11 de febrero de 2022 - Desde el soborno y el tráfico de influencias hasta el abuso de funciones y la malversación, la corrupción adopta muchas formas diferentes. Si bien es un problema antiguo, es la complejidad cada vez mayor del delito, junto con el impacto observado durante tiempos de crisis como durante el COVID-19, lo que lo hace aún más preocupante.
En este contexto, los miembros y funcionarios de alto nivel de las comisiones nacionales anticorrupción, tesorerías, ministerios de justicia, autoridades de contratación pública y organizaciones de la sociedad civil de los ocho países de la plataforma regional creada por la UNODC en el sur de África para acelerar la implementación de El Convención de la ONU contra la Corrupción (UNCAC) reunidos esta semana en Sudáfrica como parte de los continuos esfuerzos de asistencia de UNODC en la región. El evento representó una oportunidad única para que los países compartieran avances, intercambiaran buenas prácticas y abordaran desafíos comunes, además de discutir el camino a seguir y el futuro trabajo anticorrupción que se llevará a cabo dentro de la plataforma regional.
“Este evento regional se está organizando mientras nos preparamos para celebrar un año desde la adopción de la Visión Estratégica para África 2030 de la UNODC, que estableció la protección de las personas y las instituciones contra la corrupción y los delitos económicos como uno de los cinco objetivos de la Visión”, señaló Brigitte Strobel- Shaw,
Jefe de la Subdivisión de Corrupción y Delitos Económicos de UNODC. “Como parte de esto, la UNODC se compromete a ayudar a África a realizar la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la propia Agenda 2063 del continente: el África que queremos”.
Reflejando la importancia de este trabajo dentro del área anticorrupción, a la reunión se unieron varios participantes de alto nivel, incluidos los Ministros de Justicia de Angola y Zambia; el Viceministro de Administración y Servicios Públicos de Sudáfrica; el Vicefiscal General de Mozambique; y el Presidente de la Comisión Anticorrupción de Zimbabue. La voz de la sociedad civil también estuvo fuertemente representada, con la presencia de 18 organizaciones de los ocho países participantes. En total, participaron unas 60 personas, asegurando una discusión diversa y dinámica en torno a la amenaza común de la corrupción.
“Los enfoques regionales contra la corrupción son importantes”, señaló Mulambo Haimbe, Ministro de Justicia de Zambia al comienzo de la reunión de la semana. “Mejoran la eficiencia y la eficacia en la prevención, detección y enjuiciamiento de la corrupción a través del intercambio de habilidades, la colaboración, la cooperación y el intercambio de información”. El Ministro de Justicia de Angola, Francisco Manuel Queiroz, se hizo eco de esta importancia de las alianzas para combatir la corrupción: “Sabemos que nuestro desafío es enorme. Pero también sabemos que podemos contar con la colaboración y participación de todos los países de nuestra región. Estamos junto a ustedes en esta lucha”.
Fueron precisamente estos factores los que llevaron a la UNODC a establecer un grupo de plataformas regionales en todo el mundo durante los últimos años, incluso en África del Sur en 2019. Diseñado para facilitar la implementación de la UNCAC en la legislación nacional, y con una metodología y un enfoque reconocidos por los Estados partes a través de la adopción de un resolución en el reciente CoSP9 - La plataformas regionales ayudar a acelerar el proceso aprovechando las capacidades y los conocimientos regionales para identificar prioridades de reforma viables y prácticas. Son, como señaló el Ministro Haimbe, “iniciativas como esta, en las que compartimos las mejores prácticas regionales e internacionales contra la corrupción, las que finalmente conducen a nuestra victoria colectiva”.
Identificada como prioridades regionales por los países participantes de Angola, Botswana, Malawi, Mozambique, Namibia, Sudáfrica, Zambia y Zimbabue, la plataforma analiza cuatro áreas de enfoque clave. El taller de esta semana se estructuró en torno a la mejora de las respuestas a dos de estos, la protección de los denunciantes y la contratación pública, además de abordar el elemento general de la respuesta y recuperación de COVID-19. Es importante destacar que también ayudó a informar las próximas etapas del trabajo anticorrupción de la UNODC con los países de la región, asegurando que continúe el enfoque de colaboración.
“Este taller nos permite hacer un balance del progreso logrado desde la creación de la plataforma regional y discutir nuestros próximos pasos para continuar fortaleciendo la protección de los denunciantes en el sur de África”, señaló la Sra. Strobel-Shaw. “Representa una oportunidad única para discutir el futuro de la plataforma regional y reafirmar nuestro compromiso de colaborar juntos”.
