(Brüssel) HRW.org – Qaçqınlar UkraynaXüsusilə qadınlar və qızlar sistemli müdafiə və təhlükəsizlik tədbirlərinin olmaması səbəbindən gender əsaslı zorakılıq, insan alveri və digər istismar riskləri ilə üzləşirlər. Polşa.
“Polşanın Ukraynadakı müharibədən qaçanları qəbul etməsi onun digər böhranlara reaksiyasından müsbət bir dəyişiklikdir, lakin əsas müdafiə tədbirlərinin olmaması qaçqınların ciddi zorakılığa məruz qalması riskini yaradır” dedi. Hillari Margolis, Human Rights Watch-da qadın hüquqları üzrə baş tədqiqatçı. "Bu rolu könüllülərə və aktivistlərə vermək qaçqınların təhlükəsizliyinin yükünü yaxşı niyyətli, lakin lazımi sistemlər və ya dəstək olmadan əsasən təlim keçmiş insanların üzərinə qoyur."
24 fevral 2022-ci ildən bəri Ukraynadakı müharibədən qaçan 2.9 milyondan çox qaçqın var. gəldi Polşada. körpü qadınlar və uşaqlar, əsasən, hərbi vəziyyət tələbi ilə əlaqədar olaraq, 18-60 yaş arası kişilərin mümkün hərbi xidmətə çağırış üçün ölkədə qalmaları tələb olunur.
Human Rights Watch təşkilatı 22-29 mart tarixləri arasında Medyka sərhəd keçid məntəqəsində, Przemyśl, Krakov və Varşavadakı qatar stansiyalarında və Przemyśldəki Tesco qəbul mərkəzi, Varşavanın kənarındakı Nadarzindəki Ptak Expo Mərkəzində, Kinoteatr da daxil olmaqla qəbul mərkəzlərində araşdırma aparıb. Krakovdakı şəhər saytı və Rszeszow Tam Market saytı. Tədqiqatçılar 20 qadın və qaçqın qız, qəbul yerlərində 5 işçi və 10 müstəqil könüllü, 7 qeyri-hökumət təşkilatı nümayəndəsi, 3 humanitar yardım təşkilatının nümayəndələri və Podkarpakyedə polis rəisinin müavini ilə müsahibə aparıblar.
Human Rights Watch qeyri-ardıcıl müdafiə tədbirlərinin və hökumətin koordinasiyasının olmamasının, xüsusən də qadınlar və qızlar üçün sui-istifadə riskini artırdığını aşkar edib. Könüllülər, qeyri-hökumət təşkilatlarının və Birləşmiş Millətlər Təşkilatının agentliklərinin nümayəndələri və polis rəisinin müavini insan alveri, cinsi istismar və zorlama da daxil olmaqla, gender əsaslı zorakılığın müəyyən edilməsi, qarşısının alınması və ya onlara cavab verilməsi üçün sistematik təhlükəsizlik tədbirlərinin və ya vasitələrinin olmaması ilə bağlı narahatlıqlarını bildiriblər. Human Rights Watch təşkilatı martın 31-də Polşa hökumətinə araşdırmanın nəticələrini təqdim etmək və məlumat tələb etmək üçün məktub yazıb, lakin cavab almayıb.
Polis rəisinin müavini voyevodluq Medyka, Przemyśl və Korczowa-nı əhatə edən (region) Ukraynadan olan qaçqınlara qarşı insan alveri və ya digər istismar da daxil olmaqla, gender əsaslı zorakılıq hallarının qeydə alınmadığını söylədi. Müsahibə edilən digər insanlar dedilər ki, bir neçə hal qeydə alınıb və təhlükələr barədə məlumatlılıq yüksəkdir, lakin risklər hələ də qalır.
Krakovets sərhəd-keçid məntəqəsi yaxınlığındakı Korçova qəbul mərkəzində müstəqil könüllü bildirib ki, mərkəzdəki xaos risklər doğurur və vəziyyəti gender əsaslı zorakılığa və ya digər sui-istifadələrə “borc vermək” kimi təsvir edir: “[təhlükəsizlik] sistemi hər gün dəyişir. Bəzi günlər polis burada kimin girib-çıxdığını yoxlayır, bəzən insanlar içəri girə bilirlər”.
Bəzi qaçqınlar artıq potensial istismar və ya sui-istifadə ilə qarşılaşıblar. Kiyevdən olan 29 yaşlı qadın Polşanın şərqində rəqqasə kimi işə qəbul etdiyi klubun menecerlərinin onu seks işi ilə məşğul olmağa məcbur etməyə çalışdıqlarını və o, bundan imtina etdikdə maaşını kəsdiklərini söylədi.
Müsahibə edilən insanlar təsdiqlədi ki, qaçqınların qəbulu məntəqələrində çalışan, əksəriyyəti könüllü olan işçilər, insan alveri və ya digər istismar da daxil olmaqla, qadın və qızlar üçün təhlükəsizlik risklərinin əlamətlərini aşkar etmək üçün təlim keçməyiblər. Gender əsaslı zorakılığın, o cümlədən zorlamanın qarşısının alınması və ya ona reaksiya verilməsi üçün protokolların olmaması bunu əsasən təcrübəsiz insanların ixtiyarına verir.
Şəxsi nəqliyyatın və ya mənzilin yoxlanılması və ya qaçqınların təyinat yerlərinə təhlükəsiz çatmasını təmin etmək üçün ərazi daxilində və ya ərazilər arasında heç bir sistematik tədbirlər həyata keçirilməmişdir və əlaqədar təhlükəsizlik problemlərini bildirmək üçün aydın sistemlər yoxdur. Daha uzunmüddətli yaşayış yeri tapmaq və ödəmək çətinliyi bəzi qaçqınları uçurumun üstündə qoymağa başlayır.
Beynəlxalq təlimatlar üçün zəng gender əsaslı zorakılıq riskinin azaldılması qarşısının alınması, hesabat sistemləri və zorakılıqdan, o cümlədən insan alveri və digər istismardan sağ çıxanlar üçün xidmətlər daxil olmaqla, böhran reaksiyasının başlanğıcından.
