Las elecciones parlamentarias de Kirguistán fueron competitivas pero carecieron de una participación significativa de los votantes, dicen los observadores internacionales
BISHKEK, 29 de noviembre de 2021 - Las elecciones parlamentarias de Kirguistán fueron competitivas, pero carecieron de una participación significativa de los votantes debido a una campaña sofocada, cambios constitucionales que debilitaron al parlamento y cambios legislativos extensos en aspectos clave de las elecciones, según un comunicado de prensa de la OSCE.
En general, la legislación electoral adecuada se vio socavada por las limitaciones de los derechos civiles y políticos, así como por la menor separación de poderes y la independencia del poder judicial. Los votantes tenían una amplia gama de opciones políticas para elegir. Los preparativos electorales fueron manejados de manera eficiente por la administración electoral, y el día de las elecciones fue pacífico, dijeron observadores internacionales en un ambiental .
La misión de observación conjunta de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE (OIDDH), la Asamblea Parlamentaria de la OSCE (AP de la OSCE) y la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (PACE), señaló que las elecciones se llevaron a cabo en el contexto de una extensa revisión legislativa por parte de un parlamento cuyo mandato había expirado. Las autoridades demostraron voluntad política para garantizar unas elecciones limpias, pero la estricta aplicación de las medidas posteriores llevó a una campaña cautelosa.
"El año pasado ha sido vertiginoso para Kirguistán, con cambios políticos masivos y una prisa por centralizar el poder.”, Dijo Peter Juel-Jensen, Coordinador Especial y líder de la misión de observación de la OSCE a corto plazo. "Si bien en general están bien gestionadas y son competitivas, las elecciones de ayer reflejaron este enfoque apresurado. Para cumplir plenamente los compromisos internacionales, será necesario prestar mucha más atención en el futuro a los procesos democráticos estándar, incluidos los controles y equilibrios de poder adecuados."
Las amplias enmiendas al marco legal poco antes de la convocatoria de las elecciones no dieron a los votantes ni a los funcionarios electorales la oportunidad de familiarizarse con el nuevo sistema. Al mismo tiempo, la forma en que se introdujeron los cambios legales no cumplió con los estándares de la legislación democrática. Unos 3.6 millones de votantes estaban registrados para emitir su voto y la participación el día de las elecciones fue del 35%.
"Estas elecciones deben verse en el contexto de las elecciones fallidas del año pasado que llevaron a un sistema político con amplios poderes para el presidente y la adopción de un conjunto de reglas completamente nuevo. La nueva constitución ha alterado el equilibrio de poder y ha disminuido drásticamente el papel del parlamento, mientras que la baja participación de ayer parece indicar una vacilante confianza pública en las instituciones del país.”, Dijo Marina Berlinghieri, jefa de la delegación de PACE. "El pueblo de este país merece que se respeten sus libertades, y pedimos a los parlamentarios recién elegidos que defiendan las normas democráticas, el estado de derecho y la protección de derechos humanos."
El día de las elecciones fue pacífico y la mayoría de los procedimientos se siguieron. Sin embargo, hubo casos de urnas que no estaban debidamente selladas y hubo hacinamiento en algunos lugares. También hubo personas no autorizadas presentes en un elevado número de colegios electorales, así como interferencias externas en un reducido número de casos. La presencia de candidatos a observadores en la inmensa mayoría de los colegios electorales ayudó a que el proceso fuera más transparente. Si bien el paso a un sistema electoral mixto puede haber tenido como objetivo promover el pluralismo, tuvo un impacto negativo en la participación y representación de las mujeres en todo el país. Además, no hay garantías de mantener cuotas destinadas a garantizar una mayor participación de las mujeres, las minorías nacionales y las personas con discapacidad.
En general, se respetaron las libertades fundamentales en la campaña, que siguió siendo moderada. Los nuevos requisitos educativos de que los candidatos tengan una educación superior van en contra de los estándares internacionales y limitan significativamente el número de ciudadanos elegibles para postularse. Si bien la constitución garantiza la libertad de expresión y el acceso a la información, también contiene motivos indebidamente amplios y vagos que potencialmente limitan la libertad de expresión. Al mismo tiempo, una definición estrecha de hacer campaña en los medios y la decisión de muchos medios de no cubrir la campaña, redujo la cobertura y dejó a los votantes mal informados. Los informes críticos y analíticos estuvieron en gran parte ausentes, con la excepción de algunos medios de comunicación en línea.
"La reciente reducción del poder del parlamento ha hecho que la gente pierda la confianza en el impacto de su voto, mientras que las restricciones indebidas impuestas a la elegibilidad de los candidatos y el paso a un sistema electoral mixto han inhibido una gama más diversa de opciones.”Dijo Farah Karimi, jefa de la delegación de la AP de la OSCE. "La democracia tiene que ver con la representación y si las mujeres, los jóvenes y quienes no tienen títulos universitarios están tan severamente limitados en el derecho a postularse, no debería sorprendernos la falta de entusiasmo de los votantes.."
El cambio a un sistema totalmente presidencial fue iniciado por el presidente, quien desde que asumió el cargo a principios de este año ha moldeado significativamente el entorno político actual. Además de las limitaciones indebidas a una serie de derechos civiles y políticos, la constitución adoptada en abril otorga al presidente un papel más importante en el nombramiento de jueces y funcionarios electorales, comprometiendo la independencia del poder judicial y la separación de poderes.
"Si bien los votantes tenían una variedad de opciones políticas, estamos seriamente preocupados por la falta de compromiso con los votantes y los esfuerzos para informarles.”, Dijo Audrey Glover, quien encabeza la misión de observación electoral de la OIDDH. "Esperamos que el nuevo parlamento ahora tenga la oportunidad de hacer una evaluación adecuada de todos los cambios legislativos que se han realizado y trabajar para mejorarlos por el bien de todos los ciudadanos.."
La observación electoral internacional ascendió a 351 observadores de 41 países, compuestos por 283 expertos de la OIDDH y observadores de corto y largo plazo, 55 parlamentarios y personal de la AP de la OSCE y 13 de PACE.
