بیمارستان های روانی بلغارستان، زندان ها، مدارس شبانه روزی کودکان و مراکز پناهندگان: بدبختی و حقوق نقض شده

دایانا کوواچوا، بازرس جمهوری بلغارستان، یازدهمین گزارش سالانه این موسسه را از بازرسی ها در مکان های محرومیت از آزادی در سال 2023، که توسط مکانیسم پیشگیری ملی (NPM) انجام شده است، منتشر کرد - NPM یک اداره تخصصی زیر نظر آمبودزمان است. نظارت، بررسی و ارزیابی رعایت حقوق افراد در زندان ها، بازداشتگاه ها، خانه های مراقبت های پزشکی اجتماعی کودکان، مراکز اقامتی خانواده برای کودکان و افراد، روانپزشکی، خانه های بزرگسالان دارای معلولیت، اختلالات روانی و زوال عقل. ، مراکز مهاجرت و پناهندگان و غیره.

داده های این گزارش نشان می دهد که در سال 2023، تیم NPM 50 بازرسی در مکان های ذکر شده انجام داده، در مجموع 129 توصیه را به ارگان های مختلف دولتی ارسال کرده و اجرای اقدامات خاص را برای بهبود شرایط در مکان های اسکان، بازداشت یا پیگیری پیگیری کرده است. رنج زندان

مشاهدات و نتیجه گیری ها در سال 2023 برای شناسایی مشکلات سیستمی ادامه دارد که این نهاد بارها به نهادهای مسئول هشدار داده است، اما با وجود این، تا به امروز عملاً راه حل های واقعی و کافی وجود ندارد.

مشکلات کمبود بودجه و کمبود مزمن پرسنل برای اطمینان از مراقبت های پزشکی و مراقبت های بهداشتی با کیفیت برای افراد در همه دسته های تاسیسات بازرسی شده برای همیشه حل نشده باقی می ماند. همچنین کمبود بودجه برای فعالیت‌های اجتماعی در مکان‌هایی که مجازات‌ها اجرا می‌شود، وجود ندارد - مددکاری اجتماعی و ادغام مجدد زندانیان همچنان برای بسیاری از زندان‌ها مشکوک است.

این گزارش به طور خلاصه بیان می کند که در دو سال گذشته، بازرس موضوع حمایت از حقوق افراد مبتلا به بیماری های روانی را در درجه اول و با تیزبینی خاصی قرار داده است.

گزارش شده است که در مجموع 25 بازرسی غیرمنتظره از مراکز روانپزشکی و مراکز خدمات اجتماعی اقامتی در بازه زمانی 2022-2023 انجام شده است.

«در مفهوم کنوانسیون علیه شکنجه و سایر رفتارها یا مجازات‌های ظالمانه، غیرانسانی یا تحقیرآمیز سازمان ملل متحد و کنوانسیون اروپایی برای پیشگیری از شکنجه و رفتار یا مجازات غیرانسانی یا تحقیرآمیز شورای اروپا – بیمارستان‌های روان‌پزشکی دولتی (PSHs) ) محل محرومیت از آزادی هستند، زیرا برخی از بیماران با تصمیمات دادگاه اسکان داده می شوند و نمی توانند داوطلبانه آنها را ترک کنند. به همین دلیل، بازرس، به عنوان NPM، با توجه خاصی بر پیشگیری از شکنجه و سایر اشکال رفتار غیرانسانی یا تحقیرآمیز در این مکان‌ها نظارت می‌کند.»

همچنین در آنجا خاطرنشان می شود که در بازه زمانی 2019 تا 2022، بازرس به عنوان NPM بارها به مقامات مسئول در مورد وجود مشکلات مزمن در بیمارستان های دولتی روانپزشکی، شرایط زندگی مادی تحقیرآمیز، سوءتغذیه مزمن بیماران به دلیل مدل نادرست تأمین مالی هشدار داده است. کیفیت پایین مراقبت های پزشکی، کمبود نیروی انسانی و یک سیاست پایدار برای غلبه بر آن، از جمله فقدان خدمات اجتماعی برای کمک به ادغام مجدد بیماران در PSH ها مشاهده شد.

