Neuvosto ja parlamentti käynnistävät kiireellisiä väliaikaisia toimenpiteitä ukrainalaisten kuljettajan asiakirjojen osalta
Vastauksena Venäjän provosoimattomaan ja perusteettomaan sotilaalliseen hyökkäykseen Ukrainaa vastaan neuvosto ja Euroopan parlamentti sopivat erityisten ja väliaikaisten toimenpiteiden käyttöönotosta kiireellisen menettelyn kautta. Ukrainan kuljettajan asiakirjat.
Lainsäädäntöehdotus liittyy ukrainalaisten pakolaisten vastaanotto ja sen tavoitteena on vähentää hallinnollisia vaatimuksia, joita tavallisesti sovelletaan kolmansien maiden kuljettajiin ajaessaan EU:n sisällä. Tämä innovatiivinen toimenpide keventää hallinnollista taakkaa ukrainalaisista pakolaisista ajoasiakirjojen osalta ja tarjoaa samalla a yhdenmukaistettu lähestymistapa tilapäisen suojelun ajaksi.
Haluamme yhtenäistää ja yksinkertaistaa ukrainalaisten pakolaisten ajoasiakirjojen tunnustamista jäsenmaissa. Toivottavasti tämä helpottaa heidän jokapäiväistä elämäänsä hieman, kunnes tämä sota, jota ei voida hyväksyä, on vihdoin ohi."
Jaroslav Zajicek, Tšekin varajäsen pysyvä edustaja
EU:n säännöt eivät koske kolmansien maiden ajokorttien tunnustamista ja vaihtoa. Komissio on tehnyt tämän ehdotuksen tunnustaen, että ongelman laajuuden ja sodan aiheuttamien vaikutusten vuoksi tarvitaan yhdenmukaistettu sääntelykehys. Se liittyy tiukasti Ukrainasta tuleville pakolaisille myönnettävään tilapäiseen suojeluun, joka myönnettiin alun perin neuvoston päätöksellä 4. maaliskuuta. Tavoitteena on kaksiosainen: toisaalta edistää Ukrainan pakolaisten sosiaalinen ja taloudellinen integroituminen vastaanottojäsenvaltiossa; toisaalta ylläpitää a korkea tieturvallisuustaso unionissa.
Asetuksessa säädetään edellytykset tunnustamiselle ajokortit ja kuljettajan pätevyyskortit Ukrainan myöntämä voimassaolon jatkaminen Ukrainan myöntämistä vanhentuneista kuljettajaasiakirjoista, tarkastusmenettelyt, jos kadonneet tai varastetut ajokortit Ukrainan myöntämä, ehkäisy petos tai väärennös, Samoin kuin seuranta sen täytäntöönpanosta komissiossa.
Seuraavat vaiheet
Sen jälkeen, kun Euroopan parlamentti äänesti tänään tarkistuksista, joita neuvosto voisi myös tukea, neuvosto hyväksyy kantansa lainsäädäntömenettelyssä mahdollisimman pian. Asian kiireellisyyden vuoksi asetus tulee voimaan viidentenä päivänä sen julkaisemisen jälkeen Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tausta
Venäjän 24. helmikuuta 2022 alkaneen hyökkäyksen kymmenen ensimmäisen viikon aikana yli viisi miljoonaa ihmistä on lähtenyt Ukrainasta, pakenevat aseellista konfliktia ja etsivät suojaa naapurimaista, pääasiassa Euroopan unionista. EU totesi jo 4. maaliskuuta 2022 siirtymään joutuneiden henkilöiden joukkotulvan Ukrainasta ja tarjosi väliaikainen suoja siirtymään joutuneille ihmisille. Neuvoston täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2022/382, tehty 4. maaliskuuta 2022, määritellään henkilöryhmät, jotka ovat oikeutettuja tilapäiseen tai riittävään suojeluun kansallisen lainsäädännön mukaan. Tilapäinen suojelu sisältää oikeuden saada oleskelulupa koko suojelun ajaksi ja päästä muun muassa majoitukseen, kouluun, terveydenhuoltoon ja työhön. Yhden jäsenvaltion myöntämä oleskelulupa tuo mukanaan oikeuden matkustaa unionin sisällä 90 päivää 180 päivän aikana.
Ajokortti lisää haltijansa liikkuvuutta ja helpottaa arkea koska se mahdollistaa moottorikäyttöisten ajoneuvojen ajamisen yleisillä teillä. Tässä yhteydessä se edistää tilapäistä suojelua tai kansallisen lainsäädännön mukaista riittävää suojelua saavien henkilöiden osallistumista taloudelliseen ja sosiaaliseen toimintaan uudessa ympäristössään.