“Human Rights Watch” təşkilatı bildirib ki, hökumət dərhal qəbul məntəqələrində və bütün qaçqınların daşınması və mənzil təminatı üçün mühafizəni təmin edən ardıcıl protokollar hazırlayıb həyata keçirməlidir. Bütün qaçqınlar qorunma risklərini necə azaltmaq, kömək axtarmaq və insidentlər barədə məlumat vermək barədə aydın məlumat almalıdırlar.
Hökumət qaçqınlar üçün gender əsaslı zorakılıq risklərini, o cümlədən insan alveri və digər istismar risklərini azaltmaq və qurbanların müvafiq şəkildə müəyyən edilməsini və sağ qalanlar üçün xidmətlərin təmin edilməsini təmin etmək üçün təcrübəli humanitar yardım agentlikləri və mütəxəssis qeyri-hökumət təşkilatları ilə işləməlidir. Təcili kontrasepsiya və abort da daxil olmaqla, Polşada zorakılıqdan sağ çıxanların hamısı üçün hərtərəfli zorlama sonrası qayğı da daxil olmaqla xidmətlər əlçatan olmalıdır.
Avropa İttifaqı Ukraynadan olan qaçqınlara dəstək üçün Polşaya paylanan vəsaitin koordinasiya edən və əsas xidmətləri göstərənlərə, o cümlədən təcrübəli, müstəqil qeyri-hökumət təşkilatlarına çatmasını təmin etməlidir.
"Ukraynadan olan qaçqınlar, xüsusən də qadınlar və qızlar azalan resurslarla Polşada nə qədər uzun müddət qalarsa, onların istismar və ya təhqiramiz vəziyyətlərə düşmə riski bir o qədər çox olar" dedi Marqolis. “Polşa hökuməti Ukraynada müharibədən qaçan insanların təhlükəsizliyi və təhlükəsizliyi üçün öz məsuliyyətini qəbul etməli və mənzil, nəqliyyat və məşğulluğu mümkün qədər təhlükəsiz etmək üçün indi hərəkətə keçməlidir”.
Ətraflı tapıntılar üçün aşağıya baxın.
Qadınlar və Qızlar üçün Risklər
Martın 4-də Avropa İttifaqı Şurası fəaliyyətə başlayıb 2001 Müvəqqəti Mühafizə Direktivi (TPD) ilk dəfə olaraq Ukraynadan olan vətəndaşlara və uzunmüddətli sakinlərə Avropa İttifaqında ən azı bir il müvəqqəti yaşamaq icazəsi verir, mümkün uzadılması isə iki ildir. Ukrayna vətəndaşları Aİ daxilində sərbəst səyahət edə və seçdikləri ölkədə müvəqqəti mühafizə üçün müraciət edə bilərlər.
Polşa hökuməti Ukrayna vətəndaşlarına hüquq verib 18 aylıq qanuni qalma, birdəfəlik 300 zloti (70 ABŞ dolları) nağd pul müavinəti, pulsuz qatarla daşınma və rezidentlik və səhiyyə və təhsil də daxil olmaqla digər imtiyazlar tələb etmək üçün tələb olunan milli identifikasiya nömrəsinə (PESEL) sadələşdirilmiş giriş.
Şuranın Qərarını pozaraq, martın 12-də qüvvəyə minmiş Polşa qanunu Ukraynada qaçqın statusu almış şəxsləri, vətəndaşlığı olmayan şəxsləri və ya Ukraynadan qaçmış və mənşə ölkələrinə qayıda bilməyən digər üçüncü ölkə vətəndaşlarını istisna edir.
Qanun həmçinin Ukraynadan olan qaçqınlara yemək və yaşayış yeri təklif edən şirkətlərə və şəxslərə 40 günə qədər adambaşına gündə 9.28 zloti (60 ABŞ dolları) kompensasiya nəzərdə tutur.
Polşa hökuməti quruldu 36 qəbul məntəqələri 16 bölgədə qaçqınlara humanitar yardım, o cümlədən ərzaq və müvəqqəti yaşayış yeri. Bəziləri könüllülər, digərləri isə dövlət işçiləri tərəfindən idarə olunur.
Yetərsiz dövlət dəstəyi
Hökumətin Ukraynadan olan qaçqınları ictimai şəkildə qarşılamasına baxmayaraq, fəallar, könüllülər və qeyri-hökumət təşkilatları mənzil, nəqliyyat, qida və zəruri xidmətlərin əlaqələndirilməsi və təmin edilməsi üçün əsas məsuliyyət daşıyırlar. Bəziləri mərkəzi hökumətin koordinasiyasının olmamasının təhlükəsizliyə, təhlükəsizliyə və onların xidmət göstərmək qabiliyyətinə mane olan xaotik mühitə kömək etdiyini söylədi.
Medyka sərhəd keçidində Human Rights Watch müşahidə etdi və müsahiblər təsdiq etdilər ki, könüllülər demək olar ki, bütün mal və xidmətləri, o cümlədən ərzaq və gigiyena məhsulları ilə təmin ediblər. Przemyśl və Korzczowadakı qəbul mərkəzləri tamamilə könüllülər tərəfindən idarə olunurdu, Rseszow, Krakov və Varşavadakı mərkəzlər isə hökumət işçiləri, özəl işçilər və könüllülərin qarışığı tərəfindən idarə olunurdu.
Könüllülər və qeyri-hökumət qrupları həmçinin Varşava, Krakov və Przemyśl şəhərlərində, o cümlədən Polşanın və ya Avropanın digər hissələrinə gələn və səyahət edən qaçqınlar üçün mərkəz kimi xidmət edən qatar stansiyalarında əlavə mənzil, nəqliyyat, qida və digər təchizat və xidmətləri koordinasiya etdi və təmin etdi.
