مجمع شورای اروپا قطعنامه ای را در مورد غیر نهادینه سازی تصویب کرد

مجمع پارلمانی شورای اروپا یک توصیه و یک قطعنامه در مورد سازمان زدایی افراد دارای معلولیت به تصویب رساند. هر دوی اینها رهنمودهای مهمی را در روند اجرای حقوق بشر در این زمینه در سال های آینده ارائه می دهند.

هر دو توصیه و وضوح با اکثریت زیاد آرا در طول دوره تصویب شد جلسه بهاره مجلس در پایان ماه آوریل همه گروه‌های سیاسی مانند همه سخنرانان در طول مناظره از گزارش و توصیه‌های آن حمایت کردند، بنابراین حقوق افراد دارای معلولیت را به‌عنوان بخشی از دستور کار اروپا به‌طور محکم تأیید کردند.

خانم Reina de Bruijn-Wezeman، از کمیته امور اجتماعی، بهداشت و توسعه پایدار مجلس، تحقیقات مجمع را در مورد این موضوع که نزدیک به دو سال به طول انجامید، رهبری کرد. او اکنون یافته ها و توصیه های خود را به اتفاق آرا به مجمع عمومی ارائه کرد تصویب در کمیته.

او به مجمع گفت: «افراد دارای معلولیت مانند من و شما از حقوق انسانی برخوردارند. آنها حق زندگی مستقل و دریافت خدمات مناسب مبتنی بر جامعه را دارند. این مهم نیست که چقدر به حمایت فشرده نیاز است.»

او افزود که «به نظر من، غیر نهادی‌سازی، پله‌ای کلیدی برای پایان دادن به اجبار در سلامت روان است. حق افراد دارای معلولیت برای برابری و شمولیت در حال حاضر در سطح بین المللی به ویژه به لطف سازمان ملل متحد به رسمیت شناخته شده است. کنوانسیون حقوق افراد دارای معلولیت، CRPD، در سال 2006 به تصویب رسید.

خانم Reina de Bruijn-Wezeman، به عنوان آخرین نکته در ارائه خود اظهار داشت: «من از پارلمان می‌خواهم اقدامات لازم را برای لغو تدریجی قوانینی که اجازه نهادینه کردن افراد دارای معلولیت را مجاز می‌کند، و همچنین قانون بهداشت روانی که اجازه درمان بدون رضایت و عدم حمایت را می‌دهد، بردارد. یا پیش نویس متون قانونی را تأیید کنید که غیر نهادینه سازی موفق و معنادار را دشوارتر می کند و با روح نامه CRPD مغایرت دارد.»

نظر کمیته

به عنوان بخشی از رویه‌های عادی مجلس پارلمانی، نظری به اصطلاح درباره گزارش یک کمیته پارلمانی دیگر ارائه شد. خانم لیلیانا تانگوی از کمیته برابری و عدم تبعیض نظر کمیته را ارائه کرد. وی خاطرنشان کرد که "مجمع بارها حمایت خود را از احترام کامل به حقوق افراد دارای معلولیت تایید کرده است." او به خانم Bruijn-Wezeman به خاطر گزارشش تبریک گفت، گزارشی که به وضوح نشان می‌دهد چرا سازمان‌زدایی از افراد دارای معلولیت باید بخشی جدایی‌ناپذیر از این رویکرد باشد.

او افزود که او همچنین «می‌خواهد به گزارشگر تبریک بگویم زیرا گزارش او فراتر از مواضع صرفاً سیاستی است. توجه را به اقدامات مشخصی جلب می کند که دولت ها می توانند و باید انجام دهند تا از یک فرآیند غیرسازمان زدایی مرتبط، مؤثر و پایدار با رعایت کامل حقوق افراد دارای معلولیت و همچنین منابع مالی برای دستیابی به این هدف اطمینان حاصل کنند.

قرار دادن در یک موسسه در معرض خطر قرار می گیرد

خانم Reina de Bruijn-Wezeman در ارائه گزارش خود خاطرنشان کرد که «استقرار در مؤسسات بر زندگی بیش از یک میلیون شهروند اروپایی تأثیر می گذارد و نقض فراگیر حقوق مندرج در ماده 19 CRPD است. به تعهد قاطع به غیر نهادینه سازی.»

این را باید در این دیدگاه دید که افراد دارای معلولیت از آسیب پذیرترین افراد جامعه ما هستند. او به مجمع گفت که قرار گرفتن در موسسات "آنها را در معرض خطر نقض سیستماتیک و فردی حقوق بشر قرار می دهد و بسیاری از آنها خشونت فیزیکی، روانی و جنسی را تجربه می کنند."