در این راستا، آمبودزمان اصرار دارد که تعدادی از اقدامات فوری برای جلوگیری از هرگونه رفتار تحقیرآمیز یا شکنجه اتخاذ شود. اول از همه، برای تشخیص عمل "شکنجه" به عنوان یک جرم مستقل، سپس - درگیر شدن در اقدامات برای کنترل موثر - بر اساس هنر. 127، بند 4 قانون اساسی جمهوری بلغارستان که دفتر دادستانی نظارت منظم بر اجرای اقدامات جنایی و سایر اقدامات قهری در تمام بیمارستان های روانپزشکی دولتی انجام می دهد، زیرا آنها مکان های محرومیت از آزادی هستند.

بازپرس همچنین توصیه می‌کند که چارچوب قانونی رویه اعمال محدودیت‌های موقت فیزیکی برای بیماران مبتلا به اختلالات روانی ثابت به‌روزرسانی شود و پروتکلی برای اعمال اقدامات اجباری «بی‌حرکتی» و «انزوا» تهیه شود که در آن باید به وضوح مشخص شود. توجه داشته باشید که با چه مدت و چند وقت یکبار بیماران را می توان در یک دوره 24 ساعته ایزوله و مهار کرد (بسته) و دلایل اعمال این اقدامات را مشخص کرد.

این گزارش همچنین بر گسترش امکانات کنترل مدنی از طریق گنجاندن اجباری یک فرد دارای تحصیلات حقوقی و نماینده یک سازمان غیردولتی حقوق بشر در ترکیب کمیسیون نظارت بر اجرای اقدامات محدودکننده فیزیکی موقت تاکید دارد. و همچنین یکسان سازی روش تأمین مالی برای کلیه امکانات بهداشتی درمانی برای درمان بستری با توجه به کیفیت خدمات بهداشتی ارائه شده.

این گزارش همچنین بدترین مورد شکنجه را از آغاز مأموریت بازرس به عنوان NPM توصیف می کند. این آتش سوزی است که در 2 اکتبر 2023 در بیمارستان دولتی روانپزشکی لوچ رخ داد و در آن یک بیمار جان باخت. مرد جوانی که بر اثر آتش سوزی در انزوای بیمارستان روانپزشکی لوچ فوت کرد، به مدت 9 ساعت در انزوا دراز کشید که 6 نفر از آنها را بسته بودند. به گفته دایانا کواچوا، بازرس، این اقدام شکنجه است. او بر نظارت ویژه دادستانی بر تحقیقات اصرار دارد. و همچنین برای نظارت بر تمام اقدامات قهری در روانپزشکی، تغییر مقررات مربوط به انزوا. بازرسی بازرس در آنجا نقاط ضعف متعددی را در سیستم ارائه مراقبت های روانپزشکی با کیفیت و حمایت از بیماران روانی برجسته کرد. به عنوان مثال - نقص در چارچوب قانونی و شیوه های اجرای اقدامات برای مهار موقت فیزیکی افراد در PSH ها، فقدان مکانیسم های موثر برای کنترل توسط نهادهای دولتی، و همچنین مشکلات مزمن در کیفیت مراقبت های روانپزشکی ارائه شده به دلیل بودجه ناکافی. از فعالیت

یکی دیگر از محورهای گزارش NPM مربوط به کسری در مورد حقوق کودکان در تعارض با قانون است.

همچنین نشان می‌دهد که در هر گزارش سالانه NPM، توصیه می‌شود مدارس شبانه روزی تعطیل شوند و اقدامات مدرن و مؤثر برای کار با کودکان بزهکار معرفی شوند، که شامل عدالت ترمیمی و کار پیشگیرانه و همچنین ایجاد یک جامعه حمایتی اجتماعی است. سیستم. با شبکه ای از خدمات (خدمات یکپارچه و اقدامات آموزشی، روانی-اجتماعی و حمایتی و سازوکارهای حمایتی) در خصوص کودکان در تضاد با قانون.

