Euroopan unioni ja Ukraina pitivät 5. syyskuuta 2022 8th EU:n ja Ukrainan assosiaationeuvoston kokous Brysselissä.
Assosiaationeuvosto tuomitsi jyrkästi Venäjän provosoimattoman ja perusteettoman hyökkäyssodan Ukrainaa vastaan. EU kiitti Ukrainan kansan ja sen johtajuuden rohkeutta ja päättäväisyyttä heidän taistelussaan puolustaa Ukrainan suvereniteettia, alueellista koskemattomuutta ja vapautta ja korosti horjumatonta sitoutumistaan auttaa Ukrainaa käyttämään luontaista itsepuolustusoikeuttaan Venäjän hyökkäystä vastaan ja rakentaa rauhallinen, demokraattinen ja vauras tulevaisuus. Se kiitti Ukrainan kansalaisyhteiskuntaa sen jatkuvasta keskeisestä roolista rakentaessaan Ukrainan sietokykyä Venäjän hyökkäystä vastaan.
Ukraina ilmaisi arvostavansa EU:n aiempia rajoittavia toimenpiteitä ja korosti tarvetta edistää prosessia EU:n Venäjää koskevien rajoittavien toimenpiteiden vahvistamiseksi. Ukraina vaati toimenpiteitä myös viisumipolitiikan alalla.
Assosiaationeuvosto korosti, että Venäjän Ukrainan vastaisen sodan yhteydessä tehdyistä ihmisoikeusloukkauksista, julmuuksista ja sotarikoksista vastuussa olevat, syylliset ja heidän rikoskumppaninsa on saatettava vastuuseen.
EU korosti olevansa vahvasti sitoutunut tukemaan Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjän ja Ukrainan yleisen syyttäjän intensiivistä työtä tässä suhteessa ja korosti jatkuvaa taloudellista ja valmiuksien kehittämistä tukevansa näitä toimia. Ukraina katsoi, että sen ehdotusta Ukrainan vastaista hyökkäysrikosta tutkivan kansainvälisen erityisrikostuomioistuimen perustamisesta tutkitaan edelleen. EU muistutti Ukrainan assosiaatiosopimuksessa olevan sitoumuksen ratifioida kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussääntö ja rohkaisi Ukrainaa panemaan tämän sitoumuksen kiireellisesti täytäntöön.
Assosiaationeuvosto korosti 23. kesäkuuta 2022 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätöksen tunnustaa Eurooppa-perspektiivi ja myöntää Ukrainalle ehdokasmaan aseman historiallista merkitystä. Se korosti, että Ukrainan ja sen kansalaisten tulevaisuus on Euroopan unionissa. EU muistutti, että neuvosto päättää jatkotoimista, kun kaikki Ukrainan EU-jäsenyyshakemusta koskevassa komission lausunnossa määritellyt ehdot täyttyvät täysin, ja korosti, että Ukrainan eteneminen kohti EU:ta riippuu sen omista ansioista, kun otetaan huomioon EU:n kyky vastaanottaa uusia jäseniä. EU pani merkille Ukrainan puolen laatiman toimintasuunnitelman Euroopan komission lausunnossa esitettyjen suositeltujen vaiheiden täytäntöönpanosta, oli tyytyväinen jo saavutettuun edistymiseen ja korosti niiden täysimääräisen ja tehokkaan täytäntöönpanon tärkeyttä.
EU toisti olevansa sitoutunut lujittamaan edelleen suhteita Ukrainan kanssa muun muassa antamalla hyvin kohdennettua tukea Ukrainan Euroopan yhdentymispyrkimyksille ja hyödyntämällä täysimääräisesti assosiaatiosopimuksen potentiaalia, mukaan lukien syvällinen ja kattava vapaakauppa-alue (DCFTA), ja korosti molemminpuolisia sitoumuksia. siihen tarkoitukseen. EU tunnusti Ukrainan tähän mennessä saavuttaman huomattavan edistyksen uudistusprosessissaan ja korosti tarvetta säilyttää saavutetut tulokset ja kehittää niitä.