Könüllülər və qeyri-hökumət qrupları insan alveri, digər istismar və sui-istifadə risklərinin azaldılmasına kömək etmək və gender əsaslı zorakılıqdan xilas olmuş şəxslər üçün məqsədyönlü cinsi və reproduktiv sağlamlıq xidməti və xidmətləri, o cümlədən ukraynalı psixoloqlar və ya ginekoloqlar ilə əlaqə telefonları ilə təmin etmək üçün işə qoşulublar.
Zorakılığa məruz qalan qadınlara yardım təklif edən Feminoteka-nın prezidenti Joanna Piotrowska, mərkəzi hökumətin yardımının daha çox xidmətlərin daha sürətli təmin edilməsini asanlaşdıra biləcəyini söylədi. "Yuxarıdan heç bir dəstək yoxdur - bu, tamamilə aşağı səviyyədədir" dedi. "Bu günə qədər, hətta müharibə və böhranın miqyası qarşısında belə ... hökumət tərəfindən heç bir ... təşkilat və ya koordinasiya olmaması dəhşətlidir."
Aprelin ortalarında Polşa hökuməti elan etdi maliyyə Açıq tenderin olmadığı sürətli bir prosesdən sonra yerli təşkilatların Ukraynadan olan qaçqınlara kömək etməsi üçün. Təşkilatlar şəffaf bir proses olmadan resipiyentləri təsdiqləyən hökumətə birbaşa müraciət etdilər. Bunların çoxu seçilmiş katolik kilsəsi və ya tanınmış hökumət müttəfiqləri ilə bağlıdır.
Mükafat alanların ilk onluğu arasında millətçilərin Müstəqillik Günü yürüşləri ilə əlaqəli olan və artıq hökumətin Vətənpərvərlik Fondu tərəfindən böyük maliyyələşdirilən Milli Qvardiya Fondu da var. Onun lideri Robert Bakiewicz əvvəllər qaçqınların əleyhinə çıxış edib hesabatları Polşa-Belarus sərhədi ilə bağlı. Ukraynadan olan qaçqınlarla işləyən digər qruplar tənqid Seçimdə vəsait üçün uğursuz müraciət etdiklərini qeyd etdi.
Gender Əsaslı Zorakılığın Artırılmış Riskləri
Riskləri gender əsaslı zorakılıq, o cümlədən zorlama, cinsi təcavüz və insan alveri və digər istismar, münaqişə və köçkünlük zamanı artır və qadınlara və qızlara qeyri-mütənasib şəkildə təsir göstərir. The Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Narkotiklər və Cinayətkarlıq İdarəsi, Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Qaçqınlar Agentliyi (UNHCR), BMT xüsusi mandat sahiblərivə beynəlxalq humanitar yardım agentlikləri olmaq xəbərdarlıq Ukraynada müharibədən qaçan insanlar üçün xüsusi insan alveri və istismar riskləri, qismən də çoxlu sayda köçkün və qaçqın qadın və uşaq səbəbindən.
Humanitar yardım agentliyinin mühafizəsi üzrə mütəxəssisi qaçqınların demoqrafik göstəricilərinin dərhal “bütün qırmızı bayraqların qalxması” mənasına gəldiyini söylədi. O bildirib ki, Polşada hakimiyyət orqanlarının və vətəndaş cəmiyyətinin sürətli məlumatlandırılması müsbətdir, lakin narahatlıqları aradan qaldırmır: “[Mən] hər cür sui-istifadə edənlər və cinayətkarlar üçün mükəmməl ssenaridir, lakin məncə, bunlar haqqında daha geniş anlayış var. risklər digər kontekstlərə nisbətən.”
Polşada sərhəd-keçid və qəbul məntəqələrində əlaqələndirilmiş və sistemli mühafizə tədbirlərinin olmaması potensial sui-istifadə edənlər üçün imkanlar yarada biləcək boşluqlar yaradır. Human Rights Watch təşkilatı dörd qadın qaçqınla danışıb. Onlar bildiriblər ki, onlara şübhəli mənzil, iş və ya nəqliyyat təklifləri ilə naməlum kişilər müraciət ediblər, digəri isə insan alveri və istismar cəhdi ilə üzləşib. Sərhəd və qəbul məntəqələrində çalışan beş könüllü və ya yardım agentliyinin işçisi naməlum şəxslərin qaçqınlar üçün təhlükəsizlik riskləri yaratdığı kimi hadisələrlə qarşılaşdıqlarını və ya şahidi olduqlarını söylədilər.
Rivnadan bir dostu və qızlarının hər biri ilə səyahət edən 41 yaşlı qadın, könüllü olduqlarını göstərən nişanları və jiletləri olmayan kişilərin sərhəddə onlara yaxınlaşaraq onlara ev və ya iş təklif etdiyini söylədi. “Dedilər ki, bizimlə gəl, sənə işimiz var. Amma biz bunun təhlükəsiz olduğunu düşünmürdük”, o bildirib. Eynilə, Varşavanın mərkəzi qatar stansiyasında kişilərin qaçqınlara bir və ya iki günlük iş və ev təklif etdiyini söylədi. "Onlar xüsusilə qadınlara və ya gənc qadınlara yaxınlaşırdılar" dedi.
Müsahiblərin dediyinə görə, cinsi və əmək istismarı qaçqınların Polşada qalması və münasib qiymətə mənzil və təhlükəsiz iş tapmaqda mübarizə aparması nəticəsində arta biləcək əhəmiyyətli risklər olaraq qalır. Kiyevdən olan 29 yaşlı qadın Ukraynada gecə klubunda rəqqasə işlədiyini və bir internet saytı vasitəsilə ona Polşada iş və mənzil təklif edən klubda işə qəbul olduğunu söylədi. O, gələndə klub menecerləri ona seks işi ilə məşğul olması üçün təzyiq ediblər.