زمانی که آقای توماس پرینگل از ایرلند، که به نمایندگی از گروه چپ اروپای متحد صحبت می کرد، تصمیم گرفت نمونه هایی از ایرلند و حتی حوزه انتخابیه خود را بیان کند، به طور قاطعانه تأیید شد که این کلمات خالی از لطف نیست، در مورد سوء استفاده جنسی از ساکنان یک مرکز. بیا توی نور. او به نمایندگان پارلمان از سراسر اروپا گفت که سابقه طولانی سوء استفاده در ایرلند در ده سال یا بیشتر گذشته بوده است که دولت مجبور است به طور منظم از شهروندان عذرخواهی کند.

آقای توماس پرینگل افزود: «فقط زمان زیادی بود که باید از افراد دارای معلولیت به دلیل بی توجهی و آزاری که در هنگام اقامت در ایالت دریافت کرده اند، عذرخواهی کرد».

خانم بئاتریس فرسکو رولفو، به نمایندگی از گروه اتحاد لیبرال‌ها و دموکرات‌ها برای اروپا (ALDE) خاطرنشان کرد که افراد دارای معلولیت و خانواده‌هایشان اغلب دچار سردرگمی در سیستم نهادی می‌شوند که به قیمت اولیه‌ترین حقوق خود تمام می‌شود. او خاطرنشان کرد: "بیشتر اوقات، آنها در مؤسساتی قرار می گیرند که می توانند در خارج از آنها شکوفا شوند."

او به مجمع گفت که شخصاً «تمام بحث‌ها در مورد مزایایی که از سازمان‌زدایی حاصل می‌شود، هم برای دولت، هم برای افراد مربوطه و هم برای مدل‌های اجتماعی ما به اشتراک می‌گذارد». وی افزود: "به طور خلاصه، یک سیاست جدید بهداشتی که متکی بر افزایش منابع انسانی و مالی برای مراقبت در شهر است."

آسیب پذیرترین و چالش برانگیزترین شهروندان

آقای جوزف اوریلی که به نمایندگی از گروه حزب مردم اروپا و دموکرات‌های مسیحی صحبت می‌کرد، تأکید کرد که «معیار واقعی یک جامعه متمدن این است که چگونه به آسیب‌پذیرترین و چالش‌برانگیزترین شهروندان خود پاسخ می‌دهد». و وقتی گفت: «برای مدت طولانی، پاسخ ما به افراد دارای معلولیت، نهادینه‌سازی، دور انداختن کلیدها و مراقبت ناکافی، اگر نگوییم سوءاستفاده، بوده است. ما باید افراد مبتلا به اختلالات روانپزشکی را از نهاد خارج کنیم. درمان روانپزشکی سیندرلای پزشکی بوده و هست.»

آقای کنستانتینوس افستاتیو از قبرس در ادامه در مورد نیاز به مراقبت از اقشار آسیب پذیر اظهار داشت: "سالها ثابت شد که نهادسازی بهانه ای برای عدم پذیرش مسئولیت ما است، مسئولیت و وظیفه ای ویژه برای مراقبت از افراد آسیب پذیر." وی افزود: «عمل محصور کردن و فراموش کردن دیگر قابل قبول نیست. همشهریان ما که اتفاقاً آسیب پذیر هستند، باید حمایت شوند و آزادانه از حقوق بشر خود به عنوان یک موضوع اصولی استفاده کنند، بدون توجه به هزینه یا تلاش.»

خانم هایکه انگلهارت از آلمان خاطرنشان کرد که "جامعه ما به عنوان یک کل خواسته شده است تا اشکال فراگیر مسکن را فراهم کند که در آن افراد پیر و جوان با هم زندگی کنند، که در آن افراد بدون معلولیت و افراد نیازمند به کمک به عنوان همسایه با هم زندگی کنند. چنین اشکال زندگی ما را به این هدف نزدیکتر می کند.»

او افزود: «این مهم و درست است که سلامت روان در شورای اروپا جایگاه خود را داشته باشد. "ما باید مطمئن شویم که توصیه های ما به کنوانسیون حقوق معلولان سازمان ملل در سال 2006 احترام می گذارد. این کنوانسیون درک می کند که حقوق بشر برای همه اعمال می شود. قابل تقسیم نیستند. افراد دارای معلولیت باید بتوانند به عنوان اعضای فعال جامعه تصمیمات خود را اتخاذ کنند. ما امروز اینجا هستیم تا کمی به این هدف نزدیک شویم.»

