حرکت آزاد: اصلاحات شینگن برای اطمینان از کنترل مرزها تنها به عنوان آخرین راه حل

اعضای کمیته آزادی های مدنی از پیشنهادهایی حمایت کردند که به این معنی است که کنترل مرزها در محدوده حرکت آزاد شینگن تنها در مواقع ضروری می تواند مجدداً برقرار شود.

نمایندگان پارلمان اروپا روز چهارشنبه پیش نویس گزارش اصلاح قانون مرزهای شینگن را با 39 رأی موافق، 13 رأی مخالف و 12 رأی ممتنع به تصویب رساندند و با 49 رأی موافق، 14 رأی مخالف و 0 رأی ممتنع اجازه آغاز مذاکرات با شورا را دادند. . در پاسخ به دائمی فزاینده کنترل مرزی در منطقه شنگن، این پیشنهاد به دنبال شفاف سازی قوانین، تقویت حرکت آزاد در اتحادیه اروپا و معرفی راه حل های هدفمند برای تهدیدات واقعی است.

نمایندگان پارلمان اروپا می‌خواهند از واکنش منسجم اتحادیه اروپا در موارد اضطراری بهداشتی فرامرزی عمومی در مقیاس بزرگ اطمینان حاصل کنند که محدودیت‌های موقتی برای ورود به منطقه شنگن را مجاز می‌سازد، اما شهروندان اتحادیه اروپا، ساکنان طولانی مدت و پناهجویان را از آنها معاف می‌کند.

به عنوان جایگزینی برای کنترل مرزی، قوانین جدید همکاری پلیس را در مناطق مرزی ارتقا می دهد. در مواردی که اتباع کشورهای ثالث با وضعیت نامنظم در حین گشت زنی مشترک دستگیر می شوند و شواهدی وجود دارد که آنها مستقیماً از یک کشور دیگر اتحادیه اروپا وارد شده اند، این افراد ممکن است در صورت شرکت در گشت های مشترک به آن کشور منتقل شوند. نمایندگان پارلمان اروپا می خواهند چندین دسته، از جمله خردسالان بدون همراه، را از چنین بازگشتی حذف کنند.

کنترل مرزی موجه و محدود به مدت حداکثر تا دو سال در صورت لزوم

در متن، نمایندگان پارلمان اروپا معیارهای روشنی را برای اعمال کنترل های مرزی در پاسخ به تهدیدات جدی که عملکرد منطقه شینگن را به خطر می اندازند، پیشنهاد می کنند. باید دلیل موجهی مانند تهدید «شناسایی شده و فوری» تروریسم، با محدودیت‌های زمانی شدیدتر برای کنترل‌های مرزی در پاسخ به تهدیدات قابل پیش‌بینی، حداکثر تا هجده ماه وجود داشته باشد. اگر تهدید ادامه یابد، با تصمیم شورا می توان کنترل های مرزی بیشتری را مجاز دانست.

این پیشنهادها همچنین امکان برقراری مجدد کنترل‌های مرزی را در چندین کشور فراهم می‌کند، زمانی که کمیسیون اخطاریه‌هایی در مورد یک تهدید به‌ویژه جدی که اکثر کشورها را به طور همزمان تحت تأثیر قرار می‌دهد، برای یک دوره حداکثر دو ساله دریافت می‌کند.

در همان زمان، نمایندگان پارلمان اروپا حذف برخی مفاهیم مرتبط با مهاجرت را از این پیشنهاد پیشنهاد می کنند. آنها استدلال می کنند که مقررات مربوط به ابزاری کردن مهاجران (که در آن کشورهای ثالث مهاجران را برای عبور از خاک اتحادیه اروپا با هدف بی ثبات کردن کشورها تسهیل یا تشویق می کنند) باید پوشش داده شود. توسط یک پیشنهاد جداگانه و اختصاصیکه در حال حاضر قانونگذاران اتحادیه اروپا نیز در حال بررسی آن هستند.

نقل قول کردن

پس از رای گیری ، گزارشگر سیلوی گیوم (S&D، فرانسه) گفت: "حفاظت از منطقه حرکت آزاد شنگن و آنچه که برای 450 میلیون اروپایی نشان می دهد در قلب این گزارش قرار دارد. مذاکرات دشوار بوده است، اما من خوشحالم که توانسته ایم از ماهیت یکی از این مذاکرات محافظت کنیم اروپایی بزرگترین دستاوردهای اتحادیه.»

زمینه

مجلس دارد خواستار اصلاح قانون مرزهای شینگن شد برای تقویت اعتماد و همبستگی متقابل، و حفاظت از یکپارچگی و احیای کامل منطقه شنگن، که در حال حاضر 27 کشور را در بر می گیرد.

در یک قضاوت در آوریل در سال 2023، دیوان دادگستری اتحادیه اروپا رای داد که نصب مجدد کنترل های مرزی به دلیل تهدیدهای جدی ممکن است بیش از شش ماه نباشد، و تنها در صورت بروز تهدید جدید می تواند تمدید شود، مگر اینکه شرایط استثنایی وجود داشته باشد که عملکرد کلی شینگن را تحت تأثیر قرار دهد. منطقه در معرض خطر