O, imtina etdikdə dedi: “Müdir qışqırdı ki, sən pissən, işi tam yerinə yetirmirsən, yorğun görünürsən”. Bir həftədən sonra maaşının bir hissəsini yığıb getdi. “Onlar mənə 700 zloti verdilər, amma mən onlara “cərimə” olaraq 200 zlotiyi geri verməli oldum” dedi. “Zarafat yoxdur – bu, təhdid kimidir. Mən qorxdum”. Polşada seks işi qeyri-qanuni deyil, amma belədir qanunsuz başqa şəxsin cinsi əlaqəsinin satışından və ya fahişəliyindən qazanc əldə etmək və ya insanları cinsi əlaqəni satmağa məcbur etmək və ya sövq etmək.
Polşada insan alveri ilə mübarizə aparan La Strada təşkilatının prezidenti İrena David-Olçik qadının işinin tipik olduğunu bildirib. O, həmçinin bəzi işəgötürənlərin işçilər üçün sosial sığorta ödənişlərindən qaçmaq üçün insanları qeyri-rəsmi işə götürdüyünü və ya sadəcə olaraq insanların maaşlarını rədd etdiyini söylədi. Human Rights Watch təşkilatı dörd qaçqın qadınla danışıb və bildiriblər ki, işəgötürənlər onları qeyri-qanuni yolla işə götürməyə cəhd ediblər və ya iş üçün onlara pul verməkdən imtina ediblər.
Uzunmüddətli əlverişli mənzil tapmaqda çətinliklər bəzi qaçqınları çıxılmaz vəziyyətə salmağa başladı və potensial olaraq istismara və ya digər sui-istifadəyə meylli olmağa başladı. Krivı Roqdan olan 41 yaşlı qadın dedi ki, qızı, 1,200 yaşlı qızı, 282 yaşlı bacısı və bacısı qızı ilə bölüşdüyü bir otaqlı Varşava mənzili üçün tezliklə ödənilməli olan 13 zloti (38 dollar) aylıq kirayə haqqını ödəməyə pulu yoxdur. 11. "Bizdə olan bütün pulları çevirdik və yemək və ehtiyacımız olan şeylərə xərclədik" dedi.
İnsan alveri və zorakılığın qarşısının alınması və ya cavab tədbirlərinin olmaması
Sərhəd keçidi və qəbul məntəqələrindəki könüllülər və işçilər qurbanların və ya insan alveri, digər istismar və ya gender əsaslı zorakılıq riski altında olanların müəyyən edilməsi və ya müdafiə risklərinin azaldılması üçün sistematik tədbirlərin olmadığını təsdiq etdilər.
Ekranın olmaması
Human Rights Watch təşkilatı 21 və 22 mart tarixlərində Medyka sərhəd-keçid məntəqəsinə baş çəkdikdə, Polşaya daxil olan və insan alveri, digər istismar, gender əsaslı zorakılıq və ya digər sui-istifadə hallarının qurbanı və ya riski ola biləcək insanları müəyyən etmək üçün heç bir tədbir görülməmişdir. Humanitar yardım təminatçısı bunu təsdiqlədi və bu cür tədbirləri təmin etmək üçün resurslarının olmadığını söylədi. “Gender əsaslı zorakılıq [halları] üçün məsələ ondadır ki, sizə şəxsi məkan lazımdır və ukraynaca danışan mühafizə zabitlərinə ehtiyacınız var” dedi.
Ziyarət edilən beş qəbul müəssisəsinin heç birində zorlama və ya gender əsaslı digər zorakılıq da daxil olmaqla, insanları müdafiə riskləri üçün yoxlamaq və ya mütəxəssis xidmətlərinə ehtiyacı olanları müəyyən etmək üçün tədbirlər görülməyib. Bir çox sərhəd məntəqələrində işləyən tibb bacısı dedi ki, məxfilik və ayrılmış yerlərin olmaması qurbanların tanınmasına mane olur. “Qəbul mərkəzlərində gender əsaslı zorakılığın [potensial qurbanları] haqqında bilmək çox çətindir, çünki danışmaq üçün yer tapmaq çətindir” dedi.
Qurbanların və potensial qurbanların müəyyən edilməməsi insan alveri və digər istismar da daxil olmaqla, gender əsaslı zorakılıq risklərinin azaldılması səylərinə mane olur və qurbanların məqsədyönlü tibbi, psixi sağlamlıq, sığınacaq, hüquqi və digər xidmətlərə zaman baxımından həssas şəkildə yönləndirilməsinin qarşısını alır.
Təhlükəsizlik olmaması
Müsahibə aparan insanlar bildiriblər ki, Medyka keçidində və qəbul məntəqələrində təhlükəsizlik tədbirləri yoxdur və ya kifayət qədər deyil.
"Polis az-çox nümayiş üçün buradadır" dedi Medyka-nın yardım işçisi, sərhəd keçidindən dərhal kənarda, çadırlarla düzülmüş, əksəriyyəti digər ölkələrdən olan müstəqil könüllülər tərəfindən qida, içki, gigiyena məhsulları təklif edən əraziyə istinad edərək, və digər əşyalar və xidmətlər.
Przemyśl qatar stansiyasında işləyən bir könüllü dedi: "Əsas problem, mütəşəkkil təhlükəsizlik mövcudluğunun olmamasıdır." Korczowa qəbul mərkəzində və Przemyśl qatar stansiyasında könüllülər bildiriblər ki, daim dəyişən təhlükəsizlik tədbirləri insan alveri, digər istismar və digər sui-istifadə risklərinə kömək edir.
Bəzi saytlarda giriş üçün bəzi təhlükəsizlik tədbirləri var idi, o cümlədən Tesco qəbul mərkəzi, Ptak Expo Mərkəzi, Krakovdakı Cinema City mərkəzi və Rszeszow mərkəzi. Bununla belə, sistemlər ardıcıl və ya qəbul məntəqələri arasında tətbiq olunmayıb. Tesco mərkəzinin koordinatoru saytın girişindəki təhlükəsizlik yoxlamalarının qeyri-bərabər olduğunu və könüllülərin mərkəzin içərisində müvafiq qeydiyyat sənədləri olmayan çoxsaylı insanı saxladıqlarını söylədi.
