Dua ledakan yang melanda Beirut pada 4 Agustus menandai bencana terbaru bagi Lebanon, negara yang terkepung oleh krisis keuangan besar-besaran dan pandemi virus corona. Ledakan tersebut menewaskan sedikitnya 160 orang, melukai ribuan orang dan menyebabkan banyak orang kehilangan tempat tinggal. Para pejabat Lebanon menyalahkan bencana tersebut pada 2,750 ton amonium nitrat, yang telah disimpan secara tidak benar selama bertahun-tahun di sebuah gudang di pelabuhan kota.
Bahan kimia ini telah lama disukai oleh Hizbullah untuk melakukan serangan, meskipun proksi Iran juga menyukainya ditolak menimbunnya di pelabuhan yang dikuasainya. Sementara saat ini tidak jelas yang merupakan pemilik amonium nitrat di balik ledakan tersebut, Hizbullah telah menyimpan dan menggunakan bahan yang sama di luar negeri, termasuk di Eropa – sambil menghindari penetapan teroris sepenuhnya oleh Uni Eropa (UE).
Pada tahun 2012, misalnya, ada sebuah bus yang membawa turis muda Israel dibom di Burgas, Bulgaria, menewaskan enam orang dan melukai puluhan lainnya. Pihak berwenang Bulgaria, Amerika, dan Israel mengaitkan serangan tersebut dengan Hizbullah, dan penegak hukum menetapkan bahwa “amonium nitrat adalah bahan aktif dalam bahan peledak tersebut,” menurut Departemen Kehakiman AS. keluhan.
Pengeboman di Burgas bukanlah insiden yang terisolasi. Delapan belas tahun yang lalu, seorang pembom bunuh diri mengendarai sebuah van penuh sesak dengan amonium nitrat dan bahan bakar minyak ke pusat komunitas Yahudi di Buenos Aires, membunuh 85 orang dan melukai ratusan lainnya. Jaksa Argentina sudah melakukannya terdakwa Hizbullah melakukan pembantaian di bawah arahan Iran.
Memang benar, Iran memiliki catatan panjang dalam mengarahkan proksi Hizbullahnya untuk melakukan serangan di negara asing. Pada tahun yang sama dengan kekejaman di Burgas, Iran dituduh melakukan hal tersebut merencanakan terhadap sasaran Amerika, Israel dan Barat di Azerbaijan; dan mengatur pemboman terhadap diplomat Israel di India dan Georgia. Plot juga terungkap di Thailand, Kenya dan Siprus, di mana seorang agen Hizbullah ditangkap atas perannya dalam upaya untuk menyerang turis Israel. “Saya baru saja mengumpulkan informasi tentang orang-orang Yahudi,” agen itu kabarnya diceritakan POLISI. “Inilah yang dilakukan organisasi saya, di mana pun di dunia.”
Pada tahun 2013, UE akhirnya ditunjuk Sayap militer Hizbullah sebagai organisasi teroris. Hal ini membuka jalan bagi negara-negara anggota untuk membekukan dana yang terkait dengan sayap militer Hizbullah dan meningkatkan kerja sama penegakan hukum. Namun larangan tersebut tidak berlaku bagi sayap politik proksi Iran, sehingga secara efektif memungkinkan mereka untuk terus beroperasi di UE dan melemahkan dampak penunjukan tersebut. Sayangnya, mengkualifikasikan sebutan teroris di antara dua sayap adalah tidak masuk akal, karena seluruh operasi Hizbullah dikoordinasikan dan diarahkan oleh elit politiknya. Bahkan, kepemimpinan Hizbullah pun memilikinya membantah dan diejek perbedaan ini.
Sementara itu, Hizbullah dan pendukungnya di Iran terus merencanakan serangan teroris di Eropa. Pada tahun 2015, kelompok yang terkait dengan Hizbullah kedapatan menimbun lebih dari tiga ton amonium nitrat. di Inggris, dan 8.5 ton bahan kimia masuk Siprus. Pada tahun 2018, Perancis terdakwa Iran berusaha mengebom unjuk rasa kelompok oposisi di Paris. Pada bulan Juni, pengadilan Denmark dihukum seorang pria yang terlibat dalam rencana Iran untuk membunuh seorang aktivis oposisi Iran di Denmark. Di Juli, laporan muncul bahwa Israel menggagalkan serangan Iran terhadap misi diplomatiknya di Eropa.
