El Parlamento ha adoptado su posición sobre el instrumento de contratación internacional, una herramienta para ayudar a proporcionar a las empresas de la UE más oportunidades de licitar fuera de la UE.
- Una herramienta para abrir los mercados de contratación pública extracomunitarios a las empresas de la UE
- Aplicación uniforme en todos los estados miembros
- Menos excepciones a su aplicación, más licitaciones caerían dentro del alcance de la herramienta
Con 590 votos a favor, ocho en contra y 99 abstenciones, el martes el Parlamento respaldó el objetivo general de la propuesta Instrumento de contratación internacional (IPI), pero modificó su diseño, alcance y poderes discrecionales de los estados miembros en la forma en que se aplica.
El IPI anima a que los mercados de contratación pública en los países que protegen este sector sean más abiertos. Lo hace mediante la introducción de medidas que limitan el acceso de las empresas de fuera de la UE a las licitaciones públicas de contratación pública de la UE si proceden de países que no ofrecen un acceso similar a las empresas de la UE. El instrumento facultaría a la Comisión para determinar si las empresas de un tercer país deben estar sujetas a una medida del IPI y en qué medida.
Herramientas de la UE para remediar el acceso desigual, con menos excepciones
Los eurodiputados acuerdan dos tipos de medidas IPI entre las que la Comisión puede optar para resolver el acceso desigual a los mercados de contratación pública: ajustar la puntuación otorgada a las ofertas realizadas por empresas sujetas al IPI (sin afectar el precio a pagar al adjudicatario), o excluir a la empresa de la licitación.
Además, las autoridades contratantes nacionales solo pueden optar por no participar en las medidas del IPI en dos casos: cuando todas las ofertas han sido realizadas por empresas de países sujetos a una medida del IPI; y en los casos en que el interés público prevalezca sobre las consideraciones del IPI, como en las áreas de salud pública o protección ambiental. Esto amplía el apalancamiento previsto del instrumento. Sin embargo, los eurodiputados insisten en que las empresas de los países menos desarrollados y los países en desarrollo vulnerables deberían quedar exentas.
El Parlamento también incluye a todas las autoridades contratantes públicas europeas bajo el alcance del IPI para garantizar que se aplique de manera uniforme en todos los países de la UE.
Más licitaciones afectadas
Los eurodiputados establecen distintos umbrales para determinar qué procedimientos de contratación están sujetos a una medida del IPI: los de al menos 10 millones de euros para obras y concesiones (como la construcción de carreteras) y 5 millones de euros para bienes y servicios.
Cotización
“En una votación convincente, el Parlamento abrió el camino para el IPI, una actualización muy necesaria de la caja de herramientas de la UE para responder a un entorno comercial cada vez más hostil. Con los cambios del Parlamento, tenemos un IPI que es fácil de entender y de aplicar, y reducimos la burocracia al mínimo. Nuestro objetivo es completar las negociaciones con los ministros de la UE para la próxima primavera. La pelota está ahora en la cancha del Consejo para comenzar a trabajar con nosotros sin demora en la versión final de una herramienta eficaz, eficiente y sencilla ”, dijo el relator. Daniel Caspary (PPE, DE).
Próximos pasos
El texto adoptado sirve como mandato de negociación para la delegación parlamentaria que está programada para iniciar conversaciones sobre la forma final del instrumento con el Consejo el 16 de diciembre.
Antecedentes
La UE ha abierto sus mercados de contratación pública en un grado significativo a competidores de terceros países y ha estado abogando por el fin de las medidas proteccionistas en los mercados internacionales de contratación pública.
El Parlamento ha estado trabajando en el expediente desde la propuesta original de la Comisión en 2012, luego modificado en 2016. Los estados miembros solo llegaron a un acuerdo sobre el tema en junio de 2021.
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