La Comisión Europea ha aprobado un plan búlgaro de 218 millones de euros para apoyar a determinados productores agrícolas en el contexto de la invasión rusa de Ucrania.
El régimen fue aprobado en el marco de la ayuda estatal Marco Temporal de Crisis, adoptado por la Comisión el 23 de marzo de 2022 y modificado el 20 Julio 2022, sobre la base del artículo 107, apartado 3, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («TFUE»), reconociendo que la economía de la UE está experimentando una grave perturbación.
Vicepresidenta ejecutiva Margrethe Vestager, a cargo de la política de competencia, dijo: “El sector agrícola se ha visto especialmente afectado por los aumentos de los precios de la energía y otros costes de los insumos provocados por la invasión rusa de Ucrania y las sanciones relacionadas. Este plan de 218 millones de euros aprobado hoy permitirá a Bulgaria apoyar a los agricultores afectados por la actual crisis geopolítica. Seguimos apoyando a Ucrania y su gente. Al mismo tiempo, seguimos trabajando en estrecha colaboración con los Estados miembros para garantizar que las medidas nacionales de apoyo puedan implementarse de manera oportuna, coordinada y eficaz, al tiempo que protegen la igualdad de condiciones en el mercado único."
La medida búlgara
Bulgaria notificó a la Comisión en el marco temporal de crisis un plan de 218 millones de euros (426 millones de BGN) para ayudar a determinados productores agrícolas en el contexto de la invasión rusa de Ucrania.
La medida estará abierta a las micro, pequeñas y medianas empresas activas en la producción primaria de determinados productos agrícolas, que se han visto afectadas por el aumento de los precios de la energía, los fertilizantes y otros costes de insumos, provocado por la actual crisis geopolítica y las sanciones El régimen cubre la producción primaria de los siguientes productos agrícolas: pequeños y grandes rumiantes, caballos, colmenas, frutas y verduras (en particular, ensaladas y lechuga, okra y calabacín), aceite de rosas, vides, nueces y tabaco.
En virtud de este régimen, los beneficiarios elegibles tendrán derecho a recibir cantidades limitadas de ayuda en forma de subvenciones directas. El importe de la ayuda por beneficiario se calculará en función del número de animales y de hectáreas de terreno agrícola.
La Comisión constató que el régimen búlgaro se ajusta a las condiciones establecidas en el marco temporal de crisis. En particular, la ayuda (i) no superará los 62,000 € por beneficiario; y (ii) se otorgará a más tardar el 31 de diciembre de 2022.
La Comisión llegó a la conclusión de que el régimen búlgaro es necesario, adecuado y proporcionado para remediar una perturbación grave en la economía de un Estado miembro, de conformidad con el artículo 107, apartado 3, letra b), del TFUE y las condiciones establecidas en el marco temporal de crisis.
Sobre esta base, la Comisión aprobó la medida de ayuda con arreglo a las normas de la UE sobre ayudas estatales.
Antecedentes
la ayuda estatal Marco Temporal de Crisis, adoptado el 23 de marzo de 2022, permite a los Estados miembros utilizar la flexibilidad prevista en las normas sobre ayudas estatales para apoyar la economía en el contexto de la invasión rusa de Ucrania.
El Marco Temporal de Crisis ha sido modificado el 20 Julio 2022, para complementar la Paquete de preparación para el invierno y en consonancia con la Plan REPowerEU objetivos.
El Marco Temporal de Crisis prevé los siguientes tipos de ayuda, que pueden conceder los Estados miembros:
- Cantidades limitadas de ayuda, en cualquier forma, para las empresas afectadas por la crisis actual o por las sanciones y contrasanciones posteriores hasta la cuantía incrementada de 62,000€ y 75,000€ en los sectores de agricultura, pesca y acuicultura respectivamente, y hasta 500,000€ en todos los demás sectores ;
- Apoyo a la liquidez en forma de garantías estatales y préstamos subvencionados;
- Ayudas para compensar los altos precios de la energía. La ayuda, que puede concederse en cualquier forma, compensará parcialmente a las empresas, en particular a los usuarios intensivos de energía, por los costes adicionales debidos a las subidas excepcionales de los precios del gas y la electricidad. La ayuda global por beneficiario no puede superar el 30 % de los costes subvencionables y, con el fin de incentivar el ahorro energético, no debe corresponder a más del 70 % de su consumo de gas y electricidad durante el mismo período del año anterior, hasta un máximo de 2 millones de euros en cualquier momento dado. Cuando la empresa incurre en pérdidas de explotación, puede ser necesaria una ayuda adicional para garantizar la continuación de una actividad económica. Por tanto, para los usuarios intensivos en energía, las intensidades de ayuda son más altas y los Estados miembros pueden conceder ayudas que superen estos límites máximos, hasta 25 millones de euros, y para empresas activas en sectores y subsectores especialmente afectados, hasta 50 millones de euros;