در همین راستا، گزارش تشریح می‌کند که در سال 2023، تیم‌های بازرسی از NPM و اداره حقوق کودکان سه بازرسی مشترک در مدارس شبانه روزی آموزشی (EBS) و مدارس شبانه روزی اجتماعی و آموزشی (SPBS) برای ارزیابی در دسترس بودن یا نبودن پیشرفت در سومین گزارش موضوعی در مورد حقوق کودکان مستقر در مؤسسات آموزش عالی و مؤسسات آموزش عالی.

"در نتیجه فشار سیستماتیک بازرس، چهار مدرسه شبانه روزی مانند مدرسه در روستای دراگودانوو، شهرداری اسلیون، تعطیل شدند. تعداد کودکان اسکان داده شده در سه مورد باقی مانده به 88 کودک کاهش یافته است. اکثر کودکان قربانی شرایط زندگی خود هستند - فقر، فقدان شرایط مسکن عادی، والدین جدا شده و/یا کسانی که مهاجران اقتصادی خارج از کشور هستند. منابع (مالی، فنی و انسانی) در سیستم EBS و SPBS نامناسب است. تلاش مسئولان باید به طور کامل معطوف به تعطیلی سریع این موسسات و ایجاد یک سیستم اجتماعی حمایتی شامل شبکه ای از خدمات (خدمات یکپارچه و اقدامات آموزشی، روانی- اجتماعی و حمایتی و سازوکارهای حمایتی) در رابطه با کودکانی باشد که این گزارش می افزاید که در تضاد با قانون هستند.

در آنجا یادآوری می شود که در سومین گزارش موضوعی حقوق کودکان مستقر در موسسات آموزش عالی و موسسات آموزش متوسطه، یک سری رذایل مزمن مشاهده شد که موسسات آموزش عالی و موسسات آموزش متوسطه استانداردهای بین المللی را رعایت نمی کنند، زیرا آنها از بناهای به اصطلاح "ساختمان های نوع پادگان" با اتاق خواب، حمام، توالت مشترک هستند. و کودکان اسکان داده شده در آنها نه تنها به آموزش و مراقبت های پزشکی باکیفیت دسترسی ندارند، بلکه به دلیل دور بودن موسسات و کمبود بودجه، بستگان آنها نیز نمی توانند با آنها ملاقات کنند. علاوه بر این، اقدامات تربیتی دارای ویژگی های سرکوب کیفری است، یعنی اثر تربیتی آنها اعمال تحریم یا محدودیت است. عدم کنترل ادواری قضایی بعدی و ارائه کمک های حقوقی به کودکانی که در ارتباط با اقدامات آموزشی تحمیل شده بر آنها قرار گرفته اند مورد توجه قرار گرفت.

از دیگر مشکلات ذکر شده این واقعیت است که قوانین لازم الاجرا به خردسالان مستقر در یک مرکز آموزشی - مدرسه شبانه روزی اجازه نمی دهد برای درخواست تجدید نظر در بازداشت خود به مراجع قضایی مراجعه کنند. و همچنین در قوانین داخلی بلغارستان هیچ بررسی ادواری و خودکار در رابطه با بازداشت مورد نظر وجود ندارد.

در یازدهمین گزارش بازپرس به عنوان NPM برای یک سال دیگر تاکید شده است که اتخاذ سیاست و راهبرد ملی برای عدالت کودکان با افق بلندمدت ضروری است. همچنین تلاش مسئولان باید به طور کامل معطوف به تعطیلی سریع موسسات کودکان در تضاد با قانون و ایجاد یک سیستم اجتماعی حفاظت شده که شامل شبکه ای از خدمات (خدمات یکپارچه و آموزشی، روانی-اجتماعی و اجتماعی باشد) باشد. اقدامات حفاظتی و مکانیسم های حمایتی) در رابطه با این کودکان.

بازرس همچنین می‌گوید: «توصیه لازم برای انجام اقدامات قانونی مؤثر برای انتقال دستورالعمل 2016/800/XNUMX اتحادیه اروپا به NPC درباره تضمین‌های دادرسی برای کودکان مظنون یا متهم در دادرسی کیفری».