Assosiaationeuvosto ilmaisi tyytyväisyytensä Ukrainan tähän mennessä toteuttamiin toimenpiteisiin korruption, petosten ja rahanpesun torjuntaan ja oikeusvaltioperiaatteeseen liittyvissä uudistuksissa ja kehotti Ukrainaa jatkamaan toimia näillä aloilla. Se korosti, että on äärimmäisen tärkeää varmistaa korruption vastaisen institutionaalisen kehyksen riippumattomuus, tehokkuus ja kestävyys ja välttää kaikkien lainvalvontaviranomaisten työn politisoituminen. Assosiaationeuvosto ilmaisi tyytyväisyytensä Ukrainan merkittäviin askeliin kohti kattavaa oikeuslaitoksen uudistamista vuonna 2021 ja uuden korruptiontorjuntaviraston johtajan nimittämistä, mutta korosti samalla, että uuden johtajan valinta on kiireesti saatettava päätökseen. Ukrainan kansallinen korruptiontorjuntavirasto ja Ukrainan perustuslakituomioistuimen (CCU) uudistus, mukaan lukien selkeä ja avoin kilpailullinen tuomareiden valintaprosessi.
Assosiaationeuvosto pani tyytyväisenä merkille EU:n humanitaarisen avun nopean mobilisoinnin Venäjän Ukrainaa vastaan hyökänneen hyökkäyksen alusta lähtien. Assosiaationeuvosto pani myös tyytyväisenä merkille EU:n ja sen jäsenvaltioiden voimakkaan hätäavun EU:n pelastuspalvelumekanismin kautta, jonka arvo on arviolta yli 430 miljoonaa euroa. EU korosti ensisijaisuutta talvisuojatilojen ja asumisen varmistamisessa ennen tulevaa talvea sekä tarvetta tehostaa yhteistyötä kansainvälisen yhteisön sisällä.
Assosiaationeuvosto muistutti, että EU on aktivoinut Ukrainan kansalaisten tilapäisen suojeluaseman, joka antaa heille tilapäisen oleskeluoikeuden, pääsyn työmarkkinoille ja asumiseen, lääketieteellistä apua ja koulutusta.
Assosiaationeuvosto ilmaisi tyytyväisyytensä EU:n taloudelliseen tukeen ja välittömiin avustustoimiin yli 9,5 miljardilla eurolla, mukaan lukien 2.6 miljardin euron tuki Euroopan rauhanrahastosta, jota on myönnetty Venäjän hyökkäyssodan alkamisesta lähtien. EU toisti olevansa vahvasti sitoutunut Ukrainan jälleenrakentamiseen, jonka tavoitteena on nopeuttaa vihreää, ilmastonmuutosta kestävää ja digitaalista siirtymää, ja korosti olevansa valmis ottamaan johtavan roolin ponnisteluissa ja korosti Ukrainan omavastuullisuuden merkitystä. Molemmat osapuolet korostivat tarvetta kehittää käytännössä kumppanuusaloitetta Euroopan ja Ukrainan alueiden ja kuntien välillä tuhoutuneiden ja vaurioituneiden Ukrainan kaupunkien elvyttämiseksi. EU muistutti, että sen tuki jälleenrakennukselle liitetään uudistusten täytäntöönpanoon, joilla varmistetaan oikeusvaltioperiaate, kestävät demokraattiset instituutiot, vähennetään oligarkkien vaikutusvaltaa, vahvistetaan korruption vastaisia toimenpiteitä, jotka ovat sopusoinnussa Ukrainan Eurooppa-polun kanssa ja edistetään prosessia. lainsäädännön yhdenmukaistamiseksi EU:n säännöstön kanssa.
Ukraina ilmaisi kiitollisuutensa EU:n jäsenvaltioiden Ukrainan asevoimille antamasta sotilaallisesta avusta, myös Euroopan rauhanrahaston puitteissa, ja kehotti jatkamaan näitä ponnisteluja niin kauan kuin tarvitaan.
Assosiaationeuvosto suhtautui myönteisesti päätökseen Euroopan investointipankin (EIP) 1,059 XNUMX miljoonan euron lainavarojen kohdentamisesta ensisijaisiin tarpeisiin.
Assosiaationeuvosto pani merkille, että Ukrainan maksumarkkinoiden toimijoiden integroiminen yhtenäiseen euromaksualueeseen (SEPA) on asetettu etusijalle ja tarvittavat toimet tämän tavoitteen saavuttamiseksi.
Assosiaationeuvosto muistutti yhteisistä arvoista demokratiaa, oikeusvaltioperiaatetta, sukupuolten tasa-arvoa, kansainvälisen oikeuden ja ihmisoikeuksien kunnioittamista, mukaan lukien vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden ja LGBTI-henkilöiden oikeudet.
