La caída del gobierno italiano liderado por Mario Draghi el pasado 20 de julio provocó una conmoción en el país por tres motivos principales. La primera es que Draghi, quien fue presidente del Banco Central Europeo entre 2011 y 2018, goza de una reputación sin igual en Italia como un servidor público competente y con autoridad, y la opinión pública italiana le asigna un papel muy importante. calificación más alta que cualquiera de los líderes del partido que ahora se postulan para su puesto. La segunda es que la firma de Draghi Liderazgo euroatlántico ha convertido a Italia en un actor relevante en la crisis Rusia-Ucrania. La tercera razón es que precisamente esa combinación de fiabilidad euroatlántica y autoridad personal ha hecho de Draghi el garante de los muchos beneficios que Italia obtiene de su cooperación con la Unión Europea. El programa del gobierno de Draghi coincidió con las reformas del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia, permitiendo a Italia recibir un total de alrededor de 200 mil millones de euros (11% de su PIB) de la Unión Europea para 2026. Gracias a estos enormes recursos, el país tiene la oportunidad de superar el estancamiento de 30 años de su economía, las consecuencias de la crisis sanitaria de 2020, y los traumas geopolíticos y económicos producidos por la invasión rusa a Ucrania.
Por todo ello hubo una reacción de desconcierto e incluso de indignación en el país cuando las artimañas políticas de los partidos derribaron el gobierno de unidad amplia de Draghi después de 17 meses. Las consecuencias políticas son difíciles de imaginar. Antes de la dimisión de Draghi, las encuestas mostraron que una votación anticipada favorecería al único partido de oposición, Hermanos de Italia, una formación política en ascenso en la extrema derecha del espectro parlamentario liderada por Giorgia Meloni. Es un partido que suele identificarse con nostalgia “posfascista”, combinando sentimientos nacionalistas evocadores con una aspiración de desarrollo social y uniformidad étnica, y que tiene una fuerte afinidad con el modelo autoritario representado hoy en Europa por el primer ministro húngaro Viktor Orbán. Acreditados en las encuestas con el voto potencial de casi uno de cada cuatro italianos, Hermanos de Italia podría liderar una coalición de derecha para obtener la mayoría de los escaños en el parlamento italiano.
La caída de Draghi puede parecer extravagante para los observadores extranjeros. Pero la intensificación de la agitación política era inevitable a medida que se acercaba el final de la legislatura. Las elecciones de 2018 dieron lugar a una legislatura populista con la mayoría de escaños asignados a dos partidos que compartían una retórica demagógica similar y acabaron gobernando juntos durante aproximadamente un año: el Movimiento Cinco Estrellas, convencionalmente situado a la izquierda del espectro político, y el Liga a la derecha. Tras dos gobiernos liderados por Giuseppe Conte y caracterizados por un nivel de incompetencia inusual, en febrero de 2021 Mario Draghi recibió el mandato de dirigir un gobierno de unidad nacional. La única formación política que no participó en el gobierno de Draghi fueron los Hermanos de Italia de extrema derecha de Meloni.
En julio de 2022, el próximo final de la legislatura en la primavera de 2023 despertó los instintos de todos los partidos italianos. Desde la crisis de credibilidad política nunca resuelta que surgió con los escándalos de corrupción de principios de la década de 1990, ninguna mayoría de gobierno en Italia ha sido reconfirmada en las próximas elecciones. Así, ha sido consistentemente conveniente para todos los partidos políticos presentarse a los votantes desde las bancadas de la oposición. En los últimos meses de esta legislatura, los partidos de gobierno más populistas corrieron a la puerta.
El primer movimiento, el último error grave en una cadena sin fin, lo hizo el líder del Movimiento Cinco Estrellas Conte preanunciando su salida de la coalición gobernante. Los partidos de derecha comprendieron de inmediato que Conte había roto la alianza con el otro gran partido de la izquierda, el Partido Demócrata, fuerte partidario de Draghi. En caso de elecciones, por lo tanto, el campo de izquierda no habría podido formar una coalición. Inmediatamente, los partidos de derecha que participaban en el gobierno —Forza Italia de Silvio Berlusconi y la Liga de Matteo Salvini— provocaron la caída del gobierno y —junto a Hermanos de Italia— convocaron a nuevas elecciones. Draghi no pudo evitar subir al cerro Quirinale y entregarle la renuncia al presidente Sergio Mattarella.