Qarşısının alınması və Cavab Sistemlərinin olmaması
Qəbul yerlərindəki işçilər və könüllülər dedilər ki, gender əsaslı zorakılığın qarşısını almaq və ya onlara cavab vermək üçün heç bir protokol yoxdur.
Korczowa qəbul mərkəzindəki risklər haqqında könüllü "Zorlama böyük narahatlıq doğurur" dedi. Başqa bir könüllü, tualetlərə gedən dəhlizlər kimi təcrid olunmuş, nəzarətsiz yerlərdə potensial sui-istifadələrdən narahat olduğunu söylədi.
Przemyśldəki Tesco mərkəzinin və Ptak Ekspo Mərkəzinin koordinatorları qaçqınların könüllüləri və ya işçiləri insidentlər barədə məlumatlandırmasına güvəndiklərini bildirdilər. “Sistem yoxdur... [Qaçqınlar] problem olarsa bizə müraciət edirlər”, - Tesco mərkəzinin koordinatoru bildirib.
Saytlarda qadınların təkbaşına və ya uşaqları ilə tək qalması üçün ayrıca mənzil kimi əsas profilaktik tədbirlər yox idi. Qaçqınların əksəriyyəti qadın və uşaqlar olsa da, qəbul yerlərində Ukraynanı tərk etməyə icazə verilən kişilər və oğlanlar, o cümlədən yaşı 18-dən az olan yeniyetmə oğlanlar, 60 yaşdan yuxarı kişilər, üç və ya daha çox uşağı olanlar və ya tibbi və ya digər güzəştlərə malik olanlar da yerləşdirilib.
Ptak Expo əməkdaşı və saytın koordinatoru Marta Pasternak, "hamının bir-birinə qarışdığını" təsdiqlədi. İnsanlar qeydiyyatdan keçməli və obyektin hər bir anbarına daxil olmaq üçün fərqli qolbağı əldə etməlidirlər, lakin tualet, duş və paltardəyişmə yerlərində kilidli qapılar və ya digər təhlükəsizlik tədbirləri yoxdur və hər kəs obyektin içərisindən bir dəfə piştaxtalara girə bilər.
Humanitar yardım agentliyinin gender əsaslı zorakılıq üzrə mütəxəssisi qaçqınların qəbulu yerlərində risklərin azaldılması tədbirlərini, həmçinin gender əsaslı zorakılıqdan sağ çıxanlar üçün işin idarə edilməsi və psixososial xidmətləri dəstəklədiklərini söylədi. O, Ptak Expo kimi mərkəzlərin yavaş-yavaş əsas qarşısının alınması və cavab tədbirləri qurduğunu söylədi.
Böhranlarda gender əsaslı zorakılığa dair beynəlxalq təlimatlar müşayiət olunmayan qadınlar və uşaqlar üçün ayrıca, təhlükəsiz yerləşdirmə, genderə görə ayrılmış tualetlər və işləyən kilidli və məxfilik ilə hamam qurğuları daxil olmaqla tədbirlər tələb edir.
Təlimin olmaması
Müsahibədə xidmət göstərən və ya koordinasiya edən şəxslərdən yalnız ikisinin humanitar yardım və ya qaçqın yardımı sahəsində təcrübəsi var idi və bir çoxunun birbaşa xidmətlərin göstərilməsində heç bir bacarığı və təcrübəsi yox idi.
Heyət və könüllülər bildiriblər ki, gender əsaslı zorakılığın müəyyən edilməsi və ya ona reaksiya verilməsi üzrə təlimin olmaması hər hansı cavabın fərdin özündən asılı olacağı anlamına gəlir. Korczowa mərkəzindəki könüllü dedi ki, əgər o, zorlama və ya digər gender əsaslı zorakılıq hadisəsindən xəbərdar olsaydı, “Polisə və ya tibb işçilərinə zəng edərdim və ya zəng etmək üçün onlayn nömrələr tapardim. Heç kim gəlib [könüllülərə] demədi:bu etməli olduğun şey budur”.
Humanitar yardım agentliyinin bir neçə əməkdaşından başqa, heç bir könüllü və ya heyət rəsmi təlim keçməmişdir. Bəzi könüllülər insan alverinin qarşısının alınması kimi mövzularda özləri təşkil etdiyi təlimlər keçirdilər, lakin bu, təsadüfi idi. La Strada prezidenti Dawid-Olczyk, müstəqil fəallar üçün pulsuz təlimlər keçirməyə başladıqlarını söylədi.
Humanitar yardım agentliyinin müdafiə mütəxəssisləri bildiriblər ki, könüllülərin çoxalması beynəlxalq standartlara uyğun olaraq gender əsaslı zorakılığa reaksiyanın təmin edilməsində çətinliklər yaradır. Əsas humanitar standartlara toxunan bir mütəxəssis dedi: “[Biz] kəskin şəkildə bilməliyik ki, biz gender əsaslı zorakılıqdan danışarkən bu “zərər vermə” prinsipi və qurban mərkəzli yanaşma hamımızın tətbiq etməyə bilər. mütləq [könüllülərin] ağlında olmalıdır.” BMT QAK sərhədyanı ərazilərdə risklərin azaldılması və cinsi istismar və sui-istifadənin qarşısının alınması üzrə təlim keçirmişdir.
Təcavüzdən Sonra Kompleks Baxımın Təmin edilməməsi
Qəbul məntəqələrində işləyənlər bildiriblər ki, zorlamadan sonrakı hərtərəfli qayğını təmin etmək üçün heç bir protokol yoxdur, o cümlədən hamiləliyin və HİV-in qarşısını almaq üçün vaxta həssas dərmanların verilməsi və təlim keçmiş provayderlərin digər tibbi və psixoloji dəstəyi. Beynəlxalq standartlar, o cümlədən Humanitar Xartiya və Minimum Standartlar Sfera TəlimatıKi, Agentlik Daimi KomitəsiVə Böhranda Reproduktiv Sağlamlıq üzrə Qurumlararası İşçi Qrupu, zəng edin zorlamanın klinik idarə edilməsi fövqəladə hallarda.