Assosiaationeuvosto korosti tarvetta varmistaa – Venetsian komission suositusten mukaisesti – kansallisiin vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden oikeuksien kunnioittaminen. Erityisesti Ukrainan on saatettava päätökseen kansallisia vähemmistöjä koskevan oikeudellisen kehyksen uudistus Venetsian komission suosituksen mukaisesti ja otettava käyttöön tehokkaat täytäntöönpanomekanismit, kuten Ukrainan EU-jäsenyyshakemusta koskevassa komission lausunnossa määritellyissä vaiheissa mainitaan.
Ukraina esitti näkemyksensä liittymiskehyksestä.
Assosiaationeuvosto kiitti Ukrainan päätöstä ratifioida Istanbulin yleissopimus merkittävänä edistysaskeleena kaikkien naisten ja tyttöjen suojelussa.
EU vahvisti uudelleen sitoutuneensa tukemaan Ukrainan pyrkimyksiä säilyttää makrotalouden vakaus sodan aikana. Molemmat osapuolet myönsivät 2.2 miljardin euron maksamisen Ukrainalle EU:n hätä- ja poikkeuksellisissa makrotaloudellisissa rahoitusavun ohjelmissa vuoden 2022 ensimmäisellä puoliskolla ja ilmaisivat sitoumuksensa toteuttaa jäljellä oleva, enintään 9 euron suuruinen poikkeuksellisen makrotaloudellisen rahoitusapupaketin osa. miljardia, kuten komissio ilmoitti 18. toukokuuta 2022 antamassaan tiedonannossa Ukraina: hätäapu ja jälleenrakennus.
Assosiaationeuvosto ilmaisi tyytyväisyytensä syvällisen ja kattavan vapaakauppa-alueen (DCFTA) onnistumiseen. Se on tukenut kahdenvälisten kauppavirtojen kaksinkertaistamista sen voimaantulon jälkeen vuonna 2016. Molemmat osapuolet pitivät myönteisenä kaupan väliaikaista täydellistä vapauttamista ja kaupan suojatoimenpiteiden väliaikaista keskeyttämistä. EU on ottanut käyttöön Ukrainasta tulevan tuonnin osalta kesäkuusta 2022 lähtien. EU korosti DCFTA:n vakaan täytäntöönpanon merkitystä ja oli tyytyväinen edistymiseen "DCFTA:n täytäntöönpanon tehostamista koskevan ensisijaisen toimintasuunnitelman" osalta. EU oli tyytyväinen Ukrainan edistymiseen julkisten hankintojen alalla tekemiensä sitoumusten täytäntöönpanossa, erityisesti etenemissuunnitelman ensimmäisen ja toisen vaiheen osalta, mikä on askel kohti julkisten hankintojen markkinoiden asteittaista vastavuoroista avaamista. EU ja Ukraina korostivat haluavansa jatkaa neuvotteluja tullien tarkistamisesta assosiaatiosopimuksen 29 artiklan 4 kohdan mukaisesti. EU pani erityisesti merkille Ukrainan ratkaisevan edistymisen kohti yhteistä passitusta koskevaan yleissopimukseen ja tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista koskevaan yleissopimukseen liittymistä. EU vahvisti myös sitoutuneensa jatkamaan Ukrainan tukemista sen tiellä kohti sopimusta teollisuustuotteiden vaatimustenmukaisuuden arvioinnista ja hyväksymisestä. Assosiaationeuvosto toivotti tervetulleeksi Ukrainan liittymisen EU:n tulli- ja Fiscalis-ohjelmiin. Assosiaationeuvosto ilmaisi tyytyväisyytensä Ukrainan puolen ja Euroopan komission välisten neuvottelujen alkamiseen Ukrainan osallistumisesta EU:n yhtenäismarkkinaohjelmaan (SMP).
Assosiaationeuvosto ilmaisi tyytyväisyytensä Ukrainan liittymiseen yhteiseen passitusjärjestelmään (NCTC) 1. lokakuuta 2022 alkaen. Ukraina korosti, että on tärkeää ottaa käyttöön automaattinen tullien ennakkotietojen vaihto Ukrainan ja EU:n jäsenvaltioiden välillä tehokkaana välineenä tullipetosten torjunnassa.
