El Consejo de Europa Congreso de Autoridades Locales y Regionales ha llamado Francia perseguir la descentralización, aclarar la división de poderes entre el estado y las autoridades subnacionales y proporcionar una mejor protección a los alcaldes.
Adoptar su recomendación basada en una reporte por Bryony Rudkin (Reino Unido, L, SOC/G/PD) y Matija Kovac (Serbia, R, PPE/CCE), después de sus visitas en 2023 para monitorear la implementación de la Carta Europea de Autonomía Local, el Congreso acogió con satisfacción las reformas de descentralización previstas por Francia, la cláusula general de competencia de la que disfrutan los municipios, la ratificación por parte de Francia del protocolo adicional de la Carta sobre el derecho a participar en los asuntos de una autoridad local, la concesión de un estatuto especial a París en 2019 y las frecuentes referencias a la Carta en procedimientos judiciales relacionados con la gobernanza local o regional.
El informe subraya algunos puntos que merecen especial atención, especialmente la descentralización incompleta mencionada en el informe público anual de 2023 del Tribunal de Cuentas; distribución poco clara de poderes; una regulación excesiva de los poderes delegados a las autoridades locales y una reducción gradual de los impuestos locales que conduce a una centralización excesiva de la financiación de las autoridades locales.
Las autoridades locales carecían de financiación proporcional del gobierno central, dependían cada vez más de subsidios y financiación contractual y los mecanismos de consulta se utilizaban principalmente como canales para informar a las autoridades locales y regionales sobre las iniciativas, planes y regulaciones del gobierno central, según el informe. También expresó su preocupación por las crecientes amenazas y ataques contra alcaldes y representantes electos locales por parte de la sociedad en general, a menudo a través de las redes sociales, poniendo en peligro la gobernanza local democrática. Las autoridades nacionales necesitaban fortalecer la protección jurídica de los alcaldes y ampliar los plazos de prescripción en asuntos penales.
El Congreso pidió que se prosiguieran las reformas de descentralización recientemente anunciadas y que se aclarara la división del poder, evitando el exceso de regulación. Se debe fortalecer la autonomía fiscal y revisar periódicamente los costos del ejercicio de los poderes delegados para garantizar que se financien proporcionalmente. También subrayó la importancia de reducir la dependencia de las autoridades locales de la financiación contractual y las transferencias centrales, implementando al mismo tiempo mecanismos genuinos de consulta.
El debate fue seguido de un intercambio de puntos de vista con Dominique Faure, Ministro francés responsable de Gobierno Local y Asuntos Rurales, quien luego participó en una mesa redonda con motivo del 30º aniversario del Congreso.