En los últimos dos años, la plataforma regional ha dado lugar a una serie de resultados tangibles. Como explicó Marco Teixeira, oficial a cargo de la UNODC en África Meridional, ha “mejorado el papel estratégico de la UNODC en la región como proveedor de asistencia técnica en el área de anticorrupción… lo que resultó en una serie de intervenciones bajo el cuatro áreas temáticas de la plataforma regional”. En Botswana, por ejemplo, la UNODC ha estado apoyando al país para revisar su legislación existente de protección de denunciantes; mientras tanto, en Sudáfrica, se está realizando una evaluación del riesgo de corrupción en las adquisiciones en el Departamento Nacional de Salud y se está poniendo a prueba un canal de denuncia más seguro en el Consejo de Profesiones de la Salud de Sudáfrica; en otros lugares, en Zambia, la organización está apoyando el establecimiento de un grupo de trabajo nacional para mejorar la coordinación interinstitucional en la investigación y el enjuiciamiento de casos de anticorrupción y blanqueo de dinero; y en Zimbabue, se está desarrollando una nueva legislación sobre la protección de los denunciantes con el apoyo de la UNODC.
Se llevaron a cabo varias sesiones durante el taller que cubrieron una serie de ángulos innovadores relacionados con la protección de los denunciantes y la contratación pública, como abordar las dimensiones de género de la corrupción; herramientas técnicas y conocimientos desarrollados por UNODC; hacer un balance de los avances logrados y los desafíos enfrentados a nivel nacional y regional; y paneles de discusión que compartieron buenas prácticas que promovieron el aprendizaje común. También se llevó a cabo una sesión sobre denuncia externa y capitalización del papel de la sociedad civil en la gestión y recepción de denuncias. Durante la sesión, las organizaciones de la sociedad civil (OSC) Transparency International Zambia, el Instituto de Ética con sede en Sudáfrica y Anti-Corruption Trust Southern Africa de Zimbabue presentaron los impactos tangibles de la sociedad civil para llenar los vacíos de cumplimiento en la protección de los denunciantes. Además, hubo consenso sobre el papel complementario de la sociedad civil para garantizar procesos de contratación pública justos y efectivos, que se mostró en una presentación del Grupo de Contrataciones Abiertas y de Múltiples Partes Interesadas de las OSC, Malawi. En los meses previos al taller, las OSC participaron en un evaluación de la sociedad civil registrar ejemplos de buenas prácticas en las áreas prioritarias, así como recomendaciones para continuar con las alianzas construidas a través de la plataforma regional.
El trabajo anticorrupción de la UNODC en áreas como la vía rápida de la UNCAC se financia gracias al apoyo del Reino Unido y los Estados Unidos. Trabajando con la Oficina de Asuntos Internacionales de Narcóticos y Cumplimiento de la Ley de EE. UU., la UNODC está reuniendo a los organismos nacionales de contratación pública, las entidades fiscalizadoras superiores y las autoridades anticorrupción para fortalecer la transparencia de la contratación pública y la protección de los denunciantes como parte integral de los esfuerzos de recuperación de COVID-19. . El proyecto cubre nueve países en todo el mundo, incluida Sudáfrica, donde la tecnología se está aprovechando para impulsar la innovación anticorrupción, incorporando el uso de datos abiertos y análisis de datos para informar y avanzar en los esfuerzos para prevenir y contrarrestar la corrupción. “Como campeones de iniciativas innovadoras como Open Government Partnership, aplaudimos los esfuerzos de la sociedad civil”, comentó el cónsul general interino de EE. UU. en Ciudad del Cabo, CG Will Stevens. “El propio GOVCHAT de Ciudad del Cabo está diseñado para crear una herramienta eficaz para promover la transparencia y la rendición de cuentas del gobierno”.
Mientras tanto, con el apoyo del Reino Unido, la fase de implementación del proyecto de vía rápida de la UNCAC en el sur de África ha estado en curso desde junio de 2020. Desde su inicio, se han llevado a cabo una serie de actividades en las cuatro prioridades regionales. Por ejemplo, se llevaron a cabo talleres a nivel nacional sobre la protección de los denunciantes en Botswana, Sudáfrica, Zambia y Zimbabue, junto con otras áreas prioritarias como la coordinación interinstitucional, la divulgación de activos y la contratación pública. Estos talleres permitieron avances y acciones concretas en los países participantes en las áreas prioritarias a través de la redacción y adopción de marcos de legislación, políticas y procedimientos relevantes, entre otros.
Fueron los comentarios del ministro de Zambia, Haimbe, los que sentaron las bases para una futura colaboración, destacando la importancia de abordar la corrupción y el papel que pueden tener las plataformas regionales: “Mientras consideramos la transformación de las sociedades a través de la innovación anticorrupción en la contratación pública y la protección de los queda trabajo por delante. Debemos permanecer firmes y aumentar nuestros esfuerzos contra la corrupción”.