EU pani tyytyväisenä merkille Ukrainan jatkuvan sitoutumisen televiestintäpalvelualalla olevien sitoumustensa täytäntöönpanoon, mikä voi johtaa tämän alan sisämarkkinakohteluun, jos se täytetään täysin. Assosiaationeuvosto pani tyytyväisenä merkille EU:hun ja Ukrainaan sijoittautuneiden teleoperaattoreiden allekirjoittaman yhteisen julkilausuman niiden koordinoiduista pyrkimyksistä turvata ja vakauttaa kohtuuhintaiset tai ilmaiset verkkovierailut ja kansainväliset puhelut EU:n ja Ukrainan välillä. EU korosti olevansa sitoutunut tutkimaan mahdollisuuksia pidemmän aikavälin järjestelyyn, jolla poistetaan verkkovierailumaksut EU:n ja Ukrainan välillä. Assosiaationeuvosto oli myös tyytyväinen sopimuksen allekirjoittamiseen Ukrainan assosiaatiosta EU:n Digitaalinen Eurooppa -ohjelmaan, mikä on tärkeä askel integroitumisessa EU:n digitaalisten sisämarkkinoiden kanssa.
Assosiaationeuvosto ilmaisi tyytyväisyytensä Ukrainan sääntelyviranomaisen liittymiseen Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten elimen (BEREC) ja sitä tukevan viraston BEREC-toimiston työhön.
EU vahvisti solidaarisuutensa Ukrainaa kohtaan hybridi- ja kyberuhkien torjunnassa sekä jatkuvan sitoutumisensa strategiseen viestintään sekä ulkomaisen tiedon manipuloinnin ja häirinnän, mukaan lukien disinformaation, torjuntaan, etenkin kun otetaan huomioon Venäjän hyökkäyssotaan liittyvien kyberhyökkäysten lisääntyminen. Molemmat osapuolet korostivat kyberdialogin toisen kierroksen toteuttamisen tärkeyttä syyskuussa 2022 ja ilmaisivat tyytyväisyytensä valmiuteensa laajentaa edelleen kyberalan yhteistyötä. EU ja Ukraina sopivat tekevänsä tiivistä yhteistyötä Ukrainan yleisen sietokyvyn vahvistamiseksi edelleen, myös varsinaisten itäisen kumppanuuden välineiden puitteissa.
Assosiaationeuvosto ilmaisi tyytyväisyytensä Ukrainan sähköverkon onnistuneeseen synkronointiin Manner-Euroopan verkon kanssa. Osapuolet kiittivät kaupallisen sähkönvaihdon alkamista Ukrainan ja EU:n välillä. He olivat tyytyväisiä sähkökaupan asteittaisen lisääntymisen alkamiseen tasapuolisilla toimintaedellytyksillä markkinoille pääsyä koskevien vastaavien perussääntöjen sekä yhteensopivien ympäristö- ja turvallisuusstandardien osalta. Assosiaationeuvosto tunnusti Ukrainan huomattavan edistymisen EU:n keskeisen energialainsäädännön täytäntöönpanossa, mukaan lukien sen kaasun ja sähkön siirtoverkonhaltijoiden eriyttäminen. EU toisti olevansa valmis tukemaan Ukrainan energia-alaa sekä uudistuspyrkimyksiä muun muassa EU:n ja Ukrainan energiamarkkinoita käsittelevän korkean tason työryhmän kautta. EU pani merkille, että Ukrainan maanalaisissa kaasuvarastoissa on valtavia kaasuvarastointikapasiteettia. Osapuolet korostivat tarvetta vähentää riippuvuutta venäläisistä fossiileista ja ydinpolttoaineista ja teknologioista. EU ja Ukraina sopivat jatkavansa tiivistä yhteistyötä kaasun toimitusvarmuuden koordinoimiseksi ja sietokyvyn lisäämiseksi mahdollisten kaasutoimitusten häiriöiden vuoksi.
Assosiaationeuvosto ilmaisi tyytyväisyytensä Ukrainan ydinalan sääntelyviranomaisen ja toiminnanharjoittajan pyrkimyksiin ylläpitää Ukrainan ydinvoimaloiden turvallista toimintaa ja energiantuotantoa sekä jatkaa vastaavan lainsäädännön lähentämistä. Assosiaationeuvosto tuomitsi Venäjän Zaporizhzhian ydinvoimalan sotilaallisen valvonnan ja vaati laitoksen välitöntä poistamista ja demilitarisointia sekä laitoksen täyden valvonnan palauttamista lailliselle toiminnanharjoittajalle ja Ukrainan viranomaisille ydinturvallisuuden ja -turvallisuuden varmistamiseksi. Assosiaationeuvosto korosti tukensa IAEA:n ponnisteluille ja korosti, että Zaporizhzhian ydinvoimalan on säilyttävä kiinteänä osana Ukrainan energiajärjestelmää.
