsində bu 2011-ci il bəyanatının nöqteyi-nəzərini Avropa Şurasının vebsaytına daxil olan hər hansı bir maraqlı şəxsi bunun nə ilə bağlı olduğunu öyrənmək məqsədi ilə çaşdırmaq niyyəti ilə irəli sürmüşdür.
Protokolun kök baxışı
Bioetika Komitəsinin üzərində işlədiyi Protokol üçün istinad İnsan Hüquqları və Biotibb haqqında Konvensiyanın 7-ci maddəsidir ki, bu da öz növbəsində Avropa İnsan Hüquqları Konvensiyasının 5-ci maddəsinin 1-ci (e) bəndinin işlənməsidir.
Avropa İnsan Hüquqları Konvensiyası 1949 və 1950-ci illərdə hazırlanmışdır. Onun şəxsi azadlıq və şəxsi toxunulmazlıq hüququna dair bölməsində, 5-ci maddənin 1-ci bəndinin (e) bəndində, o, “ağılı olmayan şəxslər, alkoqoliklər və ya narkomanlar və ya avaralar”. Bu cür sosial və ya şəxsi reallıqların təsirinə məruz qalan şəxslərin ayrılması və ya baxışlarındakı fərqlər 1900-cü illərin birinci yarısında geniş yayılmış ayrı-seçkilik baxışlarından qaynaqlanır.
İstisna formalaşdırıldı Böyük Britaniya, Danimarka və İsveç nümayəndəsi tərəfindən, ingilislərin rəhbərlik etdiyi. Bu, o zaman hazırlanmış insan hüquqları mətnlərinin bu ölkələrdə mövcud qanunvericilik və sosial siyasətlə ziddiyyət təşkil edən psixi pozğunluqları (psixososial əlillər) olan şəxslər üçün də Ümumdünya insan hüquqlarını həyata keçirməyə çalışdığı narahatlığına əsaslanırdı. Həm Britaniya, həm Danimarka, həm də İsveç o dövrdə yevgenikanın güclü tərəfdarı idilər və qanunvericilikdə və praktikada bu cür prinsipləri və baxışları tətbiq etdilər.
“Əqli qüsurlu” şəxslərin hədəfə alınması 1890-cı ildə qanun qəbul etmiş və daha sonra 1913-cü il Psixi Çatışmazlıq Aktı ilə sığınacaqlarda “zehni qüsurları” ayırmaq üçün vasitələr müəyyən edən qanun qəbul etmiş İngilislər tərəfindən idarə edilmişdir.
Zehni Çatışmazlıq Qanunu Yevgenistlər tərəfindən təklif edilmiş və irəli sürülmüşdü. Böyük Britaniya Əqli Çatışmazlıq Aktının qüvvədə olduğu dövrdə 65,000 insan “koloniyalara” və ya digər institusional şəraitə yerləşdirildi. Həm Danimarkada, həm də İsveçdə 1930-cu illərdə yevgenik qanunlar qəbul edilmişdi, Danimarkada xüsusi olaraq təhlükəli olmayan psixi pozğunluqları olan şəxslərin azadlıqdan məhrum edilməsinə icazə verirdi.
Məhz yevgenikanın əhaliyə nəzarət üzrə sosial siyasətin tərkib hissəsi kimi geniş şəkildə qəbul edilməsi fonunda Böyük Britaniya, Danimarka və İsveç nümayəndələrinin Avropa İnsan Hüquqları Konvensiyasının hazırlanması prosesində səylərini nəzərdən keçirmək lazımdır. hökumətin "ağıllı, alkoqolik və ya narkotik aludəçisi və avaraları" ayırmaq və cəmiyyətdən çıxarmaq icazəsi üçün.
“Ovyedo Konvensiyası ilə eyni şəkildə etiraf edilməlidir ki, Avropa İnsan Hüquqları Konvensiyası (AİHM) 1950-ci ildən yaranan bir sənəddir və AİHM-in mətni əlilliyi olan şəxslərin hüquqlarına etinasızlıq və köhnəlmiş yanaşmanı əks etdirir. . Bundan əlavə, psixi sağlamlıqla bağlı həbslə bağlı məsələlərdə, 1950-ci il mətni “sağlam düşüncə” əsasında azadlıqdan məhrum etməyə açıq şəkildə icazə verir (Maddə 5(1)(e)). Baxmayaraq ki, AİHM “canlı alətdir...bu günün şərtləri ilə şərh edilməlidir”.
– Xanım Katalina Devandas-Aguilar, BMT-nin əlilliyi olan şəxslərin hüquqları üzrə xüsusi məruzəçisi
Beləliklə, İnsan Hüquqları və Biotibb Konvensiyasına əlavə protokolun əsas nöqteyi-nəzərindən - insan hüquqlarını qorumaq məqsədi güdməsinə baxmayaraq - əslində istifadə olunan faktiki sözlərə baxmayaraq, yevgenik prinsiplərlə ləkələnmiş ayrı-seçkilik siyasətini davam etdirməkdir. Bu, insan hüquqlarını təşviq etmir; faktiki olaraq, bu, Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Əlillərin Hüquqları üzrə Komitəsi tərəfindən müəyyən edilmiş qüsurlar əsasında azadlıqdan məhrumetmənin mütləq qadağasına ziddir.