La acción coincidente de Conte, Salvini y Berlusconi levantó la sospecha que la caída de Draghi fue obra de la influencia del presidente ruso Vladimir Putin, quien vio a Draghi como el líder de los países más grandes de la Unión Europea que más se oponen al ejército ruso y estrategias diplomáticas. Hay abundantes pruebas del interés de Putin en el desarrollo político de Italia, pero aún no hay pruebas de la influencia directa de Moscú en los tres líderes que conspiraron contra Draghi. Sin embargo, Berlusconi y Salvini corren el riesgo de ser chantajeados por Putin, habiendo cultivado relaciones comerciales con Moscú, ya sea personalmente o a través de miembros de sus partidos.
En esta situación, la reacción del presidente Mattarella fue quizás el factor decisivo de toda la historia. En lugar de realizar arduas consultas para salvar la legislatura, el presidente de la república convocó nuevas elecciones en el menor plazo posible, el 25 de septiembre. De esta forma, Mattarella dio a los partidos apenas un mes para presentar antes del 21 de agosto sus listas de candidatos. Es un período extremadamente corto para reducir los conflictos y las luchas internas que caracterizan a las posibles coaliciones de derecha e izquierda.
El calendario es aún más exigente si se tiene en cuenta que las elecciones se realizarán bajo una nueva ley electoral. Esta nueva ley reduce el número de escaños en la Cámara de Diputados de 630 a 400 y recorta el Senado de 315 a 200 escaños. Además, las nuevas disposiciones hacen más difícil formar coaliciones tácticas como en el pasado, construido más para robar votos de los opositores que para afirmar programas unificados y un solo líder de coalición.
La unidad es problemática en la izquierda. Luego de que el Movimiento Cinco Estrellas rompiera con el Partido Demócrata, este último debe buscar nuevas alianzas en el centro y no en la izquierda. Gran parte de las esperanzas del Partido Demócrata se basan en una futura cooperación con Azione de Carlo Calenda, una nueva formación política centrista que ha ido en ascenso y drena el apoyo del partido de Berlusconi.
Sin embargo, las laceraciones son quizás igual de profundas en la derecha, donde Meloni reclama el derecho a ser o elegir al líder de un nuevo gobierno en virtud de un acuerdo previo con Forza Italia y la Liga que asignó el liderazgo de una coalición de derecha a la partido con más votos. Berlusconi no es de ninguna manera de la misma idea, y no se puede excluir que él y Salvini se unan para tener un primer ministro diferente. Hermanos de Italia, en ese momento, podrían estar solos en las urnas en lugar de presentarse con los demás en una coalición. Para evitar esa eventualidad, un preliminar acuerdo entre Meloni, Berlusconi y Salvini se alcanzó el 27 de julio. Pero el acuerdo no parece estanco: la ventaja actual de Hermanos de Italia viene dada por su papel como único partido de oposición durante toda la pasada legislatura. Es poco probable que esta ventaja pueda durar una vez que Meloni se convierta en líder del gobierno, y en cuestión de meses, Berlusconi y Salvini estarían tentados de desafiar a Meloni.
La elección de Mattarella de iniciar las elecciones ahora obligó a los partidos a exponer sus debilidades en público. Según la nueva ley electoral, un poco más de un tercio de los escaños de la Cámara de Diputados se eligen bajo el sistema de mayoría absoluta en lugar de asignarse con el sistema proporcional. Dependiendo de quién gane unos 30 escaños competitivos más, una coalición u otra debería obtener la mayoría absoluta. Las encuestas confidenciales de mediados de julio asignaban un 80% de probabilidad de victoria de la coalición de derecha. Meloni, Salvini y Berlusconi siguen siendo los favoritos, pero hoy la votación parece más incierta de lo que parecía entonces.
Y ahora el sueño. Si no surge una mayoría absoluta de la votación, los partidos no podrían formar sus coaliciones gobernantes favoritas en un parlamento fragmentado. En ese caso, Mattarella tendría que buscar otro superpartes líder (imparcial) para formar una coalición de varios partidos o un gobierno técnico, una tradición arraigada en la política italiana desde la unificación del país en 1861. Un gran número de italianos espera que, en octubre, los líderes de los partidos de Italia se vean obligados a llamar a la puerta de la casa tutelada de Mario Draghi en Umbria, resucitando después de 2,500 años la leyenda de Lucius Quinctius Cincinnatus, el cónsul romano a quien en una emergencia se le pidió que dejara su retiro en el campo y retomara el poder.