Hizbullah mempertahankan jangkauannya sebagian besar melalui dukungan Teheran, yang menurut perkiraan AS pada tahun 2018 berjumlah $700 juta per tahun. Namun mereka juga mempunyai aparat penggalangan dana yang independen, terlibat dalam pencucian uang, perdagangan narkoba, dan operasi kriminal lainnya di seluruh Eropa, dan mengeksploitasi kelompok bisnis dan badan amal untuk menyalurkan sumber daya ke operasi teroris mereka.
Pada bulan April ini, Jerman secara sepihak melarang Hizbullah secara penuh, kabarnya setelah mendapat informasi tentang simpanan amonium nitrat di bagian selatan negara itu. Lithuania ditunjuk Hizbullah sebagai kelompok teroris bulan ini. Posisi tersebut selaras dengan posisi yang diadopsi antara lain Amerika Serikat, Inggris, Kanada, Israel, Argentina, dan Liga Arab. Namun sebagian besar negara Uni Eropa terus bergantung pada kurangnya penunjukan blok tersebut, yang memberikan ruang bernapas bagi kegiatan penggalangan dana Hizbullah.
Seperti Europol, badan penegakan hukum Uni Eropa, terkenal dalam sebuah laporan baru-baru ini, penyelidikan terhadap Hizbullah “menghadapi kesulitan dalam menunjukkan bahwa dana yang dikumpulkan disalurkan ke sayap militer organisasi tersebut.” Menyelaraskan penetapan Hizbullah sebagai teroris dengan realitas operasinya akan memberdayakan otoritas penegak hukum Eropa untuk secara komprehensif menargetkan kelompok tersebut dan sumber dayanya di UE.
Penunjukan penuh juga akan membantu mendelegitimasi Hizbullah lebih lanjut pada saat pemerintah Lebanon telah mengundurkan diri, dan warga yang marah melakukan demonstrasi menentang elit penguasa. Memang benar bahwa beberapa dari pengunjuk rasa ini memang demikian mengarahkan kemarahan mereka di Hizbullah, dan bahkan menggantungkan patung pemimpin Hizbullah. Masyarakat Lebanon sangat marah atas penyimpangan pemerintahan yang menyebabkan terjadinya tragedi ini setelah pemerintahan Lebanon dijalankan. ekonomi ke dalam tanah. Namun ada juga bukti bahwa mereka muak dengan eksploitasi parasit yang dilakukan Hizbullah terhadap negara mereka. Meningkatkan delegitimasi kelompok teror ini menjadi hal yang mendesak untuk mendukung gerakan Lebanon untuk membebaskan negara mereka dari Iran dan Hizbullah.
Reformasi mendalam diperlukan jika Lebanon memiliki harapan untuk memulihkan pemerintahan menjadi normal. Sayangnya, Hizbullah, yang mengeksploitasi sistem politik Lebanon yang lemah untuk beroperasi tanpa transparansi atau akuntabilitas, menjadi hambatan besar bagi reformasi tersebut dan harapan masyarakat Lebanon. Dengan memasukkan perwakilan utama Teheran ke dalam daftar hitam secara komprehensif, UE akan memberikan sinyal tegas bahwa Hizbullah bukanlah aktor yang sah, secara langsung mengancam stabilitas di dalam dan di luar Lebanon, dan harus dilawan jika Beirut ingin memiliki harapan pemulihan yang sesungguhnya.
Mark P. Fitzgerald, pensiunan laksamana Angkatan Laut AS, adalah mantan komandan Angkatan Laut AS Eropa-Afrika dan Komando Pasukan Gabungan Sekutu, Napoli. Dia adalah anggota dewan penasihat Institut Yahudi untuk Keamanan Nasional Amerika (JINSA).
Geoffrey S. Corn, pensiunan letnan kolonel Angkatan Darat dan mantan pengacara militer dan perwira intelijen, adalah Profesor Hukum Vinson & Elkins di South Texas College of Law, Houston, dan rekan terkemuka di Pusat Pertahanan & Strategi Gemunder JINSA.