Asiaan liittyvät säännöt ja menettelyt kolmansien maiden ajokorttien tunnustaminen ja vaihto poikkeavat jäsenvaltiosta toiseen riippuen muun muassa niiden kansallisen lainsäädännön erityissäännöksistä tai jäsenvaltioiden ja kyseisen kolmannen maan välisistä voimassa olevista kahdenvälisistä sopimuksista. Niiden henkilöiden osalta, jotka saavat tilapäistä tai riittävää kansallisen lainsäädännön mukaista suojelua ja joilla on Ukrainan myöntämä voimassa oleva ajokortti, on aiheellista säätää yhdenmukaistetut puitteet ajokorttien tunnustamiselle unionin alueella niin kauan kuin tilapäisen suojelun aika kestää.
Yleissääntönä on, että henkilöt, jotka saavat tilapäistä tai riittävää kansallisen lainsäädännön mukaista suojelua ja joilla on Ukrainan myöntämä voimassa oleva ajokortti, olisi voivat käyttää ajokorttiaan EU:n alueella niin kauan kuin tilapäinen suojelu kestää. Suojan väliaikaisen luonteen vuoksi ukrainalaista ajokorttia ei pitäisi olla tarpeen vaihtaa jäsenvaltion myöntämään ajokorttiin. Tämä helpottaa huomattavasti jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten taakkaa, sillä muutoin heidän olisi mahdollisesti vaihdettava miljoonia ukrainalaisia ajokortteja. Samaan aikaan tilapäistä tai kansallisen lainsäädännön mukaista riittävää suojelua saavien henkilöiden ei tarvitse välittömästi suorittaa toista teoreettista ja/tai käytännön ajokorttikoetta – usein heille vieraalla kielellä – ja/tai käydä lääkärintarkastuksissa jäsenvaltiossa heidän tilapäinen asuinpaikkansa.
Kuten EU:n ja Ukrainan solidaarisuuskaistaa koskevassa toimintasuunnitelmassa esitetään, Ukrainasta tulevien ammattikuljettajien pääsyä työhön Euroopan unionissa olisi helpotettava, määrittelemällä erityiset säännöt ammatillista pätevyyttä koskevien todistusten myöntämisestä ukrainalaisille ammattikuljettajille. Kun otetaan huomioon yleinen kasvava pula kuorma-autonkuljettajista, EU:n ja Ukrainan vaihtoehtoisia logistisia yhteyksiä ja Ukrainan pääsyä vientimarkkinoilleen olisi vahvistettava nykyisen Mustanmeren satamien tukoksen seurauksena. Ajokorttien ja ammatillisten pätevyystodistusten voimassaoloaika on yleensä rajoitettu. Niin kauan kuin sota raivoaa Ukrainassa, Ukraina ei todennäköisesti pysty varmistamaan näiden asiakirjojen yksilölliseen uusimiseen tarvittavaa hallinnollista tukea. Tässä poikkeuksellisessa tilanteessa Ukrainan hallitus voisi päättää jatkaa näiden asiakirjojen voimassaoloa. Siinä tapauksessa Ukrainan olisi tiedotettava unionille ja jäsenvaltioille riittävästi tällaisista pidennyksistä. Jäsenvaltioiden olisi tunnustettava ukrainalaisten ajokorttien pidennetty voimassaoloaika, joka ylittää niiden hallinnollisen voimassaoloajan, ainakin tilapäisen suojelun ajan loppuun asti.
Sotaa pakenemisen olosuhteet sisältävät usein tärkeiden asiakirjojen katoaminen tai varastaminen, kuten ajokortit tai ammattipätevyystodistukset, tai heidän jättämisensä sota-alueelle ilman välitöntä mahdollisuutta saada niitä takaisin. Tällaisissa tapauksissa jäsenvaltioiden olisi voitava myöntää tilapäisiä ajokortteja, jotka korvaavat alkuperäiset tilapäisen suojelun ajaksi, edellyttäen, että ne tarkistetaan esimerkiksi Ukrainan kansallisessa sähköisessä ajokorttirekisterissä. Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten pääsy Ukrainan ajokorttirekisteriin helpottaisi tällaista vaihetta. Ilman mahdollisuutta tarkistaa siirtymään joutuneiden henkilöiden antamien tietojen aitoutta, jäsenvaltioiden olisi kieltäydyttävä myöntämästä tällaisia väliaikaisia kuljettaja asiakirjoja.
Lopuksi tämän asetuksen säännökset koskevat poikkeukselliset olosuhteet ja makaa poikkeukset joita ei pitäisi toistaa normaaleissa olosuhteissa. Siksi on erityisen tärkeää, että tämän asetuksen täytäntöönpano ei edistä tienkäyttäjien ja jalankulkijoiden vaarantumista sallimalla ajokelvottomia ihmisiä tehdä niin EU:n teillä. Tässä yhteydessä jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten olisi toteutettava asianmukaiset toimenpiteet petosten ja väärennösten torjumiseksi.