سازمان زدایی مورد نیاز است

خانم مارگیت دی بوئر، از هلند خاطرنشان کرد، "حرکت به سمت غیرنهادسازی افراد دارای معلولیت هم به شدت مورد نیاز است و هم به تعهدات حقوق بشری دولت ها نیاز دارد، جایی که استقرار در موسسات باید کنار گذاشته شود. هنوز هم برای افراد دارای ناتوانی جسمی و افرادی که مشکلات روانی دارند، اغلب از آن در انواع مراقبت ها استفاده می شود.

خانم Fiona O'Loughlin از ایرلند خاطرنشان کرد: "هدف نهایی غیر نهادینه سازی این است که افراد دارای معلولیت را قادر سازد تا زندگی معمولی در مکان های معمولی داشته باشند، تا به طور مستقل در جامعه خود بر اساس مبنایی برابر با دیگران زندگی کنند."

او سپس این سوال لفاظی را مطرح کرد که "برای رسیدن به آن چه باید بکنیم؟" که او با این بیانیه پاسخ داد: «ما به یک گسترش جامع آموزش آگاهی از معلولیت در راستای الگوی حقوق بشر معلولیت نیاز داریم. تنها در این صورت است که می‌توانیم شروع به مقابله با تعصبات ناخودآگاه کنیم و به افراد دارای معلولیت به عنوان شهروندان جامعه که قادر به کمک به جامعه و زندگی مستقل هستند، نگاه و ارزش قائل شویم.»

و افزایش آگاهی لازم است. آقای Antón Gómez-Reino از اسپانیا ابراز عقیده کرد که «ما در دوران سختی برای برابری زندگی می‌کنیم، نیروهای تاریک زیادی نیز در دموکراسی‌های ما وجود دارند، آنها گفتمان‌های پیش داوری را روی میز قرار می‌دهند. و دقیقاً به همین دلیل است که ما نیز باید تعهد خود را نسبت به این افراد دارای معلولیت تقویت کنیم.»

وی در همسویی با دیگر سخنرانان بیان کرد: قابل قبول نیست که پاسخ به شهروندان معلول ما حصر بدون جایگزین، فراموشی آن و نقض و بی حقوقی است. وی خاطرنشان کرد: ما باید از دیدگاه‌های ساده، آسیب‌شناسی و تفکیک‌پذیری که هنوز برخی از آن دفاع می‌کنند و الگوهایی که تنها و منحصراً با سلب آزادی حل می‌شوند، فراتر برویم. این شرایط نیازمند حساسیت بیشتر و مهمتر از همه تعهد بیشتر قانونگذاران و مردم است.»

استراتژی بلند مدت

خانم Reina de Bruijn-Wezeman در سخنرانی خود روشن کرده بود که یک چالش کلیدی این است که اطمینان حاصل شود که فرآیند نهادینه سازی به گونه ای انجام می شود که مطابق با حقوق بشر باشد.

او توضیح داد که فرآیند غیرنهادسازی به یک استراتژی بلندمدت نیاز دارد که تضمین کند مراقبت های با کیفیت خوب در محیط های اجتماعی در دسترس است. از آنجایی که افراد نهادینه شده در حال ادغام مجدد در جامعه هستند، نیاز به خدمات اجتماعی جامع و حمایت فردی در فرآیند غیرسازمان‌سازی وجود دارد تا از این افراد و در بسیاری موارد از خانواده‌ها یا سایر مراقبان حمایت شود. چنین حمایتی باید همراه با دسترسی خاص به خدمات خارج از موسسات باشد که مردم را قادر می سازد مراقبت، کار، کمک های اجتماعی، مسکن و غیره را دریافت کنند.»

وی هشدار داد که "اگر فرآیند غیر نهادسازی به درستی و بدون توجه به نیازهای خاص هر فرد مرتبط مدیریت نشود، این امر می تواند عواقب ناگواری داشته باشد."

آقای پاولو سوشکو از اوکراین بر اساس تجربه کشورش تأیید کرد که این امر ضروری است. وی خاطرنشان کرد که «بسیاری از کشورهای اروپایی استراتژی‌های غیرنهادسازی دارند یا حداقل اقداماتی را در یک استراتژی گسترده‌تر برای معلولیت اتخاذ کرده‌اند». اما همچنین، که اینها باید بر اساس شرایط موجود در آن کشور خاص انجام شود.

وی گفت: هر کشوری سرعت و پیشرفت خود را در این اصلاحات دارد. دیدگاهی که توسط سایر سخنرانان نیز به اشتراک گذاشته شد.