Polşa qanunları zorlamadan sonrakı qayğının əsas elementləri də daxil olmaqla, əsas cinsi və reproduktiv sağlamlıq xidmətlərinə çıxışı ciddi şəkildə məhdudlaşdırır. Qorunmayan cinsi əlaqədən sonra beş günə qədər hamiləliyin qarşısını ala bilən təcili kontrasepsiya, Tələb həkim resept baxmayaraq ki, AB birjadankənar satışı təsdiqləmişdir. Təchizatçı tapmaq və vaxta həssas qayğı üçün resept almaq xüsusilə polyak dilini bilməyən və kontekstlə tanış olmayan qaçqınlar üçün qadağanedici ola bilər.
2020 Konstitusiya Məhkəməsinin qərarı faktiki olaraq qadağandır abort. Zorlama hallarında abort qanuni olaraq qalsa da, dövlət ittihamçısı bunu etməlidir müəyyənləşdirmək hamiləliyin həkimlərin bu əsaslarla qanuni abort etmələri üçün cinayət nəticəsində baş verdiyinə ağlabatan əminlik.
Qadın və Ailə Planlaması Federasiyasının (Federa) direktoru Krystyna Kacpura, təşkilatın Polşada zorlamadan sonra baxımdan məhrum edilən Ukraynadan olan qadın və ya qızlardan xəbərdar olmadığını, lakin Ukraynadan olan iki qızın abort etməsinə kömək etdiyini söylədi. təcavüzdən sonra. Kacpura bildirib ki, onların ukraynalı ginekoloq tərəfindən xidmət göstərən qaynar xəttinə də ginekoloji infeksiyalar, kontrasepsiya və hamiləlik baxımı kimi cinsi və reproduktiv sağlamlıq problemləri ilə bağlı zənglər daxil olub.
Sərhədsiz Abort, Polşada abort istəyən insanlara məlumat və dəstək verən bir qrup təşkilat, 267 mart və 1 aprel tarixləri arasında Polşada məcburi köçkün olan 19 nəfərə abort etməkdə kömək etdiyini bildirdi. qayğısını başqa yerdə axtardı.
Kacpura bildirib ki, Polşadakı digərləri kimi, icazə verilən müddət ərzində Ukraynadan olan bir çox qadın və ya qızlar həblərdən istifadə edərək dərmanla abort etməyi seçirlər. Ümumdünya Səhiyyə Təşkilatı bildirir hamiləliyin on ikinci həftəsinə qədər öz-özünə idarə oluna bilən təhlükəsiz, qeyri-invaziv abort üsuludur. Polşa qanunları abort etdirənləri deyil, abort edənləri cinayət hesab etsə də, Kacpura bildirib ki, Polşa qanunlarının anlaşılmazlığı və qorxusu qaçqınların qayğı göstərməsinə mane ola bilər.
Bir çox sərhəd qəbul mərkəzlərində işləyən tibb bacısı dedi ki, zorlamadan sonrakı qayğı yerində mümkün deyil, çünki “yer yoxdur, məxfilik yoxdur. Qadınları xəstəxanaya göndərməli olardıq”. O, yerli xəstəxana işçilərinin təcavüzdən sonra hərtərəfli qayğı, o cümlədən lazım gələrsə aborta çıxış imkanı təmin edib-etməməsindən narahat olduğunu və sağ qalanlara necə qulluq göstərə biləcəyini müstəqil şəkildə müəyyənləşdirməyə çalışdığını söylədi.
A 2021 hesabat Polşa üzrə Avropa Şurasının Qadınlara qarşı zorakılığın və məişət zorakılığının qarşısının alınması və onunla mübarizə üzrə Konvensiyasının (İstanbul Konvensiyası) icrasına nəzarət edən orqan cinsi zorakılıq qurbanlarına polis və tibb müəssisələri tərəfindən qeyri-ardıcıl rəftar və onlara lazımi qayğı göstərmək üçün tibb işçilərinin kifayət qədər hazırlığının olmadığını qeyd etmişdir. sağ qalanlar.
Fəallar və agentliklər abort da daxil olmaqla vacib xidmətləri göstərmək üçün tibb mütəxəssislərinin qeyri-rəsmi şəbəkələrinə etibar edirlər. Gender əsaslı zorakılıq üzərində işləyən humanitar yardım qrupu bunu bir boşluq kimi müəyyən etdi və standart olaraq zorlamanın klinik idarə olunmasını təmin etmək üçün hökumətlə protokol yaratmağa ümid etdiklərini söylədi. Mart ayında 60-dan çox beynəlxalq və yerli hüquq qrupu çağırdı beynəlxalq liderlər təcili olaraq Ukraynadakı müharibədən zərər çəkmiş şəxslərin cinsi və reproduktiv hüquqlarını, o cümlədən zorlamadan sonrakı tam qayğını təmin etməlidir.
Məlumat çatışmazlığı
Qaçqınlar arasında qorunma riskləri haqqında məlumatlılığın artırılması üzrə ümumi tədbirlər onların riskləri, onlardan qaçınmaq üçün addımları və problemlər barədə necə məlumat vermələrini başa düşmələrini təmin etmək üçün kifayət deyil.
Polşanın Daxili İşlər Nazirliyi və İdarəetmə İnsan Alverinə Qarşı Mübarizə üzrə Xüsusi Bölmə və alver qurbanları üçün Milli Məsləhət və Müdaxilə Mərkəzi vardır. Nazirliyin veb Ukraynadan olan qaçqınlar üçün insan alveri riskləri və ya hesabat mexanizmləri haqqında heç bir təfərrüat yoxdur.