در سال 2023، NPM در مجموع 3 بازرسی برنامه ریزی شده و 11 بازرسی اعلام نشده در موسسات اجتماعی برای کودکان و بزرگسالان انجام خواهد داد.

باز هم توصیه بازرس این است که روند غیرنهادسازی مراقبت سالمندان را تسریع بخشد، زیرا اقامت طولانی مدت افراد معلول در موسسات ناقض حقوق اولیه بشر است و خود خانه ها می توانند به عنوان مکان های محرومیت از آزادی تعریف شوند.

این گزارش به واقعیت نگران‌کننده دیگری نیز اشاره می‌کند و آن وجود هفت مؤسسه با ظرفیت بیش از 100 نفر (یکی با 228 نفر) است که در فاصله بسیار زیادی از مراکز شهرداری و بیمارستان‌ها با کمبود نیروی متخصص برای مراقبت از آنها قرار دارند.

«در حال حاضر تنها 9 خانه برای افراد کم توان ذهنی، اختلالات روانی و زوال عقل تعطیل شده است. بار دیگر مشخص شد که خانه ها هیچ معیاری برای ارائه خدمات اجتماعی با کیفیت برای افراد دارای معلولیت ندارند. در این گزارش آمده است که نگرش نسبت به افراد اسکان داده شده و اقامت آنها در آنجا نه تنها بد و تحقیرآمیز است، بلکه حقوق اولیه انسانی آنها نیز نقض می شود. یعنی حق رفت و آمد آزاد و تماس با جهان خارج. مراقبت های روانی و پزشکی با کیفیت؛ فضای شخصی و شرایط بهداشتی و زندگی با کیفیت و همچنین حق مراقبت فردی.

آمبودزمن بار دیگر به فقدان آشکار اراده و بینش برای انتقال خدمات مراقبت های اقامتی به جامعه اشاره کرده است. در عوض، روند معکوس مشاهده می شود - پایه مادی در این موسسات ثابت می ماند، آنها در فاصله زیادی از مرکز شهرداری هستند، اغلب زیرساخت های همراه با حداقل بودجه بازسازی می شود تا مسکن های سرپناه و مراکز اقامتی نوع خانواده ایجاد شود. این امر منجر به این می شود که خدمات جدید در واقع در همان ساختمان یا در حیاط سرویس مسکونی مربوطه واقع شود.

این گزارش توجه را به این واقعیت جلب می کند که در سال 2023، روند حجم زیادی از بازرسی ها در محل های اجرای مجازات برای وزارت دادگستری ادامه دارد.

در پایان اکتبر 2022، گزارش کمیته اروپایی برای پیشگیری از شکنجه و رفتار یا مجازات غیرانسانی یا تحقیرآمیز از هشتمین سفر خود به بلغارستان منتشر شد. این کمیته مشکلات مربوط به خشونت بین زندانیان، شرایط نامناسب زندان ها و بازداشتگاه های کشور، گسترش گسترده ساس و سوسک و همچنین عدم انجام فعالیت های معنادار و سازنده برای محرومان را جاری و ضروری می داند. از آزادی آنها در این گزارش آمده است که یافته‌های فوق با بازرسی‌های انجام‌شده توسط بازرس در سمت خود به عنوان NPM در سال 2023 نیز تأیید می‌شود که به وضوح نیاز مستمر به اصلاح سیاست‌های کیفری در سیستم کیفری را نشان می‌دهد.

تأکید می‌شود که یافته‌های مهم کلی در این بخش همچنان عدم وجود راه‌حل مؤثر برای چندین مشکل اساسی، یعنی کسری سیستمیک در مراقبت‌های پزشکی زندانیان است. ادامه کسری با موجودی مستهلک شده بستر؛ مشکلات حل نشده با حضور سوسک ها، ساس ها و سایر آفات در مکان های محرومیت از آزادی و غیره.

تاکید دیگر در این گزارش، حفظ حقوق افراد محبوس در اماکن اقامتی وزارت کشور است. در سال 2023، در مجموع 2,509 نفر از این افراد تحت بازرسی قرار گرفتند.