Assosiaationeuvosto korosti tarvetta saavuttaa Ukrainan vihreä siirtymä osana jälleenrakennustoimia. Molemmat osapuolet suhtautuivat myönteisesti EU:n ja Ukrainan uusiutuvia kaasuja koskevan strategisen kumppanuuden kehitysprosessin loppuun saattamiseen.
Assosiaationeuvosto pani tyytyväisenä merkille sopimuksen allekirjoittamisen Ukrainan liittämisestä LIFE-ohjelmaan, jonka tavoitteena on vastata ilmastonmuutokseen ja ympäristöhaasteisiin, mukaan lukien ilman, maaperän ja veden saastuminen, biologisen monimuotoisuuden säilyttäminen innovatiivisten ratkaisujen ja tekniikoiden esittelyn avulla sekä valmiuksien kehittäminen. mukana olevista toimijoista.
Molemmat osapuolet suhtautuivat myönteisesti osapuolten aikomukseen saattaa vuonna 2022 päätökseen neuvottelut sopimuksesta Ukrainan liittymisestä alueelliseen satelliittinavigointijärjestelmään European Geostationary Navigation Overlay Service (EGNOS).
Assosiaationeuvosto ilmaisi tyytyväisyytensä ensimmäisten alusten onnistuneeseen kauttakulkuun Ukrainan satamista YK:n ja Turkin onnistuneen sovittelun jälkeen. Se oli myös tyytyväinen EU:n solidaarisuuskaistaa koskevan toimintasuunnitelman meneillään olevaan täytäntöönpanoon ja sen tähänastisiin saavutuksiin. Ukraina korosti solidaarisuuskaistaa EU:n keskeisenä apuvälineenä maatalousvientiin ja sen välttämättömään tuontiin liittyvien haasteiden ratkaisemiseksi, koska Venäjä on jatkuvasti rajoittanut Ukrainan Mustanmeren ja Azovinmeren satamia. Neuvosto pani tyytyväisenä merkille Ukrainan aloitteen liittyä Verkkojen Eurooppa -välineeseen (CEF). Neuvosto pani tyytyväisenä merkille EU:n ja Ukrainan välisen tieliikennesopimuksen väliaikaisen soveltamisen ja Ukrainaa koskevien ohjeellisten TEN-T-karttojen muuttamisen. Ukraina korosti tarvetta päivittää edelleen Ukrainan TEN-T-karttoja erityisesti Tonavan sisällyttämisen osalta.
Assosiaationeuvosto suhtautui myönteisesti EU:n jäsenvaltioiden kanssa toteutettavien rajat ylittävien yhteistyöohjelmien mahdollisuuksiin vahvistaa alue- ja paikallisviranomaisten valmiuksia ja vahvistaa edelleen EU:n ja UA:n yhteyksiä. Assosiaationeuvosto toivotti myös tervetulleeksi 26.2 miljoonan euron lisärahoituksen Ukrainalle uusissa Interreg-ohjelmissa 2021-2027 sekä joustavammat säännökset meneillään oleviin yhteistyöohjelmiin EU:n kanssa. EU juhli Ukrainan uudistettua puheenjohtajavaltiota Tonavan alueen eurooppalaisessa strategiassa.
EU rohkaisi Ukrainaa osallistumaan Erasmus+ -ohjelman kansainväliseen ulottuvuuteen ja hyödyntämään sen täysimääräisesti. Assosiaationeuvosto ilmaisi tyytyväisyytensä Ukrainan assosiaatiosopimuksen voimaantuloon Luova Eurooppa -ohjelmaan sekä Horisontti Eurooppaan ja EURATOM Research & Training -ohjelmiin. Assosiaationeuvosto ilmaisi tyytyväisyytensä sopimuksen allekirjoittamiseen Ukrainan liittymisestä EU4Health-ohjelmaan.
Assosiaationeuvosto kiitti EU:n tukea Ukrainan kulttuuri- ja luoville aloille.
Kokouksen puheenjohtajina toimivat Ukrainan pääministeri Denys Shmyhal ja Euroopan unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja Josep Borrell.