Agentliklər və təşkilatlar, o cümlədən La Strada Daxili İşlər Nazirliyi və Varşava şəhərinin meri ilə razılaşdırılaraq Sərhəd Mühafizəsi İdarəsi, və BMT QAK sərhəd və qəbul məntəqələrində paylanmaq üçün qaçqınları müdafiə riskləri barədə xəbərdar edən və qaynar xətt telefon nömrələrini təqdim edən vərəqələr hazırlamışdır. Medyka, Korczowa, Przemyśl və Rzeszów'un daxil olduğu Podkarpackie voyevodiyası üzrə polis rəisinin müavini Piotr Zalewsky, qaçqınlara riskləri necə azaltmaq barədə məlumat verən ingilis və ukraynalı flayerlər hazırladıqlarını söylədi. Onlar insanlara ən yaxın qəbul məntəqəsində qeydiyyatdan keçməyi, telefonlarını, sənədlərini heç kimə verməməyi, polis və digər 24 saatlıq xidmətlər üçün telefon nömrələrini verməməyi tövsiyə edirlər. Human Rights Watch bəzi qəbul məntəqələrində insan alveri risklərini qeyd edən və qaynar xətt nömrələrini qeyd edən vərəqələr və plakatlar gördü.
Bununla belə, bəzi könüllülər və saytlardakı işçilər bu cür səylərin yetərli olmadığını bildiriblər. Przemyśl qatar stansiyasının könüllüsü, "Burada heç bir məlumat verilmir - analar və uşaqlar üçün [bölgədə] bir neçə afişa var" dedi.
Qaçqınlar üçün mənzil tapan Varşavada yerləşən qrupun əməkdaşı bildirib ki, onlar sistematik olaraq qaçqınlara risklərin azaldılması ilə bağlı məlumat vermirlər və onun təşkilatı təhlükəsizliyi təmin etmək üçün ilk növbədə qaçqınlarla fərdi münasibətlərə əsaslanır. “Bizim risklər və pozuntular haqqında ilk mərhələdə məlumat vermək üçün dəqiq sistemimiz yoxdur” dedi. "Biz bunu inkişaf etdirməli olduğumuzu bilirik, lakin bu, vaxt və resurs çatışmazlığı problemidir."
Qəbul saytlarında gender əsaslı zorakılığın qarşısının alınması və ya hara məlumat veriləcəyi barədə heç bir məlumat mövcud deyildi. Ptak Expo Mərkəzindəki Pasternak, qaçqınların belə hallarda nə etməli olduqları barədə məlumat alıb-almadığını bilmədiyini, lakin "qaçqınlar sual verirlər, ona görə də kömək üçün kimə müraciət edəcəklərini bilirlər" dedi.
Yoxlamanın olmaması, Şəxsi Nəqliyyat üçün Təhlükəsizlik, Mənzil
Şəxsi nəqliyyatın və mənzilin yoxlanılması üçün qeyri-kafi və qeyri-ardıcıl tədbirlər qaçqınlar üçün insan alveri, istismar və gender əsaslı zorakılıq risklərini də artırır.
Şəxsi nəqliyyat
Human Rights Watch təşkilatı qəbul yerlərindən Polşanın və ya Avropa ölkələrinin digər şəhərlərinə şəxsi nəqliyyatın yoxlanılması üçün geniş şəkildə müxtəlif tədbirləri sənədləşdirdi.
Korczowa mərkəzində könüllülər tərəfindən yaradılmış sistem sürücülərdən polis şəxsiyyətlərini yoxladıqdan sonra nömrə nömrələrini və şəxsi məlumatlarını təqdim etmələrini tələb edir. Mərkəzdəki polis prosesin təfərrüatlarını Human Rights Watch-a izah etməyəcək. Könüllülər səyahət zamanı onların təhlükəsizliyinə nəzarət etmək üçün çox vaxt qaçqınlarla şəxsi mətn və ya WhatsApp mesajları mübadiləsinə etibar edirlər. Lakin, bir könüllünün dediyi kimi, “bu, hamı üçün pulsuzdur” və problemlərdən xəbərdar olduqları təqdirdə dəqiq cavab mexanizmləri yoxdur.
Krakovun əsas qatar stansiyasındakı bir könüllü, Krakovda sürücülər üçün şəhər tərəfindən təsdiqlənmiş məlumat bazasının təhlükəsizliyi artırdığını, lakin yavaş yoxlamanın boşluqlar yaratdığını söylədi. Krakovdan kənarda nəqliyyat üçün o, bəzi könüllülərin sürücülərin şəxsiyyətini fotoşəkil çəkdiyini, qaçqın sərnişinlərinin siyahılarını saxladığını və hətta fövqəladə hallarda qaçqınların telefonla ötürə biləcəyi "həyəcan ifadələri" olduğunu söylədi. "Ancaq bu könüllülər tərəfindən edilməli bir şey deyil" dedi. “Bu, sistem tərəfindən edilməlidir.” O, şəxsi nəqliyyat təklif edən plakatları çıxarmağa çalışdığını desə də, Human Rights Watch qatar vağzalındakı qaçqınlar üçün məlumat məntəqəsinin kənarında reklam edən bəzi əlyazma lövhələri gördü.
Przemyśl'deki Tesco mərkəzindəki koordinator sürücülər üçün hər hansı bir yoxlama sistemini təsdiq edə bilmədi, lakin iki gün əvvəl şəxsi sürücüləri qadağan etməyə başladıqlarını söylədi. O, son 10 gündə qaçqın qadını və iki uşağını maşından çıxardığını bildirib. “[Sürücü] qadın və uşaqları [mərkəzdən] çıxarıb maşına sürükləyirdi” dedi.
O, sürücünü polisə xəbər verib, sürücünün kişi ilə danışıb onu yola saldığını, lakin sonra onu daha iki dəfə mərkəzdə gördüyünü bildirib. Polis onu üçüncü dəfə yenidən uzaqlaşdırdı, lakin o, hansı tədbir gördüklərini bilmədi.
Polis rəisinin müavini Zalevski bildirib ki, könüllülər müstəqil sürücülərin şəxsiyyətini, dövlət nömrə nişanlarını və sürücülərin qeydiyyatını qeydiyyatdan keçirməli və onları polis məlumat bazalarına mobil çıxışı olan polislə yerində yoxlaya bilərlər.