اجرای توصیه های ارائه شده در سال 2022 در رابطه با حقوق افراد زیر سن قانونی و افرادی که به دنبال حمایت بین المللی هستند یا از آنها محروم شده اند بررسی شد.

در سال 2023، بازرسی از چهار محل برای اسکان افراد بازداشت شده در سیستم وزارت امور داخلی بازرسی انجام داد. در آنجا مشخص شد که شرایط زندگی مادی همچنان بد است، با دسترسی اندک به نور روز و پایه مواد مستهلک شده.

و در سال 2023، در سمت خود به عنوان NPM، بازرس بازرسی را در مراکز اسکان موقت اتباع خارجی زیر نظر وزارت امور داخلی و در مراکز اسکان پناهندگان زیر نظر آژانس دولتی پناهندگان (SRA) تحت نظارت و بازرسی انجام خواهد داد. شورای وزیران. تمرکز اصلی هر بازرسی، ارزیابی شرایطی است که در آن کودکان زیر سن قانونی بدون همراه زندگی می کنند و اشکال حمایتی ارائه شده است.

بررسی ها نشان داد که برای سال 2023، طبق آمار SRA، 5,702 درخواست برای حمایت بین المللی توسط افراد زیر سن قانونی بدون همراه ارسال شده است. از این تعداد، 3,843 نفر از کودکان بی سرپرست و 1,416 نفر از کودکان زیر سن قانونی هستند. 2023 49 کودک بی سرپرست در مراکز خدمات اجتماعی اسکان داده شده اند.

بازپرس در ادامه تأکید کرد: «همچنین نگران‌کننده است که اغلب کودکان بدون همراه از مراکز اقامتی نوع باز SRA زیر نظر شورای وزیران ظرف یک یا دو هفته ناپدید می‌شوند و از طریق کانال‌های سازمان‌یافته و پرهزینه پناهندگان غیرقانونی به اروپای غربی ادامه می‌دهند». گزارش سالانه

او توجه خود را به این واقعیت جلب می کند که بازرسی ها در سال 2023 همچنین تعداد فزاینده ای از افراد زیر سن قانونی بدون همراه را در شرایط مشکلات اساسی حل نشده دائمی یافت. به عنوان مثال - توصیه بازرس از سال 2022 اجرا نشده است و مرکز ثبت و پذیرش - هارمنلی همچنان منطقه امنی برای خردسالان بدون همراه و افراد زیر سن قانونی که به دنبال حمایت بین المللی هستند، ندارد. ارتباط توصیه برای معرفی یک سیاست سیستماتیک برای حفاظت و ادغام کودکان زیر سن قانونی بدون همراه ادامه دارد. بازرس خاطرنشان می کند که ارزیابی اقدامات ممکن برای اطمینان از حمایت و حمایت از افراد زیر سن قانونی بدون همراهی که از طریق ادغام در جامعه وضعیت دریافت کرده اند و در صورت عدم تمایل به قرار گرفتن در مراقبت های اجتماعی مسکونی ضروری است.

در سال 2023، بازرس اجرای 33 اقدام اجباری اداری در مورد بازگشت به کشور مبدا، کشور ترانزیت یا کشور ثالث و اخراج را زیر نظر داشت.

تیم‌های نظارتی هنگام بررسی پرونده‌های شخصی اتباع خارجی به مشکلات سیستمی پی بردند - ادامه روند تکمیل نشدن اسناد، به‌ویژه در مورد درخواست تجدیدنظر از دستورات برای اعمال اقدامات اجباری اداری. فقدان شواهد دال بر آگاهی اتباع خارجی از محتوای دستورات صادره به آنها برای اعمال اقدامات قهری اداری و همچنین حق تجدید نظر آنها مطابق قانون آیین دادرسی اداری. فقدان شواهدی مبنی بر اینکه اتباع خارجی مستقر در منازل ویژه برای اسکان موقت اتباع خارجی از حق خود برای دریافت کمک حقوقی آگاه بوده و با وکلایی که با آنها مشورت کرده و حقوق و گزینه های قانونی و غیره را به آنها اطلاع داده اند ملاقات کرده اند.

عکس: دیانا کواچوا / مرکز مطبوعاتی بازپرس