به اشتراک گذاشتن تجربیات

چندین سخنران صحنه کشورهای خود را هم خوب و هم بد ذکر کردند. نمونه های خوبی از سوئد که توسط خانم Ann-Britt Åsebol ذکر شد برجسته بود. او خاطرنشان کرد که افراد دارای معلولیت حق دارند در سوئد مسکن خود را داشته باشند و از حمایت لازم برای داشتن یک زندگی مستقل برخوردار شوند. نمونه های دیگری از آذربایجان و حتی مکزیک ذکر شد.

خانم Reina de Bruijn-Wezeman گفت The European Times او از به اشتراک گذاشتن تجارب ملی به عنوان بخشی از فرآیند غیرنهادسازی در کشورهای مختلف که توسط سخنرانان مجمع به آن اشاره شده بود، خوشحال بود.

در پایان مناظره، خانم رینا دی بروین-وزمن نظری در رابطه با نگرانی مالی برخی از سیاستگذاران در رابطه با افراد دارای معلولیت پیچیده ارائه کرد. او گفت که "مراقبت های نهادینه شده پول زیادی را برای نتیجه ضعیف تر از نظر کیفیت زندگی پرداخت می کند." با این حال، او همچنین تأیید کرد که درست است که غیر نهادینه‌سازی در دوره انتقال، زمانی که مؤسسات هنوز در حال اجرا هستند و مراقبت از جامعه در حال شروع است، پرهزینه است. اما این تنها در طول این دوره انتقال است که او 5 تا 10 سال تخمین زده است.

خانم Reina de Bruijn-Wezeman در انعکاس این بحث گفت The European Times که او از حمایت گسترده گزارش خود و قطعنامه و توصیه قدردانی کرد. با این حال او همچنین اشاره کرد که برخی از "اما" وجود دارد. او از جمله به اظهارات آقای پیر آلن فریدز از سوئیس اشاره کرد که در عین حمایت کامل از اهداف گزارش یک «اما» را بیان کرده بود. وی معتقد بود در برخی موارد متاسفانه نهادینه سازی به دلایل بسیاری تنها راه حل است. وی به مواردی از جمله وابستگی بسیار زیاد به مواد مخدر و فرسودگی مراقبان خانواده اشاره کرد.

حق انتخاب و کرامت

در یک سخنرانی پایانی، رئیس کمیته امور اجتماعی، سلامت و توسعه پایدار، خانم سلین سایک بوکه، تکرار کرد که «هر فردی حق دارد انتخاب کند که چگونه می‌خواهد زندگی کند، با چه کسی زندگی کند، کجا زندگی کند، و چگونه تجربیات روزانه خود را انجام می دهند. هر فردی حق کرامت دارد. و به این ترتیب، همه سیاست‌های ما در واقع باید به دنبال این باشند که از آن کرامت، حق زندگی آبرومندانه محافظت و تضمین کنیم. و این اصل راهنما در تغییر پارادایم است که سازمان ملل متحد با کنوانسیون حقوق افراد دارای معلولیت مطرح کرده است.

وی به این واقعیت اشاره کرد که ماده 19 کنوانسیون به صراحت وظیفه ما را برای به رسمیت شناختن حقوق برابر افراد دارای معلولیت و تضمین شمول و مشارکت کامل در جامعه از طریق: یکی، تضمین انتخاب آزادانه شرایط زندگی بیان می کند. دوم، اطمینان از دسترسی به آن انتخاب، به این معنی که ما برای انجام این کار به منابع مالی و اقتصادی نیاز داریم. سوم، با اطمینان از یک چارچوب جامع و کل نگر برای ارائه خدمات عمومی از طریق آن ابزارهای مالی، از دسترسی به سلامت، آموزش، به طور خلاصه، اشتغال، دسترسی به زندگی نه تنها برای معلولان، بلکه برای خانواده‌های آنها نیز. واقعاً یک سرویس مبتنی بر جامعه ایجاد کنید.

وی افزود: «ما باید مطمئن شویم که آن سیستم مبتنی بر جامعه را از طریق یک استراتژی سیستمی، از طریق سیاست اقتصادی مناسب، از طریق یک چارچوب جامع، از طریق نظارت بر جایی که مطمئن می‌شویم واقعاً اتفاق می‌افتد، ایجاد می‌کنیم.»

آقای اکتور جیمی رامیرز باربا، ناظر مجمع پارلمانی شورای اروپا برای حزب پان مکزیک، اظهار داشت: «در مکزیک، من معتقدم که باید از توصیه‌های ارائه شده در این گزارش پیروی کنیم که امیدوارم این مجمع آن را تأیید کند.»