- Medidas que aceleran el despliegue de las energías renovables. Los Estados miembros pueden establecer planes para inversiones en energías renovables, incluido el hidrógeno renovable, el biogás y el biometano, el almacenamiento y el calor renovable, incluso a través de bombas de calor, con procedimientos de licitación simplificados que se pueden implementar rápidamente, al tiempo que incluyen garantías suficientes para proteger la igualdad de condiciones. . En particular, los Estados miembros pueden idear esquemas para una tecnología específica, que requiera apoyo en vista de la combinación energética nacional particular; y
- Medidas que faciliten la descarbonización de los procesos industriales. Para acelerar aún más la diversificación de los suministros energéticos, los Estados miembros pueden apoyar inversiones para la eliminación gradual de los combustibles fósiles, en particular a través de la electrificación, la eficiencia energética y el cambio al uso de hidrógeno renovable y basado en la electricidad que cumpla determinadas condiciones. Los Estados miembros pueden (i) establecer nuevos sistemas basados en licitaciones o (ii) apoyar proyectos directamente, sin licitaciones, con ciertos límites en la parte del apoyo público por inversión. Se prevén bonificaciones complementarias específicas para las pequeñas y medianas empresas, así como para soluciones especialmente eficientes desde el punto de vista energético. El Marco Temporal de Crisis también indica cómo se pueden aprobar los siguientes tipos de ayuda caso por caso, sujeto a: condiciones:
- (i) apoyo a empresas afectadas por restricciones obligatorias o voluntarias de gas, (ii) apoyo para el llenado de almacenamientos de gas, (iii) apoyo transitorio y por tiempo limitado para el cambio de combustible a combustibles fósiles más contaminantes sujeto a esfuerzos de eficiencia energética y a evitar efectos de bloqueo, y (iv) apoyar la provisión de seguros o reaseguros a las empresas que transportan bienes hacia y desde Ucrania. Las entidades controladas por Rusia sancionadas quedarán excluidas del alcance de estas medidas. El Marco Temporal de Crisis incluye una serie de salvaguardas:
- Metodología proporcional, exigiendo un vínculo entre el importe de la ayuda que puede concederse a las empresas y la escala de su actividad económica y exposición a los efectos económicos de la crisis;
- Condiciones de elegibilidad, por ejemplo, definiendo a los usuarios intensivos en energía como empresas para las cuales la compra de productos energéticos asciende al menos al 3 % del valor de su producción; y
- requisitos de sostenibilidad, Se invita a los Estados miembros a considerar, de manera no discriminatoria, el establecimiento de requisitos relacionados con la protección del medio ambiente o la seguridad del suministro cuando concedan ayuda para costes adicionales debido a precios excepcionalmente altos del gas y la electricidad. El Marco Temporal de Crisis estará en vigor hasta el 31 de diciembre de 2022 para las medidas de apoyo a la liquidez y las medidas que cubren el aumento de los costes de la energía. La ayuda para el despliegue de las energías renovables y la descarbonización de la industria podrá concederse hasta finales de junio de 2023. Con el fin de garantizar la seguridad jurídica, la Comisión evaluará en una fase posterior la necesidad de una prórroga. El Marco Temporal de Crisis complementa el amplias posibilidades para que los Estados miembros diseñen medidas en consonancia con las normas sobre ayudas estatales existentes en la UE. Por ejemplo, las normas sobre ayudas estatales de la UE permiten a los Estados miembros ayudar a las empresas a hacer frente a la escasez de liquidez y a la necesidad de ayuda de rescate urgente. Además, el artículo 107, apartado 2, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea permite a los Estados miembros indemnizar a las empresas por los perjuicios directamente causados por un acontecimiento excepcional, como los causados por la crisis actual. 19 de marzo de 2020, la Comisión adoptó un marco temporal en el contexto del brote de coronavirus. El Marco Temporal COVID fue modificado el 3 abril, 8 mayo, 29 junio, 13 October 2020, 28 enero y 18 de noviembre 2021. Como se anunció en Mayo 2022, el Marco Temporal COVID no ha sido extendido más allá de la fecha de vencimiento establecida del 30 de junio de 2022, con algunas excepciones. En particular, las medidas de apoyo a la inversión y la solvencia aún pueden aplicarse hasta el 31 de diciembre de 2022 y el 31 de diciembre de 2023, respectivamente. Además, el Marco Temporal COVID ya prevé una transición flexible, bajo claras salvaguardias, en particular para las opciones de conversión y reestructuración de instrumentos de deuda, como préstamos y garantías, en otras formas de ayuda, como subvenciones directas, hasta el 30 de junio. 2023. La versión no confidencial de la decisión estará disponible bajo el número de caso SA.103875 en el Registro de ayudas estatales en la Comisión competencia sitio web una vez que se haya resuelto cualquier problema de confidencialidad. Las nuevas publicaciones de decisiones sobre ayudas estatales en Internet y en el Diario Oficial figuran en el Noticias electrónicas semanales de la competenciaPuede encontrar más información sobre el Marco Temporal de Crisis y otras medidas adoptadas por la Comisión para abordar el impacto económico de la invasión rusa de Ucrania. esta página.
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