Varşava qatar stansiyasında könüllülərin koordinatoru, nəqliyyat axtaran qaçqınlarla uyğunlaşdıqları şəxsi sürücüləri yoxlamadıqlarını söylədi. “İnsanlar boş vaxtları və avtomobilləri olduqda bura gəlirlər və ya zəng edirlər və ya Facebook-da yazırlar, [və] gedib insanları bir yerdən başqa yerə daşıya bilərlər” dedi. “Bizim [sürücüləri] yoxlamaq imkanımız məhduddur. Biz polis deyilik”. Onun sözlərinə görə, qaçqınlara sürücünün şəxsiyyət vəsiqəsini yoxlamağı və kimin kiminlə getdiyini bilmək üçün könüllülərə məlumat verməyi məsləhət görürlər.
40-dan çox yerli qeyri-hökumət qrupu məktub göndərdi müraciət sərhəd və qəbul məntəqələrində qaçqınların təhlükəsizliyini təmin etmək üçün vahid prosedurlara çağıraraq, Daxili İşlər və İnzibati Nazirliyinə, polisə və bələdiyyə orqanlarına, o cümlədən Przemyśl və Rzeszow şəhərlərinə. Onlar cinayətin qurbanı olan qaçqınlar üçün aydın hesabat nöqtələri və prosedurlar, könüllülər tərəfindən təklif olunan nəqliyyatın tənzimlənməsi və məlumatların qaçqınlara əlçatan formatlarda geniş şəkildə ötürülməsi daxil olmaqla, tədbirlər tələb etdilər. Feminoteka-dan Piotrowska, heç bir cavab almadıqlarını söylədi.
Şəxsi mənzil
Müsahiblər həmçinin fərdi şəxslərin qaçqınları yerləşdirməsi ilə bağlı risklərlə bağlı narahatlıqlarını dilə gətiriblər. Geniş yayılmış bir hadisədə bir kişi idi həbs olundu internet vasitəsilə ondan mənzil alan 19 yaşlı ukraynalı qadını zorladığına görə. Müsahiblər könüllülərin və hökumətin mütəşəkkil yaşayış təmin etmək səylərinin riskləri azaltdığını söyləsələr də, yoxlama qeyri-müəyyən və qeyri-ardıcıl olaraq qalır. Polis rəisinin müavini Zalevski dedi: “Düzünü desəm, hamını yoxlamaq mümkün deyil, amma iradə oradadır”.
Krakov vağzalının könüllüsü dedi ki, könüllüləri risklər barədə təsdiqlənmiş mənzillərin regional məlumat bazası ilə birlikdə maarifləndirilməsi stansiyada təhlükəsizliyi yaxşılaşdırıb, lakin məlumat bazasının yaradılmasında və yoxlamada gecikmələr problemlər yaradır: “Bu verilənlər bazası ilə bağlı problem onun emalının çox olmasıdır. uzun müddətdir, insanlar səbirsizlənir və xidmət üçün başqa yollar axtarırlar”.
Varşavada Ukraynadan olan insanlara xidmət göstərən qrupun əməkdaşı dedi ki, şəhər hökumətinin sosial xidmətləri şəxsi mənzilləri şəxsən yoxlayır, lakin tələbi ödəyə bilmir. Onun sözlərinə görə, martın əvvəlindən ortalarına qədər onlar gündə 20-yə yaxın mənzili yoxlayırdılar, halbuki onun təşkilatının məlumat bazasında 8,000-dən çox mənzil var və 5,000-ə yaxın insan yerləşdirilib. "Belə bir miqyasda [yerləşdirmənin yoxlanılması] mümkün deyildi" dedi. Onun sözlərinə görə, həm qaçqınların təhlükəsizliyini təmin etmək, həm də təcili ehtiyaclarını ödəmək üçün heç bir mərkəzləşdirilmiş sistem yaradılmayıb və onun təşkilatının bunu müstəqil həyata keçirmək üçün vaxtı və imkanları yoxdur.
O, təşkilatın qaçqınlardan pasportlarını alaraq azadlıqlarını məhdudlaşdırmağa çalışmaq və ya ev işlərində qeyri-bərabər pay görmələrini israr etmək kimi ev sahibləri tərəfindən pis rəftarla bağlı təxminən 10 hesabat aldığını söylədi. Bəzi hallarda qaçqınlar psixoloji zorakılıq və ya ödənişsiz əmək haqqında məlumat vermişlər. Bütün hallarda təşkilat qaçqınları köçürdü və ev sahiblərini onların məlumat bazasından sildi.
Bəzi digər ölkələrdə olduğu kimi, Polşa hökuməti qaçqınları mənzillə təmin edən insanlar üçün 40 günə qədər gündə adambaşına 60 zloti təyin edilmiş kompensasiya təklif edir. The nizamlama qeyd edir ki, bələdiyyələr kompensasiyanı “yaşayış və yemək şəraitinin yoxlanılması” şərtilə şərtləndirə bilər və “şərtlər insan həyatı və ya sağlamlığı üçün təhlükə törədirsə” verilməməlidir, lakin yoxlama prosesləri və ya məqbul şərtləri təşkil edən heç bir müddəa və ya təlimatı ehtiva etmir.
Human Rights Watch təşkilatı bildirib ki, qaçqınları yerləşdirməyə kömək edən insanların maliyyə yardımına ehtiyacı ola bilsə də, maliyyə və ya digər qazancın stimul olacağı pis aktyorların müəyyən edilməsini təmin etmək üçün yoxlama və monitorinq sistemləri mövcud olmalıdır. İnsan alverinə və istismara qarşı qruplar var qaldırdı Böyük Britaniyada ev sahiblərinə ayda 350 funt sterlinq (458 dollar) ödəyən oxşar proqramla bağlı narahatlıqlar qeyri-adekvat tədbirlər cinsi alver və istismar risklərinə qarşı mübarizə aparmaq.
(Mənbə: HRW )
